英国现代档案管理.doc

英国现代档案管理 转贴 2005-05-02 17:32:38 字号：大 中 小 文章来源: /gjlt/yg.asp英 国（Great Brtain） 英国（The United Kingdom）位于欧洲西部的不列颠群岛上，与欧洲大陆隔海相望，全称为大列颠及北爱尔兰联合王国，由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个部分组成，首都伦敦。一、 英国档案事业管理体制 英国的档案管理体制属于典型的分散式体制。在英国，全国没有设立统一的档案事业领导中心，公共档案馆作为全国惟一的国家档案馆，与各郡档案馆并无上下隶属关系。公共档案系统之外的档案机构不受国家档案馆的统辖和领导。各类档案馆之间也没有法定的业务联系。 为弥补分散式体制的不足，英国主要采取了三点措施：1、重视档案法制建设。英国于1838年颁布了第一部公共档案法，要求各政府部门、企事业单位乃至个人的档案工作必须依法行事。2、在公共档案馆下设立了档案管理部，负责对政府部门的档案工作进行检查和指导。3、通过成立档案工作者协会，加强全国档案人员的学术交流和业务联系。二、 英国档案机构设置 1、 官方档案机构 官方档案机构主要是指由政府拨款设立的从中央到各郡市的档案馆，英国共有130多个。这些档案馆受同级议会领导，分别保存同级议会和政府机关的档案。 （1）公共档案馆（Public Records Office）：于1838年成立，是英国最高层次的官方档案机构，也是全国惟一的国家级综合性档案馆。公共档案馆由老馆（Family Records Center）和新馆（Main Office ）两部分组成。建于1851年的老馆设在伦敦的法院街，主要负责保管司法档案和19世纪之前的政府档案。建于1977年的新馆位于英国伦敦郊区的丘园（Kew），是一座现代化五层的大楼，主要负责保管19世纪之后的政府档案及军方档案。公共档案馆最古老也最负盛名的公务档案是1086年形成的末日审判书（Domesday Book），内容是有关全国土地、财产、牲畜和农民的调查清册。公共档案馆内设三个部：建制与财务部负责行政管理与财务工作，掌管政府每年下拨1100万镑的经费；档案管理部负责与150个中央政府机关保持联系，指导其档案整理和移交工作，该部下设海斯文件中心（Hayes Records Center），是介于公共档案馆与政府机关之间的一个过渡性文件保管机构；档案业务与出版部负责馆藏档案的整理、保管、保护、修复、借阅和编辑出版工作。 （2）2003年4月2日，英国公共档案馆和皇家历史手稿委员会实行合并，组建英国国家档案馆（National Archives of United Kingdom）。馆址设在丘园，新成立的国家档案馆不仅保管政府部门的公共文件并提供利用，而且可全面提供与英国历史有关的私人档案信息。 2、 半官方档案机构 半官方档案机构也是由政府拨款或给予补助的，但它们又保持相对的独立性。 （1）皇家历史手稿委员会(Historical Manuscripts Commission)：成立于1869年，对全英公共和私人收藏档案、手稿进行调查、登记、编目、咨询和服务的全国性档案目录中心。该委员会的委员、工作人员都是由英国著名档案学者或历史学家、档案专家组成，社会各界特别是学术界对其评价很高。它是完全独立的学术机构，每年由政府提供经费。 （2）印度事务部图书档案馆：隶属于不列颠图书馆，也属于半官方档案机构。 3、非官方档案机构 非官方档案机构主要有大学档案馆、教会档案馆、企业档案馆和私人档案馆等等。三、 档案管理 1、 整理和编目 英国在档案整理上采用档案组合作为馆藏整理和分类的基本单元。政府一个部的档案是一个档案组合。每个组合可按该部的组织机构或职能范围分为若干分组合。分组合由若干案卷组成，案卷一般装入卷夹放入卷盒内。每个案卷包括若干单份文件。 英国公共档案馆主要编制有三种检索工具：一是档案馆指南；二是案卷目录；三是编年提要，对中世纪档案文件作概要介绍，说明文件的日期、形式和内容，有的还摘录原文，这是英国特有的检索工具。 2、保管和保护 库房建设尽可能满足安全保管档案的需要并采取多种措施尽可能延长档案的寿命。 3、鉴定和利用 英国凡1660年以前产生的档案一律永久保存。对1660年以后的档案文件，鉴定销毁的审批权由国家档案馆馆长掌握。机关对满5年的文件进行初步鉴定，有留存价值的就送到海斯文件中心；文件中心对已满25年的文件，要会同文件形成机关共同鉴定，需要永久保存的档案向国家档案馆移交，无价值的文件就销毁。有的政府机关把已满25年的永久档案直接向国家档案馆移交。 按照档案法规定，凡满30年的公共档案和满100年的私人档案，均向公众开放。四、 英国档案工作者协会（Society of Archives of UK） 英国档案工作者协会成立于1954年，是英国档案行政领导、档案管理和文件管理人员的最高专业组织，代表全行业的整体利益。协会的宗