叶集区2008年上半年计划生育工作总结.doc

叶集区2008年上半年计划生育工作总结今年以来，全区人口和计划生育工作在区工委、管委的高度重视下，在上级业务部门精心指导下，在全区上下共同努力下，紧紧围绕稳定低生育水平这一核心目标，强化综合治理降低出生人口性别比，巩固基层基础，加强乡所村室建设，提升计生服务水平，突出重点，强化督查指导，狠抓落实，人口和计划生育整体工作平稳推进，取得了一定成效。现将主要工作总结如下：一、基本情况截止6月底，全区总人口15.5万人,统计年度9个月出生1046人,人口出生率为6.75,自然增长率为4.17；政策内出生932人，出生人口政策符合率为90%。出生人口性别比140。统计年度共完成四项手术1723例,其中结扎422例,上环1028例,人流240例,引产33例,出生人流比为0.26。二、主要工作（一）继续实行区领导联系点和计生领导小组成员单位帮扶制度，实行责任捆绑。一是继续实行区领导联系点制度。区工委、管委主要领导带头深入联系点，进村入户、调查了解实情、提出决策性意见和建议，分管领导更是全身心投入在人口与计划生育工作之中，定期或不定期召开会议，适时调度，深入基层督查指导，帮助解决实际问题。二是实行区计生领导小组成员单位帮扶制度。确定统宣部等15个单位对口帮扶北关村等5个村（社）、单位，落实帮扶任务，实行责任捆绑，这些单位主要负责人不断深入被帮扶村（社）、单位，分析形势、查找问题、制定措施、捐款捐物，帮助解决村室建设和计生户生产、生活等问题。（二）积极开展专项清理活动，确保取得实效。一是开展了计划生育宣传教育与优质服务集中活动。按照市统一部署，全区深入开展了计划生育优质服务活动。活动期间，各乡办克服年底任务繁重，雨雪灾害天气等不利影响，大力开展宣传与教育，深入村组进行清理清查，充分利用流动人口返乡时机，加大补检力度，对政策外出生对象集中征收社会抚养费。至4月23日，全区共清理历年出生漏报106人，落实扎上手术661例，补救手术168例。至目前全区共征收社会抚养费290万元。二是及时开展了二季度人口和计划生育“七到位、一规范”活动。宣传教育与优质服务集中活动刚刚结束，按照全市统一部署，积极开展了人口和计划生育“七到位、一规范”活动， 4月24日，召开了专题会议，及时传达了全市人口和计划生育“七到位、一规范”集中活动会议精神，安排部署了我区人口和计划生育“七到位、一规范”集中活动工作任务。印发了叶集区人口和计划生育“七到位、一规范”活动方案，根据市指导性任务，下达分解了乡办的具体任务。各乡办也及时召开会议，认真组织乡村干部深入村组进行逐户清理摸底。活动期间，出动了宣传车，录制“七到位、一规范”宣传磁带，进行巡回宣传，刷新宣传标语，印发了宣传资料。截止6月11日，全区4月1日以来共补检3672人，清理上报政策孕情572例，落实计生手术431例，其中扎上376例，补救55例，目前此项活动正深入有序进行。（三）加大督查检查力度，严格兑现奖惩。一是不断进行督查检查。全区上半年共开展专项督查检查三次。每次督查前都制定了详细督查方案，印制了督查表，随机抽取督查样本点，进行封闭式调查。督查实行以入户调查为主，查看资料为辅的办法。督查时强化调查人员责任，对所查村民组实行责任捆绑，对调查不认真导致市级检查出现出生手术有误差的，视情节轻重给予调查员所在乡办扣分处罚。二是严格兑现奖惩。根据计生督查检查考评结果，按照年初签订的目标责任书，孙岗乡、平岗办、镇区办被分别授予“人口与计生工作先进单位”和“人口与计生工作目标管理先进单位”。工商局被授予“人口与计生工作综合治理先进”单位。