抵质押贷款督查方案.doc

太湖县农村信用合作联社抵质押贷款督查方案 根据转发中国银监会办公厅关于印发农村中小金融机构三项整治活动方案的通知（皖银监办发201182号）的精神及太湖县农村信用合作联社“三项整治”活动方案，联社决定对各信用社抵质押贷款的整治工作进行督查，特制定以下方案。 一、督查内容：抵质押贷款自查情况。二、督查要点及必查范围抵押贷款排查整治重点贷款手续是否齐全，程序是否合规，有无逆程序审批发放贷款。有无接受法律明令禁止和限制的抵押物，导致抵押无效；有无接受权属关系不明晰或有争议的抵押物，影响抵押效力；有无伪造虚伪抵押物权属证书、登记证书，掩盖抵押物物权状况；有无接受有特定用途或难以变现的抵押物；有无抵押物属第三方的，内外勾结伪造第三方同意抵押的证明文件，调查中不予揭示，合谋骗取信贷资金；个人按揭贷款中，有无开发商（或中介）与个人(本社员工)合谋，利用个人名义办理假按揭，骗取信贷资金。有无与没有评估资质的评估机构开展业务合作；有无评估机构出具不符合实际的估价意见，抵价高估，隐瞒抵押物瑕疵；有无信用社工作人员与借款人、抵押人恶意串通，导致抵押物价值严重失实，套取信贷资金，有无放宽抵押物抵押率，提高抵押贷款额度，套取信贷资金。有无审批通过法律法规明令禁止和限制的抵押物、抵押物权存在瑕疵、抵押率高于规定标准的抵押贷款；有无审批通过不予揭示抵押物存在租赁、出借、在先抵押、查封、扣押、监管等限制情况的抵押贷款；有无审查把关不严，直接认同申报贷款材料中的抵押物价值和抵押率。有无抵押登记的抵押物与贷款批准的抵押物不一致；有无办理抵押登记后，发现抵押物价值与实际明显背离，仍然审核发放；有无在尚未办妥抵押登记手续的情况下发放贷款；有无借款人或抵押人伪造抵押登记证书或克隆权证，并与信用社经办人员相互串通，骗取信贷资金；有无借款人或抵押人登记部门人员勾结，擅自更改抵押登记信息，套取信贷资金；有无抵押登记证期限与贷款不一致的问题。有无贷款期间抵押物被转移、挪用、处置、调换、逃废债务；有无贷款期间抵押物毁损、灭失、价值降低、变现能力减弱、超过有效期等情况不予反映；有无贷款期间借款人或抵押物所有人产生法律纠纷，贷后检查发现而不采取措施；有无抵押物权凭证未落实专人保管，造成权利凭证丢失、摧毁、抵押物保险过期。有无内外勾结，以明显高于市场价格的抵押物偿还本息；有无在贷款本息未结清，又未提供其他有效抵押方式的情况下，抵押人串通承贷单位、登记部门注销抵押登记手续。质押贷款排查整治重点贷款手续是否齐全,程序是否合规，有无逆程序审批发放贷款。有无出质人主体不合法，出质人不是质押物所有权人； 有无以法律禁止、所有权有争议的物品质押； 有无借款人或第三人以虚假资料，变造、伪造权利证明提供质押； 有无内外勾结，伪造、变造权利证明，或用已挂失、冻结的权利证明（存单、国债等）办理质押。有无提供虚假、伪造的质押物价值凭证； 有无内外勾结，对虚假的质押权利进行估价，质押物低值高估，超过质押物实际价值； 有无放宽质押物质押率，提高质押贷款额度，套取信贷资金。有无审批通过法律禁止或限制的质押物、质押物权利存在瑕疵、质押率高于规定标准的质押贷款；有无内外勾结，合同签订前（出账前）置换质押物，诈骗信贷资金。 有无不按规定签署质押合同或使用质押合同文本错误； 有无没有办理质押登记，未开具质押证明，质押物没有实现占管，被转移或处置； 有无权利质押未取得有权部门批准，以提货单提供质押的，未办理提货单冻结手续； 有无以动产质押的质押物未指定具有保管条件的第三方实际占管。有无质押权利未办理登记； 有无质押物没有实际转移； 有无质押不足或提供虚假质押物。有无质押期间质押物（动产）被转移、置换、盗窃、挪用、非法处置；有无质押物（权利凭证）保管不善，造成质押权利凭证被更换、损毁、涂改、盗窃；有无质押单证未办理止付手续或止付手续不严密而被支取。有无贷款收回、质押物返还后，未收回出质人持有的质押证明（质押清单、处置清单）； 有无贷款收回后，没有按规定程序将质押物直接返还出质人，质押物被他人冒领或被信用社工作人员侵占。（3）抵质押贷款督查的必查范围抵质押贷款的督查面必须达到100%。三、抵质押贷款督查的时间安排 各社从2011年6月20日起开始自查，县联社督查组在各社自查的基础上进行督查，于2011年10月10日结束督查。四、督查依据：转发中国银监会办公厅关于印发农村中小金融机构三项整治活动方案的通知（皖银监办发201182号）太湖县农村信用合作联社 “三项整治”活动方案（太信联 201181号），太湖县农村信用合作联社抵质押贷款督查方案。五、人员分组及分工此次督查以班子成员为领队，部门经理为检查组长，稽核人员为主查，抽调机关部分人员参加。成立五个督查组，第一组组长：罗金高，成员：章庆斌，负责徐桥、大石、江塘社；第二组组长:石庆美，成员：廖春芳，负责小池、新仓、龙山社；第三组组长：胡正茂，成员：王新生，负责晋熙社、城西社、营业部；第四组组长：叶剑飞，成员：张学根，负责北中、弥陀、刘畈、天华社；第五组组长：熊桂铭，成员：刘冰，负责百里、牛镇、汤泉、寺前社。六、督查要求：1、督查人员对所查内容记录好工作底稿，并由被查社主任签字确认，对自查工作中参与人、责任人、组织实施人的工作质量进行督查，确保督查工作实效。督查人员必须高度负责，对应查出而未查出的问题将追究督查人员责任。 2、各督查组要将本次督查的情况及时反馈给信用社，提出要求，限期整改。对信用社整改不到位或不能整改的要及时向县联社反映。 3、各督查人员要以认真负责的态度，真实反映各社抵质押贷款整治工作中存在的问题，