建设工程防汛防台专项应急预案.doc

防汛防台应急预案杭淳政储出【2007】8-12号地块项目一期防汛防台应急预案专项施工方案编制： 审核： 审批： 2013年 月 防汛防台应急预案施工组织设计（专项方案）审批表工程名称杭淳政储出20078-12号地块项目一期工程地址淳安县千岛湖镇清溪新城乌嘴洞方案名称防汛防台应急预案技术负责人签字项目部盖章 编制日期 2013年5月专业部门审核意见： 审核： 审核时间：总工程师审批意见：审批： 审批时间： 接过您手中的蓝图，交付您完美的产品！ GIVEN THE BLUEPRINT BY YOUHAND OVER A PERFECT BUILDING TO YOU12防汛防台专项应急预案目录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则12概况22.1自然地理与社会经济22.2防汛风险分析22.3防汛防台设施42.4重点防护对象43 组织体系43.1领导机构43.2工作机构43.3其他43.3工作职责44 防范与预警54.1防汛准备工作54.2预警信息含义64.3主要防御方案65 应急响应75.1应急响应的总体要求75.2应急响应分级与行动75.3人员转移撤离方案135.4信息报送145.5应急结束146 后期处置146.1灾后救助146.2抢险物资补充156.3水毁工程修复156.4调查与总结157 应急保障157.1通信与信息保障167.2抢险与救援保障167.3专业保障167.4治安与医疗保障167.5物资与资金保障167.6社会动员保障168 监督管理178.1培训178.2演习178.3奖惩178.4预案管理179 附则179.1数量概念179.2名词定义179.3有关图表18防汛防台专项应急预案1 总则1.1 编制目的按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、最大限度的保证应急抢险的顺畅和本项目现场人员财产的安全1.2编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等国家相关法律、规章、规范性文件，结合地方性法规和规章制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。1.4工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保项目施工的人员生命和财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。2 概况2.1自然地理与社会经济2.1.1地理位置、高程范围、地形、地貌特点等本项目部地处淳安县千岛湖镇清溪新城乌嘴洞，是防讯防台的重点位置。2.1.2行政区划、面积、人口、重要设施等杭淳政储出【2007】8-12号地块项目一期工程为框剪结构，建筑面积66701 m2、其中地下建筑面积17003.8、地上建筑面积49697.2， 建筑总高度,56.25m。内有塔式起重机4台，人货梯6台，中小型机械28余台，另有办公区、生活区等临时设施。施工人员高峰为580人左右，低谷为60人左右2.2 防汛风险分析影响本项目部的防汛防台突发事件主要是台风、暴雨2.2.3 特征和趋势从地理位置看施工地处湖边且北面为一条山脉刚好处于风口位置，本地区又属于东亚季风盛行范围，在季风的影响下自然因素会给我区带来不太频繁的大风及暴雨灾害，如果上述灾害组合出现，会加剧本地区的灾情。2.3 防汛防台设施项目部配备了潜水泵20台，担架一付，手电筒20只，急救箱二只，麻袋300只，还有木材等物资。2.4 重点防护对象生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。3 组织体系本项目部防汛防台突发公共事件应急管理工作由项目部管理人员和本项目施工人员组成3.1 领导机构根据规定，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理严广合担任，副指挥由吴俊华、胡小泉担任。3.2 工作机构项目部成立防汛指挥部，负责领导本项目部的防汛防台工作。总指挥：严广合 电话指挥：胡小泉 电话护现场：吴俊华 电话 护：王伟平 电话 警：韦俊峰 电话 散：胡洪强 电话 置：沈钊坤 电话 络：吴梦华 电话救组：陈新福、李太顺、王天福、佘振海损管组：王晓峰、许鑫峰、吴汝良、宋东发环保组：徐志权、王茂法、吴土生、赵炎明3.3 其他建立防汛抢险小分队，平时进行应急救援演练；发生突发事件时，参与应急处置工作。3.4 工作职责：3.4.1 指挥部各成员职责：1、 严广合 任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。2、 胡小泉 任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。3、 吴俊华 任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。4、 沈钊坤 负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。5、 王伟平 负责抢险补救工作。4 防范与预警4.1防汛准备工作4.1.1预防预警准备工作4.1.1.1思想准备。加强宣传，增强现场施工人员预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。4.1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。4.1.1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。4.1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。4.1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。4.1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。4.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。4.1.1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。4.1.2 预防和预警机制4.1.2.1 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。4.1.2.2 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。4.2预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。4.3主要防御区域各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。 1、临建设施 临建设施包括：职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。 监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。 2、 基坑设施： 基坑设施包括：路基边坡防护工程、桩基施工、土石方开挖等。 监控人的责任：随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，基坑支护有无变型，沿线路基边坡毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。 3、起重运输机械 起重运输机械包括：起重吊车、架桥机、物料提升机等。监控人的责任：六级以上大风天气应立即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对起重运输机械的影响情况。4、脚手架工程 脚手架工程主要有：落地脚手架、支模架等。监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。 5、临时用电 临时用电包括：施工用电、生活用电等。 监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。 5 应急响应5.1应急响应的总体要求5.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。5.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。5.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。任何个人发现海塘、水闸发生险情时，应立即向有关部门报告。5.1.6因洪涝、台风灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关人员全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向保税区人民政府和市防汛指挥部报告。 5.2应急响应分级与行动本区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即级（一般）、级（较重）、级（严重）、级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）5.2.1 级响应（蓝色预警）5.2.1.1 级响应标准出现下列情况之一者为级响应，由区防汛指挥部处理，并报市防汛指挥部备案：(1)发布台风蓝色预警信号后；(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；(3)可能造成一般灾害的其他汛情（居民进水100户以下、农田受淹1000亩以下，房屋倒塌5间以下、死亡2人以下）。5.2.1.2 级响应行动(1)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。(2)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。5.3人员转移撤离方案 5.3.1准备工作根据近几年台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。5.3.2撤离指令发布条件在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。5.4信息报送 5.4.1 迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。施工人员有义务通过 110 等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。5.4.2 严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。 5.4.3 及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。5.4.5 跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。5.5应急结束防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。6 后期处置6.1.1 善后工作6.1.1.1 突发公共事件发生后，有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。妥善做好抗灾救灾的善后工作，慰问灾民，帮助他们解决吃穿住的问题，使他们有一个安定的环境，恢复生产工作，稳定思想情绪。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿。6.1.1.2 及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告。6.1.1.3 积极支持、配合民政部门妥善安置、安抚灾民。6.1.2 社会救助6.1.2.1 提倡和鼓励个人捐赠资金和物资。6.1.2.2 当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。6.1.3 保险鼓励参加保险，减少损失。及时向有关保险公司要求定损理赔。因定损理赔需要单位和个人提供相关情况的，单位和个人应积极配合。6.2抢险物资补充抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。6.3水毁工程修复在发生灾情后，项目部应积极配合有关部门对水毁工程的修复工作，以确保防汛工程设施的完整性。6.4调查与总结6.4.1 突发公共事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。6.4.2 对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。6.4.3 对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。7 应急保障建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。7.1通信与信息保障可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络。项目经理严广合，联系电话7.2抢险与救援保障7.2.1人员保障7.2.1.1建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。7.2.2医疗保障。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。7.3专业保障7.3.1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向供电分公司报告。7.3.2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。7.4治安与医疗保障7.4.1治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。7.4.2医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。7.5物资与资金保障7.5.1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负