提高农业综合开发在农村工作中的地位,推进农村经济持续快速健康发展.doc

提高农业综合开发在农村工作中的地位扎实推进农村经济持续快速健康发展建设社会主义新农村是党中央国务院在新的历史发展时期依据我国国情提出的重大战略决策，而农业综合开发作为农业和农村经济工作的重要组成部分，必须坚持以提高农业综合生产能力为中心，不断创新开发思路，找准开发着力点，加大开发力度，不断提高在农村工作中的地位，为推进新农村建设做出应有的贡献。近几年来，我国农业综合开发坚持以科学发展观为指导，以提高农业综合生产能力和农民收入水平为核心，认真推进农业综合开发项目和资金管理，努力深化改革，开拓创新，规范管理，迎难而上，比较圆满的完成了各项工作任务，有效地促进了粮食增产、农业增效、和农民增收。成绩喜人，但危机尚存，通过近几年对农业综合开发的实践和研究发现，我国新时期农业综合开发既要着力加强基础设施建设，又要注重加强生态环境建设；既要有效开发利用农业资源，又要严格保护自然资源，促进农业可持续发展。农业综合开发既面临繁重的任务，又有着更高的要求。首先，要明确新时期农业综合开发在确保粮食发展方面的重要地位和作用。国以民为本，民以食为天。粮食是一个国家生存和发展的基础。我国是一个发展中大国家，有13多亿人口，多数在农村，人多地少是基本国情，提高农业综合生产能力、确保粮食安全始终是中国经济发展的首要任务。要通过合理开发和科学利用农业资源，提高农业资源产出效率；要通过致力于加强农田基础设施建设，改造中低产田，建设高标准农田，提高抗灾减灾能力。这是改善农业基本生产条件，提高农业综合开发地位和作用的治本之策。其次，农民增收是农业和农村工作的中心任务，也是充分发挥农业综合开发作用，提高农业综合开发在农村工作中地位的关键环节。今年党中央、国务院出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，我们要认真贯彻落实。一是要加大投入，实施农业综合开发中低产田改造以及高标准农田建设工程，降低农业成本，实现农业节本增效。以*市为例，在未来的五年中，我市将着手改造中低产田3万亩，建设高标准农田5万亩，并通过实施新打机井、修复配套、机耕路新修整修、铺设节水管道等措施，把*市广大农田建设成为田成方、林成网、路硬化、井配套、旱涝保收的新型农田格局；二是要通过实施农业产业化经营，建设优质高效农业种植和养殖基地，扶持农产品加工及农业生产服务项目，增加农民收入。仍以我市为例，在未来的五年中，围绕我市扶持发展的主导产业，产业化经营将会重点扶持种植养殖项目及农产品加工项目。在具体措施上，采取建设基地、引进新品种、生产加工设备的更新换代、产品的研发等，达到扩大生产能力，提高产品质量，立足品牌，建立完善的农业产业化生产格局；三是着力加大科技推广力度，促进农业科技进步和农业发展方式转变；四是着力加大生态治理工作力度，探索支持生态农业和有机农业发展的有效形式，切实保护和改善农村生态环境；五是着力推进机制和管理创新，提高农业开发项目和资金科学化精细化管理水平，充分发挥农业综合开发政策效应和项目资金使用效益。第三，要充分发挥农业综合开发在支持现代农业和建设新农村方面的示范作用。回良玉副总理曾强调：“在发展现代农业、建设社会主义新农村的进程中，农业综合开发有着举足轻重的重要地位、不可替代的关键作用和日益广泛的深刻影响”。要通过实施农业综合开发，在改善农业装备条件的基础上，建设优势和特色农产品基地，促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，提高农业效益和竞争力，提高农民整体素质。要努力把农业综合开发项目建设成为特色、生态、现代农业示范项目，把项目区建设成为新农村建设示范区，进一步提高农业综合开发在农村经济工作中的地位，发挥其重要作用。第四，不断完善农业综合开发工作机制，有力保证农业综合开发项目的顺利实施。一是要认真落实资金投入机制。各级要保证及时足额落实本级配套资金。要充分尊重农民意愿，完善民办公助机制，积极引导信贷资金、社会资金投入农业综合开发；二是严格奖惩考评机制。要研究细化绩效评价体系，将客观公正的考核结果作为资金分配的重要依据，支持和完善“能进能出、结构优化、奖优罚劣、充满活力”的开发管理机制；三是继续深入推进两类项目结合相互促进的发展机制，统筹安排土地治理和产业化经营项目，将土地治理项目区建设成为优势农产品生产基地；四是健全涉农资金整合支持开发的机制，要积极统筹安排其他涉农资金，形成共同开发的合力。农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。这是一项功在当代，涉及长远的基础性工作，是一项民心工程。我们一定要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结奋