农业推广工作评价培训课件(ppt 49页).ppt

第九章农业推广工作评价 本章学习要点 农业推广工作评价的作用 农业推广工作评价的基本原则 农业推广工作评价的内容框架 农业推广工作评价的指标体系 农业推广工作评价的步骤 农业推广工作评价的方式与方法 第一节农业推广工作评价概述 农业推广工作评价是依据既定的推广工作目标和一定的评价标准 在充分调查 收集各种资料信息的基础上 运用科学的方法 对推广工作的各个方面进行观察 衡量 检查和考核 从而判断业已完成的推广工作是否达到了预定的目标与标准 进而确定推广工作的效果和价值 及时地总结经验和发现问题 不断地改进推广工作和提高推广管理工作的效率 一 农业推广工作评价的作用 一 认可作用评价可以评定项目工作完成的情况 对预期目标 组织功能 推广方法 工作成绩和社会效果等方面的成果给予认定和总结 二 决策作用评价中收集的数据和信息是农业推广项目管理及项目参与各方确认问题 制定关键策略 改进措施 修正计划 重新分配资源的基础 可以形成政策和战略措施层面上决策支持依据 从而对提高决策的合理性 科学性起到重要的作用 三 学习作用通过工作评价所获得的知识对将来项目任务的实施具有多种用途 可将有关知识融合到总体工作中去 确保在工作的各个层面 各个环节能充实新的知识和内容 四 强化责任作用工作评价一般要对是否满足目标群体的要求及优先性等做出评定 分析所采取的工作方式能否使受益人的利益得到持续的保障 并指出哪一级应由谁负责 五 增强能力作用工作评价通过改进决策方式 增强责任感和利用过去所学到的经验 必然有利于提高和改进国家 地方及基层项目任务的执行 管理和决策能力 也有利于评价能力的改善 二 农业推广工作评价的基本原则 一 全面分析的原则要以国家和地区农村经济与社会发展战略 目标为依据 考虑到推广项目的实施给当地的自然环境 社会环境和经济环境带来的综合影响 是否统一以及整体效果是否满意 二 重点突出的原则工作目标是评价的重点 应该分清主次目标 按重要程度有序进行 三 统筹兼顾的原则要定性指标和定量指标相结合 要尽量用定量指标说明问题 四 以人为本的原则要吸收有关领导与管理人员 推广对象 推广人员和相关专家的意见 充分考虑推广工作中的参与问题 公平问题 持续问题 组织发展问题和贫困消除问题 五 实事求是的原则对所掌握的信息和资料进行细致的比较 鉴别 去伪存真 要客观地 实事求是地评价项目工作的成绩 对试验 示范工作的数据要调查核实 对评价指标体系的应用要合理 力求评价结论正确 公正 合理 科学 三 农业推广工作评价的内容框架 农业推广工作的评价内容可主要针对农业推广项目的绩效和其工作过程来展开的 绩效包括三大效益和农民知识 技能 态度与行为的变化 过程的重点是人力 财力 技术投入 推广活动与规模速度 推广方式方法 教育培训以及农业推广综合服务等方面的情况 一 农业推广项目工作绩效评价内容框架 经济效益评价的内容框架 社会效益评价的内容框架 生态效益评价的内容框架 农民知识与技能评价的内容框架 二 农业推广工作过程评价的内容框架 农业推广工作过程是推广工作组织的过程 推广对象参与的过程 社会各类机构 各种力量协调的过程 它涉及 技术项目的试验 示范 农民的培训 指导 推广方式方法的创新 农业综合服务的配套等 1 技术项目评价的内容框架 2 推广方式方法评价的内容框架 3 农民教育评价的内容框架 4 农业推广综合服务评价的内容框架 第二节农业推广工作评价的指标体系 农业推广工作评价指标是农业推广工作评价的标准 是综合反映某一社会现象的数值 农业推广工作评价内容的丰富性决定了评价指标的复杂性 使用不同的评价指标 从不同的侧面与层次来考察和衡量评价对象 可以提高评价工作的科学性 一 农业推广工作评价指标体系概述 一 农业推广项目的有效性指标1 项目工作有效性因素构成 分值可以用4 3 2 1分别对应优 良 一般 差4级 三 