法律事务管理制度.doc

集团法律事务管理制度第一章 总 则第一条 为防范集团经营风险，依法保护集团合法权益，把集团法律事务纳入制度化管理轨道，根据国家的有关法律、法规，结合集团实际发展的需要，制定本制度。第二条 本制度适用主体为集团、集团所属各区域公司、专业公司及其它分支机构，适用范围为涉及集团所有与法律相关的事务。第二章 机构与职责第三条 法务工作分两个层级，集团设立专业的法务部门，区域公司、专业公司根据实际需要招聘专业的法务人员，接受集团法务的管理。第四条 集团法务人员的工作内容及职责以集团法务人员管理办法规定的内容为准。第三章 法律事务工作原则第五条 法务人员应以风险防范为原则，建立起完善的法律事务管理制度。第六条 法务人员应立足于专业分析，独立做出法律判断和出具法律意见。第七条 在保证安全及利益的前提下，为经营活动提供法律支持，促成交易的顺利完成。第八条 对存在重大风险的经营活动，法务人员应坚持审慎的原则，提示风险。区域公司、专业公司的法务人员对可能危及集团经营安全、对集团利益造成损害的经营活动，应及时向集团法务汇报。第四章 法律事务管理第一节 合同第九条 本制度所称合同，包括具有具体权利义务内容的协议、意向书、备忘录等法律文件。第十条 集团法务负责推行格式合同，集团有关部门、区域公司、专业公司以及其它分支机构应配合集团法务推行格式合同。法务人员应根据法律法规的变化和公司的实际情况，及时修订格式合同版本。经确定的格式条款原则上不得改动。区域公司如需对格式文本进行修改，需报集团法务审核批准。第十一条 法务人员需对各类合同的合法性、完整性、风险以及是否符合公司的利益等事项进行调查、审核，及时与提报单位进行沟通和修订。提报单位有义务配合法务人员，包括接受征询、提供与合同相关的资料、对合同进行必要的修改。第十二条 法务审核合同的流程和权限按集团的相关规定执行。第十三条 集团、区域公司、专业公司法务人员应建立合同审核收发台帐及合同台帐，集团法务定期对两类台帐进行检查，并对审核的合同进行监督检查。合同归档管理按集团有关规定执行，集团审计法务中心内部对合同档案管理另有规定的，法务人员还需另行按内部规定执行。施工工程的文档管理应严格按集团有关规定和建设工程相关规范执行，确保一旦发生纠纷或涉诉时法务人员或律师调查取证的工作能够顺利进行。区域公司、专业公司的法务人员负有帮助本公司建立、完善建设工程文档管理制度的责任，并负有监督履行该制度的责任。第十四条 法务人员对合同履行配合审计进行法务审计，也有权在合同履行的关键节点进行调查，出具评估报告，并有权向执行部门、人员提出建议。第二节 诉讼、仲裁及未涉诉纠纷第十五条 集团法务拟主动通过诉讼、仲裁等方式解决纠纷的，由集团法务向集团领导汇报，集团领导审批后方能开展后续工作。区域公司、专业公司拟主动通过诉讼、仲裁等方式解决纠纷的，由区域公司、专业公司将起诉的必要性、起诉和应诉的思路和方案、诉讼成本和收益等事项进行评估。诉讼或仲裁标的在人民币100万元以下的案件，由区域公司、专业公司根据具体情况决定诉讼、仲裁方案，集团法务有权对该部分案件进行了解、指导和监督。案件标的在100万元以下，但可能对公司或集团的经营、存续、声誉产生重大影响的以及100万元以上的案件，应按区域公司、专业公司诉讼案件处理流程图（一审或仲裁）、区域公司、专业公司诉讼案件处理流程图（二审）的规定执行。第十六条 案件需外聘律师事务所代理的，由区域公司、专业公司上报待聘的三家律师事务所，将各家律师事务所的代理条件、优势、方案逐项列出，并按集团的相关规定决定代理律师事务所。第十七条 案件审结后，对方当事人逾期不履行生效调解书、判决书、裁决书的义务时，相关责任部门应在逾期一个月之日起十日内向本级法务人员通报，法务人员应及时向人民法院申请强制执行。第十八条 案件处理过程中或处理完毕后，各级法务应根据需要对案件情况进行总结，向有关领导汇报，并有权按程序向有关公司、部门发出法律建议书，以利工作的改进和提高。第十九条 各级法务人员应当按照集团的相关规定对与案件、纠纷相关的资料进行整理归档以备查阅。