构建“橄榄型”分配格局.doc

构建“橄榄型”分配格局班级;园林091学号;22姓名;王浩成绩： 1.封面设计2.思想正确，符合当前形势与政策精神3.语言连贯，逻辑性强4.理论联系实际，重点突出改革现有的收入分配制度势在必行。那么，应该构建一种什么样的分配格局呢?对此，党和国家非常重视。早在2002年，党的十六大报告第一次明确提出，要“扩大中等收入者比重”，高屋建瓴地勾画出我国分配格局的基本框架。进入2010年，中央领导同志更是多次就收入分配改革提出指导性意见，胡锦涛总书记在年初省部级主要领导干部专题研讨班上强调，要“加快调整国民收入分配结构”；温家宝总理在4月1日出版的求是杂志上，发表文章关于发展社会事业和改善民生的几个问题中指出，“逐步形成中等收入者占多数的橄榄型分配格局”，这些指导意见为我们推进收入分配制度改革，进一步理顺分配格局指明了方向。 “橄榄型”分配格局，是市场经济发达国家经过上百年的发展和政府的宏观调控及法律法规规范逐步形成的，如瑞典、德国、英国、美国、日本等国家。而在此之前却曾存在过其他形状的分配格局。 从人类社会历史发展的进程来看，现代国家分配格局的基本形态的发展变化一般都经历了以下过程，即由“倒丁字型”(如奴隶社会和封建社会)发展到“金字塔型”(如资本主义社会前期和中期)，再进而发展形成为“橄榄型”(如现代市场经济发达国家)。 一般认为，西方发达国家的经济是一种稳定的或趋近稳定的状态，其市场机制、产业结构、生产消费均处于这种状况，从而人们的收入也比较稳定，由于不同收入水平及结构的形成，进而社会各阶层也就形成。在这种稳定状态下，以收入来划分的社会各阶层的结构是一种“橄榄型”结构，中间大、两头小。它是稳定状态下的合理、科学的结构。通常大致可分为五层：一是超高收入阶层；二是高收入或偏高收入阶层；三是中等收入阶层；四是低收入阶层或偏低收入阶层；五是贫困阶层。其中，广义的中等收入阶层包括偏高收入阶层、中等收入阶层和偏低收入阶层；狭义的中等收入阶层则仅指中等收入阶层，但其数量很多，占全部人口比例大。 按照社会学理论，“橄榄型”社会结构是稳定、健康的社会模型，也是公道和合理的，它不仅构成了一国社会的经济结构，影响着一国的经济发展和政治发展，更为重要的是它影响着整个社会的风气、精神状态和价值取向。多数学者认为，现代社会或者工业化社会的分配格局应该是两头小、中间大的“橄榄型”，它有庞大的社会中间层即中产阶级。在社会中间层规模大的社会里，社会资源的配置一般都比较合理，经济分配差距比较小，大多数社会成员能在经济发展过程中获得比较丰足的经济收入和公平的发展机会，生活比较安定，社会成员在现代化过程中普遍受益。这样的社会是最稳定、最可持续发展的。社会中间层通常被称为社会的“稳定器”，庞大的中产阶级具有对社会贫富分化较强的调节功能，对社会利益冲突较强的缓冲功能，它可以在社会高层与社会底层之间起到“缓冲层”的作用，可以使激烈的社会矛盾和冲突得到缓解，有利于社会的稳定和可持续发展。在社会结构以中等收入阶层为主的社会中，社会主流意识更趋稳定，不容易受极端思潮的影响和冲击。同时，中等收入阶层数量庞大，其拥有的资金和财产多，消费需求大并能持续增长，因而能够推动和扩大内需，形成高收入、高福利、高消费、高产出的良性循环。 因此，“橄榄型”分配格局是相对公正、合理、开放的现代化社会分配格局模型。这种分配格局形态是在经济社会发展中自然形成的，世界上许多现代化发达国家都是这种分配结构。一个真正现代化的、稳定的国家必然是以中等收入阶层为主体，高、低收入者所占比重都不大的“橄榄型”结构，而不应是“金字塔型”、“哑铃型”或者是“倒丁字型”。党的十七大报告提出，要形成合理有序的收入分配格局，“中等收入者占多数”。温家宝总理在4月1日出版的求是求是撰文，再次强调“逐步形成中等收入者占多数的橄榄型分配格局”。 “橄榄型”分配格局指的是低收入者和高收入者相对较少，中等收入者占多数的收入分配结构。与“橄榄型”分配结构相对的是“金字塔型”分配结构，即低收入者占大多数的分配结构，这是一种两极分化的结构。尽管对于当前我国是否属于“金字塔型”分配结构，不同的学者有不同的看法，但收入差距过大，并且呈现继续拉大的趋势，是当前不容忽视的事实。许多国家的实践都证明，收入分配结构呈“橄榄型”的社会比呈“金字塔型”的社会要稳定得多。在我国，人民群众对收入差距拉大已经意见很大，并且成为许多社会矛盾的深层次原因。如果收入差距进一步拉大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。因此，深化收入分配制度改革，调整国民收入分配，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，是贯彻落实科学发展观的要求，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的要求。第一是缩小全社会收入差距要形成“橄榄型”的分配格局，必须双管齐下，既要加大对高收入的调节力度，更要提高中低收入者的收入水平，从而不断扩大中等收入者的比重。 加大对高收入的调节，并非不鼓励人们致富，更不是剥夺富人的财产。人民生活水平的提高，必须以社会财富的增加为基础，因此要发挥广大人民群众的积极性和创造性，继续鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，并切实保护公民的合法收入和私人财产。调节高收入，一是要让高收入者承担更大的社会责任。例如，加强针对高收入者的税源监控和税收征管，适当提高个人所得税起征点，适时开征物业税、遗产税等主要由高收入者承担的新税种，鼓励高收入者发展社会慈善事业等。二是要调整不合理的高收入、规范灰色收入、打击非法收入。例如，要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构高管的收入；清理和规范工资外的各种津贴补贴、非货币性福利等；严厉打击各种经济犯罪，切断违法违规收入渠道；等等。 提高中低收入者的收入水平，是形成“橄榄型”分配格局的关键，也是深化收入分配制度改革的重要目标。中低收入者绝大多数是主要依靠劳动获得收入的群众。要提高中低收入者的收入水平，必须处理好按劳分配与其他分配方式的关系，强调坚持按劳分配为主体；必须处理好效率与公平的关系，强调初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配要更加注重公平。当前，要把逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重作为调整收入分配的重点，加强国家的调控和指导，建立和完善相应的制度，确保企业职工工资能够正常增长、足额发放，确保农民和农民工的收入能够加快增长。此外，还要通过健全制度、创新机制，加大对城乡低收入困难群体的基本生活保障力度，加大对贫困地区的扶贫开发力度，使困难群体不仅基本生活和基本权益得到保障，而且提高自我发展能力，实现脱贫致富奔小康。 第二是加速农村劳动力的转移，加快城市化进程，从而缩小城乡之间收入差距。从现有居民收入分布来看，中等收入群体不断扩大的路径是低收入群体不断升级，上升为中等收入群体，这种升级的基础是其收入增长超过平均增长速度。如前所述，低收入群体主要为农民，而提高农民收入的最有效办法是实现农村劳动力的两个转移：从农业向工业和服务业转移，从农村向城市的转移。第三是发展教育，包括普及教育和提高教育质量。国际经验表明，中等收入群体扩大是与教育的普及，特别是与高等教育的大众化分不开的。对于一个绝大多