工作过程指标 工作过程指标主要是用于衡量在实现推广项目目标的过程中 影响工作开展的各种因素是否正常 工作过程指标是定性指标 可以分级量化 对这一指标的评价 可从以下几个方面进行 投入产出活动是否正常 产出物的质量 时效性如何 相关的技术 管理 服务等支撑是否及时 有效 内外的影响程度 项目工作是否有调整 三 相关性指标相关性指标是检验农业推广工作在解决特定问题和满足目标群体的需求方面是否有用的指标 即检验项目工作目的是否执行原计划 是否因政治 经济 社会或其他因素而调整了项目工作目标 这也是一个定性指标 可以从以下方面考察 项目目标是否符合国家 地方产业政策 是否符合农民需求 农民团体和个人是不是项目的直接受益者 政府的满意度 四 项目工作效果指标项目工作效果指标是为了衡量项目工作达到目的的程度 一般用项目的投入产出数据来表示 投入指标 资金 物资 劳动力 服务等投人数量及其来源 产出指标 项目产品产出的数量 农业设施建设完成量 农民能力建设成就 五 项目效益指标项目效益指标一般是通过评价项目成本 资金耗费 与项目成果之间的相对关系来比较是否实现优化配置和经济可行 并由此确定是否可用同样的资源通过其他替换措施获得更佳的产出效果 这一指标一般都以经济分析指标来表示 如内部收益率 投资回收期 投资利润率 产品产量增加率 分项活动的盈利比较分析等 六 项目工作的影响指标农业推广项目工作的开展所导致的长远影响 一般在项目执行期难以完全充分表现出来 只有在项目完成相当长一般时间后才能看出 对于经济影响的评价指标可用整个项目对国民经济的影响以及收入分配 就业和国内资源成本 农业科技进步贡献等方面指标来表示 对于环境的影响 可用绿色植物覆盖率 减少水土流失量 土壤退化面积比率 污染物排放量 环境质量指数等定量指标来衡量 对于社会影响的评价主要集中于项目在实现国家各项社会发展目标方面的表现 七 项目工作的可持续指标项目工作的可持续指标用于评价目标群体或受益农产在农业推广项目工作结束后 能否继续保持项目所带来的好处 包括资源分配 管理制度和政策的可持续性 八 能力建设的贡献指标能力建设的贡献指标用于评价推广工作在加强农民自我发展能力和增强地方机构利用项目所取得的经验以及解决发展中所遇到问题方面的贡献程度 一般用农民参与培训的人数及地方支持服务体系建设的数量指标等来衡量 二 成果推广状况评价指标 一 推广程度指标1 推广规模推广规模通常是指推广的范围 面积及数量的大小 2 推广度推广度是反映单项技术推广程度的指标 它是指实际推广规模占应推广规模的百分比 实际推广规模指已经推广的实际统计数 应推广规模指某项成果推广时应该达到 可能达到的最大局限规模 为一个估计数 推广度在0 100 之间变化 多项技术的推广度可用加权平均法求得平均推广度 一般情况下 一项成果在有效推广期内的年推广情况 年推广度 变化趋势呈抛物线形 根据某年实际规模算出的推广度为该年度的年推广度 对许多农业应用技术成果而言 一般认为年最高推广度 20 为起点推广度 有效推广期内各年推广度的平均称该成果的平均推广度 也就是一般指的某成果的推广度 3 推广率推广率是评价多项农业技术推广程度的指标 它是指已经推广的科技成果项数占成果总项数的百分比 例2 1996 2002年 云南省引进和选育并通过国家和云南省审定的甘蔗品种15个 目前已推广的品种5个 计算其推广率 4 推广指数推广指数是反映技术推广状况的综合指标 成果的推广度和推广率都只能从某个角度反映成果的推广状况 而不能全面反映某单位 某地区 某系统 部门 在某一时期内成果推广的全面状况 推广指数 作为同时反映推广率和推广度的综合指标 可以比较全面地反映成果推广的状况 推广指数的计算公式如下 二 推广速度与推广难度指标1 平均推广速度平均推广速度是评价推广效率的指标之一 它是指平均推广度与成果使用年限的比值 2 推广难度根据推广的潜在收益及其风险的大小 