维护国家主权,确保海洋权益.doc

维护国家主权，确保海洋权益我国是一个海洋大国，拥有国际法基础上的300多万平方公里海洋国土的主权。然而，从单位陆地面积平均拥有的海岸线长度来看，中国只占世界第94位。如果按照可管辖的海域面积与大陆面积之比，世界沿海国家平均为094，中国仅为03，不到平均水平的三分之一；而我们的邻国日本超过11，朝鲜是217，越南是219，菲律宾是631，都大大超过中国。至于人均海洋面积，世界沿海国家平均为0026平方公里，而中国只有00029平方公里，只是世界平均数字的十分之一，而与我国相邻的海洋国家的平均数都超过中国的10倍以上。即便如此，上述这些数据，都是在中国拥有300万平方公里海洋面积这个前提下而言的。但实际情况是，中国面临着激烈的海域划界争端，中国海洋安全形势处于相对和平态势，但不确定的因素仍然存在，各国之间力量的角逐日趋激烈。中国大陆周边海洋形势相对平稳，黄海形势稳中有忧，东海形势突破与挑战并存，南海形势复杂多变。在南海，目前南沙群岛的安全问题尤为突出，中国与东南亚国家的南海之争，表面上看是岛礁之争，实质是资源之争。在东南亚地区，南沙群岛争端解决没有实质性进展，中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的状况没有改观。在发展海洋事业，维护海洋权益、确保安全环境等方面，中国都面临着机遇和挑战，需要谨慎面对、妥善处理，积极参与，进而谋求最大的海洋安全局面和利益，从而为创建和谐的周边海洋环境，为综合国力的强盛提供保障我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏应有的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、军事打击打不得的尴尬局面。要解决这一问题，首先明确我国海洋权益具体表现在那些方面，目前面临什么形式的威胁，这样才能有方向和针对性得看待这一问题，为更好地保护海洋权益打下基础。我国海洋权益面临的局势有以下几点：首先，我国岛屿被侵占。在东海，中国固有的领土钓鱼岛被日本非法占有。日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。在南海的南沙群岛，有40个岛屿被他国侵占，中国实际控制的只有8个。就此次钓鱼岛问题，需要全面综合的分析认识。钓鱼岛具有重大的战略价值，它不仅在于岛屿本身的主权标志，而且在于其潜在的经济与军事等价值。其重大的战略价值使得中日双方都是十分重视，钓鱼岛问题也一直没有得到很好的解决。但是无数事实和资料证明，钓鱼岛自古以来就是中国的领土，日本的理论是缺乏依据的，行为是有悖于事实的，中国对钓鱼岛拥有不可争辩的主权。因此，无论从经济发展的角度，还是从国防安全、国家利益的角度，我们都必须坚决保卫钓鱼岛的主权所有。钓鱼岛作为我国应有的主权，由于国家海军力量薄弱，邓小平执政时期就曾讲过“搁置争议，共同开发”中国传统的道家思想，尤其是老子的“弱者生存”的思想，加之邓小平提出的“韬光养晦”战略，造成了目前中国政府的一味忍让。但是我们必须清楚地认识到国家之间的斗争不是过家家，一旦哪个国家出手就无法挽回。所以作为国民，面对错综复杂的严峻形势带来的考验，不能感情用事一味的指责政府不作为。要理性对待政府在求同存异，共同开发的同时，做好军备建设。以应对将来更为多变的钓鱼岛问题。中日围绕钓鱼岛主权争端的博弈不断升级，彻底打破了双方共同遵守的搁置争议共识，主权问题正逐步摆上中日两国政治、军事和外交台面，双方擦枪走火的可能性正在加大，成为影响两国关系正常发展的劲爆点，也考验着中日两国政府的智慧和决心。就中国而言，因为钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国领土，在维护领土主权重大原则性问题上绝不可能让步，势必会根据态势发展作出争锋相对的反应。就日本而言，日本政府起初不愿打破中日双方达成的搁置共识，维护两国正常的国家关系和经贸关系，但由于日本政府对东京都知事石原慎太郎的民间募捐购岛举动已经失控，野田政权妄图把钓鱼岛“国有化”，以便由日本政府继续控制。日本对钓鱼岛这个国有化的举动可能是日本政府对石原慎太郎购岛举动的无奈之举，也有可能是有意配合石原慎太郎演的双簧，无论如何，中国都必须强硬以对。第二，海洋资源被掠夺。南海周边国家目前在南沙海域投入开采的油井已经超过1000口，每年开采的石油超过6000万吨。此外，我国从1999年开始在南海实行夏季休渔制度，有些国家却称中国“无权宣布休渔”，并乘我国渔民休渔之机大肆捕捞。第三，海域划界矛盾重重。我国濒临黄海、东海、南海。由于海域狭窄造成我国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出。仅日本就与中国有十几万平方公里的争议地区。最后，海上运输通道的潜在威胁。近年来，美日两国积极涉足中国南海事务，以打击海盗恐怖活动和维护国际航道通畅为由，力图控制被称之为中国海上生命线的马六甲海峡。这些外部势力的因素将对我国的积极发展和国家安全造成严重威胁目前的中国海洋权益，面临着来自经济和安全两个层面的威胁，而且两种威胁相互交织，牵涉多方利益，及其复杂。那么如何在这种形势下维护好我国海洋权益呢首先，向周边国家明确宣誓我国的底线，尤其是对日本、南海周边国家，一味地回避冲突只会让部分国家误以为中国是软弱的，和平发展的大局要维护但国家主权国家利益同样不可撼动。将我国领海巡逻执法常态化，尤其是在东海、南海的维权行动，建立专门海洋执法机构和行之有效的海洋执法机制。切实维护我国的海洋权益。第二，加快海洋资源的开发，在南海和东海有争议海域，我们必须有自己的开发活动，这才是主权归我的最有力展示。否则就算最后问题解决了，我国的海洋资源也已经被开发殆尽。悔之晚矣。我们要在解决争议的同时搞好海洋资源的开发工作。第三，发展维护海洋权益的硬实力，历史已经证明，海权是靠强大的海军和国力来支撑的，没有了这两点就不要空谈海权。我们现在急需发展的是反介入能力，确保在维护海洋权益时不受“局外国家”的干涉，让试图介入中国海洋争端的国家有所顾忌。无论到什么时候，强大的人民军队都是为我国赢得和平发展环境和维护国家利益的有力保障。最后，外交上的努力，可以看出，与中国存在海洋权益纠纷的国家们不是铁板一块，真正与中国对立的国家并不多，这就需要我们通过外交上的努力来为自己赢得主动空间。单是外交是不够的，更重要的是加强经济合作联系，只有让一国真正受益，才能赢得其支持，而同时也让与中国对立的国家付出相应代价。我国在维护海洋权益方面面临着十分复杂的形势，矛盾和斗争很尖锐。这是一场涉及中华民族生存和发展空间的斗争，也是周边关系中的一个热点领域。如果我国与周边国家的海洋关系处理得不