同时，并对北关等5个村、单位实行了重点管理。各乡办利用村两委换届时机，调整充实了村级班子，对计划生育工作落后的村实行了“末位淘汰”。（四）加大综合治理力度，努力降低出生人口性别比。性别比居高是制约我区人口和计划生育工作顺利推进的瓶颈因素。2007年10月以来，我区强化“两非”案件线索摸排和案件查处工作。区管委适时调整了计划生育案件应急查处领导组及区两非案件查处领导组。一方面乡办通过严把孕环检环节，进行细致地案源摸排并进行初审，另一方面，区两非案件领导组快速反应，适时介入，异地询问，区、乡办合力攻坚，突破案件。今年以来，全区共查处两非案件11例，查处非法鉴定胎儿性或选择性终止妊娠的医务人员5人，落实行政处罚2人，其中通报批评1人，撤职1人，查封个体诊所1家；没收B超机一台，没收药品价值近万元，罚金9万余元，注消生育证7例。（五）加大投入，完善计划生育利益导向机制。从元月份开始，我区全面安排部署了2008年度计划生育奖励扶助及特别扶助工作，通过村级排查上报、乡办初审、三榜四级公示后，全区拟确认奖扶对象24人。通过连续两次的入户调查、核实，最终确认2008年度新增奖扶对象16人，符合特别扶助对象条件的有23人。全区共有227人享受农村计划生育家庭奖励扶助政策，共需奖励扶助资金150240元。通过协调争取，该项资金已由区财政先行垫付并发放到群众手中。（六）加强业务培训指导，提高计生业务水平。一是坚持定期召开全区人口和计划生育工作例会，总结汇报乡办计生工作，分析全区计生形势，传达贯彻上级文件精神，安排部署下阶段工作。二是充分利用计生例会加强业务培训指导。今年全省新WIS正式启用，在例会期间我们安排专人对新WIS进行培训，讲解操作规程，提示操作技巧，提高了计生业务水平。（七）积极争取，加快乡所村室建设步伐。一是加大投入，进一步规范村室建设。2008年元月以来通过积极争取，落实了每村1000元的村室建设财政补贴。目前三元乡村室规范化建设已全面完成，其它乡办已完成部分村室规范化建设。二是加快步伐，加大乡所新建和改建力度。按照国家三部委设计的普通乡A型服务所标准，孙岗乡计生服务所新建建筑面积384服务所一幢，即将投入使用。三元乡服务所正在按有关标准，进行改建。三、存在问题虽然全区计划生育工作取得阶段性成效，但整体形势仍然十分严峻，主要指标在全市仍居劣势，基层基础仍较薄弱，计生工作压力较大。突出表现在：一是叶集区人口规模小，部分干部缺乏人均意识，对人口和计划生育工作认识不够到位，措施不够得力；二是“区指导、乡负责、村为主”工作体制不够健全，部分乡办抓计划生育缺乏主动性，疲于应付。村级工资待遇较低，抓计划生育积极性不高，“村为主”没有完全落实，村级仍存在隔热层；三是流动人口管理难度大，双向管理、交流机制未能真正形成；四是由于基数太高，出生人口性别比短期内难以平衡，影响计生整体水平提升；五是社区建设不规范，人员编制、经费不到位，管理水平差距大；六是齐抓共管机制很难到位，部分职能部门局限于部门利益，没有把计划生育工作摆在应有的位置；七是群众生育观念与现行的计划生育政策不相适应，计划生育工作手段与群众法律意识不相适应，当前计划生育工作步履维艰。四、下步打算一、要进一步提高认识，整合力量，继续抓好人口和计划生育“七到位、二规范”活动。二、要进一步挖掘潜力，建立健全有效的科学的计划生育长效管理机制，增强村级抓好计划生育工作的主动性，落实好“村为主”。三、要进一步加强协调，着力形成综合治理，齐抓共管的良好局面。四、要进一步加强督查调度，分析形势、找准问题、升温加压、补差补缺。五、要进一