技术成果被采用者采纳的难易程度以及技术推广所需配套物资条件解决的难易程度等 判断某项农业科技成果推广的难度 可以分为三级 I级 推广难度大 具有以下情况之一者可认为推广难度大 推广收益率低 经过讲解 示范或阅读技术操作资料后 仍需要正规培训 并要求专业人员对技术采用全过程进行具体指导 技术采用成功率低 实施技术方案所需的配套物资或其他条件难以保障 级 推广难度一般 介于I级与 级之间 级 推广难度小 存在下列所有情况者则可认为推广难度小 推广收益率高 经过讲解 示范或阅读技术操作资料后 采用者即可实施技术方案 技术采用成功率高 实施技术方案所需的配套物资或其他条件有保障 三 推广经济效益评价指标 一 经济效益预测指标1 新项目的最低起点推广规模2 新项目推广的经济临界限 或经济临界点 新项目推广的经济临界点指推广新技术的经济效益与对照的经济效益比 两者之比必须大于1或者两者之差应大于零 项目经济临界点 新项目的经济效益 对照经济效益 0经济临界点是在若干项同类项目中选择最佳项目时要用到的重要指标之一 经济临界点的比值越大 说明项目效益越显著 二 实际经济效益指标1 新增总产量新增总产量 单位面积增产量 有效推广面积单位面积增产量 新技术成果单位面积产量 对照单位面积产量2 单位面积增产率 3 新增纯收益新增纯收益 新增总产值 科研费 推广费 新增生产费新增总产值 单位面积增产值 有效推广面积有效推广面积 推广面积 受灾失收减产面积 推广面积 保收系数保收系数根据不同地区自然经济条件而定 一般情况下 保收系数为0 9左右 4 科技投资收益率科技投资收益率 新增纯收益 科研费 推广费 新增生产费 当新增生产费用是0或负数时 节约的生产费计入新增纯收益 则上式变为 科技投资收益率 新增纯收益 节约生产费 科研费卡推广费 5 科研费用收益率科研费用收益率 新增纯收益 科研单位份额系数 科研费6 推广费用收益率推广费用收益率 新增纯收益 推广单位份额系数 推广费7 农民得益率农民得益率 新增纯收益 生产单位份额系数 新增生产费 第三节农业推广工作评价的步骤与方法一 农业推广工作评价的步骤 一 确定评价目标 范围和内容一个地区或单位的农业推广工作需要评价的范围和内容很多 它涉及推广目标 对象 综合管理 方式 方法等各个方面 因此需要根据评价的目的 选择其中的某些方面作为重点评价内容 在评价实践中 通常根据农业推广项目的主要目标 由评价人员对项目实施所引发的一系列影响因素进行分析研究 找出项目工作应当评价的基本目标 主要目标和次要目标 确定项目的各种影响及其可能波及的地区范围与边界 以及时间 空间距离 二 选择评价标准与指标评价范围与内容确定后就要选择评价的标准与指标 大多数农业技术推广项目而言 以下几个标准是比较常用的 创新的扩散及其在目标群体中的分布 收入增加及生活标准的改善及其分布情况 推广人员同目标群体之间联系状况 目标群体对推广项目的反映的评估 对于存在客观评价标准的评价指标 要力求按照已经建立的 国家参数 和 国家标准 进行分析评价 在多数情况下 需要进行基线调查 作为分析的基准 用比较分析法对指标进行评价 三 确定评价人员 成立评价小组包括评价人员类型与数量的选择 评价人员数量应根据评价的内容而定 应有一定的代表性和鲜明的层次性 一般以5 15人较为合适 选择评价人员在很大程度上要回答项目推广实施中的许多问题 另一方面 我们是要求通过评价能更好地改善工作 通过推广人员 咨询专家及农民的共同参与 实现评价的预定目的 因此 在具体选择评价人员时 应当根据评价的目的 范围与内容 权衡各类人员作为评价人员的优缺点 各类人员作为评价人员的优点和缺点 四 收集评价资料通过访问座谈 直接观察 问卷调查 重点调查 典型调查 抽样调查等多种方法 广泛收集项目工作评价所需的各种资料 这是实施农业推广工作评价的基础性工作 收集资料涉及的范围与内容大体是 