第三节 重大事件应急处理程序第二十条 本制度所称重大事件是指在集团范围内的经营活动中发生的、可能对集团的声誉或利益产生重大不利影响的各种突发性事件。第二十一条 重大事件一旦发生，知晓情况的相关单位或个人应立即通知集团法务，集团法务应立即介入，提出临时性处置建议，并就事件的事实进行调查和法律评估，向集团领导提供评估报告和法律建议。临时性处置建议和法律建议应以减小不利影响、平息事态、化解矛盾为基本原则。法务人员就重大事件进行调查时，相关单位和人员应全力配合。区域公司、专业公司的法务人员在重大事件涉及本单位时应全力配合集团法务开展工作。第四节 重大经营事项法律事务管理第二十二条 本制度所称重大经营事项是指集团范围内的投资、购并、重组、资产收购与处置、对外担保以及其它规模较大或影响重大的经营活动。第二十三条 集团法务负责或参与重大经营事项的法律可行性论证、尽职调查、谈判等工作，做好法律支持及风险控制。如需律师事务所提供相应的法律服务，集团法务负责统筹协调安排，从与之建立合作伙伴关系的律师事务所中选择最佳者提供法律服务。第五节 招投标见证第二十四条 本制度所称招投标见证是指对工程发包、材料设备采购及其它对外事务需通过招标确定合作伙伴时，在开标、评标、定标过程中为保证开标程序公开透明、投标单位能公平中标及我方选择到最佳合作伙伴，由法务人员对开标、评标、定标过程进行全程监督见证的活动。招投标见证是法务对集团经营活动进行法律监督的具体体现之一。第二十五条 法务人员在招投标过程中见证的内容包括：（一）确认投标单位名称及投标文件的数量与种类；（二）监督投标文件封存的完好性；（三）监督投标文件的拆封过程；（三）对各投标单位投标的准确完整性进行统计；（四）监督开标评标人员开标评标行为的公正、保密性；（五）见证评标委员会的评标过程；（六）对定标是否符合提前确认的定标原则进行监督；（七）协助招标主办部门保管定标前的投标文件。第二十六条 在招投标见证过程中，法务人员如发现侵犯公司利益的行为，应及时向公司反映，不得隐瞒。第六节 法律培训第二十七条 各级法务应参加集团法务组织的业务培训，各级法务有义务定期地对公司员工进行与业务有关的法律培训。第二十八条 法律业务培训可以充分利用具有合作伙伴关系的律师事务所的资源和其它社会资源加以开展，培训课采用参加中介结构或律师协会组织的业务培训、专题讲座、案例分析、工作研讨等方式进行，以达到解决工作中重点、热点、难点问题的目的。第二十九条 对于新颁布或修订的与工作有密切关系的法律，各级法务应及时组织学习、培训。第七节 法务人员管理第三十条 法务人员应当恪守以下职业规范：（一）恪守职业道德，不断提高职业素养和业务能力；（二）忠于职守，维护集团合法权益；（三）保守公司商业秘密，按规定方式和范围使用在履行职责时获取的资料。第三十一条 集团法务负责制定集团法务人员管理办法，并按该办法的规定对各级法务人员的工作进行指导、监督、检查、评价，并不定期地进行考核。 第八节 外聘律师事务所管理第三十二条 集团、区域公司、专业公司与律师事务所的合作方式应定位为广泛、松散、长期的合作。集团、区域公司、专业公司应与多家经筛选的律师事务所进行合作，并与选定的律师事务所签订不固定期限合同，在收费方式上采用小时收费制或项目收费制，避免将双方的合作关系在固定期限内绑定。 第三十三条 在选择律师事务所时，应本着择优选取、优势互补、控制成本、保证质量、优胜劣汰的原则，充分考虑各个律师事务所业务特长，在市场上择优选取。第三十四条 集团如需委托律师提供法律服务，由需求部门提出委托申请，由集团法务会商集团领导后确定聘用的律师事务所。区域公司、专业公司需委托律师事务所提供法律服务的，按本制度第二节的有关规定执行。第三十五条 集团法务、区域公司法务负责对合作的律师事务所进行动态考评，对于考评不合格的律师事务所不再与其合作。集团法务和区域公司法务可以随时将优秀的律师事务所按前述原则和规定程序纳为合作伙伴。第五章 责任第三十六条 各级法务人员应严格遵守本制度的各项规定。集团法务将根据本制度规定的工作职责对各级法务人员进行考核，考核不合格或未能遵守本制度规定的，集团法务有权按法律和集团规