加强和改善安全监察意见书.doc

国 家 煤 矿 安 全 监 察加强和改善安全管理监察意见书 （淮南）煤安监建字2011年第（2001）号 国投新集公司 ：经我分局检查，你单位在煤矿安全监督管理工作中，存在下列问题（见附件），根据煤矿安全监察条例第四条、第十七条之规定，以及煤矿安全监察职能职责，提出加强和改善煤矿安全管理如下监察意见（见附件）。请将处理意见于 2011 年 3月 10日前函告我分局。附：加强和改善安全管理监察意见 1 份共 4 页 2011年2月22日（公章）签发人（签字）： 胡海军 签发日期：2011年2月22日 送件人（签字）： 陈太和 送件日期：2011年2月22日 收件人（签字）： 收件日期： 报 送：安徽煤矿安全监察局 备注：本文书一式三联，一联主送地方人民政府煤矿安全监管部门或国有大型煤炭企业（集团或公司）；一联报送上级煤矿安全监察机关；一联存档。附件加强和改善安全管理监察意见国投新集公司：2010年12月7日2011年1月12日，我分局对你公司所属矿井开展了以瓦斯综合治理为主要内容的驻矿监察，并听取了4对生产矿井2010年下半年瓦斯治理情况汇报。根据驻矿监察、听取瓦斯治理汇报，结合近期重点监察情况，发现你公司所属矿井在安全生产方面存在以下主要问题：一、技术管理工作不到位。新集一矿二水平防突专项设计，新集三矿三水平开采设计和安全专篇，新集一矿2413、新集二矿2113、刘庄煤矿1711采区开采设计和防突专项设计等在未按规定审批前已经进行工程施工。刘庄煤矿120802工作面、新集一矿281110、261308工作面在上区段工作面回采期间或刚刚收作，即进行下区段回采巷道施工，采掘布置不合理。二、“一通三防”管理存在差距。（一）通风系统管理不到位。一是部分矿井巷道失修率高，通风阻力大。如：截止2010年12月底，新集一矿失修巷道10175m，严重失修率3.54%；刘庄煤矿失修巷道5540m，严重失修率2.64%；新集一矿西风井主要通风机负压为3415pa，超过2940pa。二是部分矿井通风管理不符合要求。如：新集一矿2613采区回凤巷部分段有效通风断面不足原断面23；新集二矿13煤为突出煤层，111302机巷掘进工作面回风流设置调节风门。（二）瓦斯综合治理措施落实不到位。一是部分采煤工作面过地质构造带防突措施不落实。如刘庄煤矿171303轨道顺槽掘进面过超过煤厚的断层未执行石门揭煤防突措施。二是矿井抽采达标存在差距。如：新集一矿、新集二矿、刘庄煤矿均未实现高低浓度分源抽采；新集一矿2811采区抽采管道线路长、管道阻力大，末端负压低(57kpa)；刘庄煤矿171301综采工作面抽采管路计量装置调校不及时。（三）防灭火措施落实不到位。一是部分矿井永久防灭火系统不健全。如：新集三矿只有灌浆防火系统，且不能够正常使用；刘庄煤矿东区无永久制氮系统。二是束管监测系统使用不正常，自然发火指标气体人工取样、分析工作不规范。如：新集一矿、新集二矿矿井束管监测系统管路老化、使用不正常，自然发火指标气体人工检测的取样地点、取样周期存在随意性。三是采煤工作面采后封闭不及时。如刘庄煤矿120801工作面采后60天，与采空区连通的巷道仍未封闭。三、防治水工作存在差距。一是部分采掘工作面水害分析预测表和水害预测图内容和格式不符合规定。如新集一矿-700m回风下山掘进工作面水害分析预测表中没有填写采掘时间、水害预防及处理意见和责任单位，水害预测图中未标注可能发生水害的部位等。二是探放水措施落实不到位。如新集二矿1608探放水设计未经矿井总工程师审查批准；210610探放采空区水钻孔未成组布置，钻孔终孔平距、垂距均不符合规定；2101采区放水巷施工措施中探放水钻孔超前距不够，仅为20。四、机电运输管理存在差距。如：新集二矿2101准备采区垂深超过50m，未设计安装机械乘人装置；新集三矿西四-550m-480m架空乘人设施上下人员地点未设置明显警示牌板，也无语音警示装置；口孜东矿风井提升机检测检验不合格。五、井下安全避险“六大系统”建设完善工作存在差距。安全避险“六大系统”管理制度和已建立的监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位系统需进一步健全和完善；矿井隔离式自救器额定防护时间为15min；部分矿井采区和水平最高点未安设电话。根据煤矿安全监察条例第四条、第十七条规定，提出如下监察意见：一、牢固树立法律意识，进一步加大隐患排查治理工作力度。按照重大隐患认定及管理办法，认真落实隐患排查治理责任制。注重从安全生产政策制度制定、生产设计、系统布置、措施编制等源头排查治理，查找深层次原因，加强现场监督检查，定期进行统计分析。对本监察意见书提出的主要问题，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，认真整改，做到隐患不消除不生产、不安全不生产。二、加大“一通三防”和防治水工作力度，提高预防重大事故能力。认真落实防治煤与瓦斯突出规定和煤矿防治水规定，不断创造治理空间，给足治理时间，落实措施，不断强化“系统、时空、装备、人才”保障能力建设，持续落实好瓦嘶综合治理和水害防治科技、投入、管理、培训“四个并重”措施，坚决杜绝“一通三防”和水害事故。三、尽快完善井下安全避险“六大系统”。严格按照国家安全生产监督管理总局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知（安监总煤装2010146号）要求，在规定的期限内建立和完善“六大系统”，全面提升煤矿安全保障能力。在相关系统未建立或完善前，必须制定和落实安全防范措施。四、全面执行国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，切实落实安全生产主体责任。持续深入学习国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(2010)23号）和关于印发安徽省煤矿贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见的通知（皖经信煤炭函2011-J58号）两个文件，全面贯彻执行各项规定，制定实施办法，建立完善“责任落实、基