评价推广的最终成果时 需要了解产量增减情况 农民收入变化情况 农民健康及生活环境状况等 评价技术措施采用状况时 需要了解采用者对推广项目的认识 采用者的比例 数量及效果等 评价农民知识 技能 态度变化时 需要知道农民知识 技能提高的程度 对采用新技术的要求 学习态度和紧迫感 评价农业推广人员及其活动时 需要掌握推广工作准备活动过程中的观察记录 视听设备的利用情况 推广人员及其所完成任务情况的记录 农业推广人员的勤 绩和农民的反映与推广人员的要求等 评价推广投入时 需要收集有关推广人员活动所费的时间和所使用的财力 物力以及社会各界为支持推广活动所投入的人 财 物等 评价生态 社会及经济效益时 需要了解社会产品产值总量增加 农民受教育情况 精神文明和社会进步情况以及环境的改善及生态平衡状况等 五 实施评价工作实施评价工作是将收集到的有关评价资料加工整理 运用各种评价方法形成评价结构的阶段 这一阶段主要工作是资料的整理和评价方法的选用 评价资料的整理是根据研究的目的 将收集到的评价资料进行科学的审核 分类和汇总 或对已加工的综合资料进行再加工 为评价分析准备系统 条理化的综合资料 资料整理的好坏直接关系到评价分析的质量和整个评价研究的结果 资料整理的基本步骤包括 设计评价整理纲要 明确规定各种统计分组和各项汇总指标 对原始调查资料进行审核和订正 按整理表格的要求进行分组 汇总和计算 对整理好的资料进行再审核和订正 编制评价图表或评价资料汇编 六 编写评价报告编写评价报告是评价工作的最后一步 根据评价人员的意见 由专人起草推广项目评价报告或审查 验收意见 以一种客观 民主 科学的态度 用文字形式确定下来 从而更好地发挥评价工作对指导推广工作实践以及促进信息反馈的作用 目前世界很多发达国家都实行了推广评价报告制度 在项目的反映评估中 通过记录由参加者认定的在他们参与项目期间所获的结果 得出系统的证据 通过使用标准化的询问项目 可以在不需要多少帮助的情况下 广泛使用这种评价报告方法 二 农业推广工作评价方式与方法 一 评价方式1 自我评价自我评价是推广机构及推广人员根据评价目标 原则及内容收集资料 对自身工作自我反思和自我诊断的一种主观效率评价方式 特点是 推广机构的人员对自身情况熟悉 资料积累较完整 投入较低 但由于评价人员对其他单位的情况了解不够 往往容易注意纵向比较 而忽视横向比较 因而对本单位的问题诊断 要么有一定的偏差 要么深度不够 所以要求评价人员要不断地了解本单位以外的各种信息 2 项目的反映评价项目的反映评价通过研究农户对待推广工作的态度与各方面的反映 鼓励以工作小组的形式来推广工作进行评价 这种方式在很多方面都化和简化 用标准化的询问题目供人填空 从而使对正规评价缺乏经验的人也能接受它和使用它 而且为在推广过程中修订项目计划提供了参考依据与思路 此外 由于在项目反映评价过程中 使用了一定的志愿工作人员 这样也能提高他们的项目评价能力和组织领导能力 3 专家评价专家评价是指聘请有关项目专家 管理专家 推广专家等组成评价小组进行评价 专家们有丰富的理论知识和实践经验 专业评价水平较高 能从不同的角度对推广工作进行剖析 产生的信息量大 对项目实施工作能全面地进行研究和分析 提出的意见一般易于被组织评价的单位和个人接受 有时候 由于专家意见比较中肯 结论客观公正 也容易使被评价单位的领导和工作人员产生心理压力和紧迫感 也有时候专家们囿于情面 不愿直接指出问题的所在 因此需要在评价过程创造一种宽松和谐的气氛 二 评价方法1 定量评价 1 比较分析 对比分析 法一般将不同空间 不同时间 不同技术项目 不同农户等的因素或不同类型的评价指标进行比较 通常采用项目前后对比分析和有无项目对比分析两种方式 前者是指比较所选择的同样的指标在项目实施之前与项目实施之后的变化 根据指标变化程度以确定项目所发挥的作用和影响的一种方法 后者是指将项目实际发生的情况与若无项目时最