赣州稀土资源的开发利用及可持续发展.doc

摘要：赣州是我国重要稀土金属生产基地,享有“稀土王国”美誉。赣州稀土资源的开发利用，在给当地带来经济发展的同时也带来了许多的问题，如资源浪费、坏境污染、稀土产业结构不合理等一系列问题。在调查分析赣州稀土资源概况、开发利用现状以及存在的问题上着手，尝试提出合理开发利用赣州稀土资源，使赣州稀土资源走向可持续发展道路的对策。 关键词：赣州稀土资源 开发利用 可持续发展 Abstract:Ganzhou is Chinas important production base of rare earth metals, enjoy the Rare Earth Kingdom reputation.Ganzhou rare earth resources development and utilization in brings to the local economic development and at the same time also brought a lot of problems, such as resource waste, environment pollution, rare earth industrial structure unreasonable and so on a series of problems. On ganzhou rare earth resources survey, development and utilization status quo and existing problems, on the reasonable exploitation and utilization of resources of ganzhou are put forward, the countermeasures for the sustainable development of ganzhou rare earth resources. Key words：ganzhou rare earth resources the development and utilization the sustainable development 1、 赣州稀土资源概况1.1资源特征 赣州稀土资源以离子吸附型稀土矿的中重稀土资源为主，广泛分布在赣南地区的寻乌、龙南、信丰、安远、定南、全南、宁都、赣县等地，按矿物的稀土成分可分为三种类型，以寻乌为代表的富镧少钇型离子矿(镧含量在25一30，钇含量12一14)、以龙南为代表的富钇型离子矿(钇含量50，轻稀土20)和以信丰为代表的中钇富铕型离子矿(钐、铕、钆含量在10左右，铕05一l，钇为3040)。1.2矿床类型与特征 江西离子吸附型稀土矿床一般都属于岩浆型原生稀土矿床，但常赋存于风化淋滤所形成的风化壳构造带。根据离子型稀土与原生稀土矿床的关系及稀土元素的配分特点来划分该类矿床的类型，可分为两大类：一类是以离子吸附型为主的矿床，其特点是母岩中的原生矿物以氟碳酸盐等易风化的稀土矿物为主；另一类是以磷钇矿、独居石等单一稀土矿物为主，部分稀土呈离子吸附相稀土的矿床。 离子吸附型稀土矿床是由含稀土丰度较高的母岩(花岗岩、花岗斑岩)在物理化学、生物等诸因素作用下，使稀土矿物随原岩逐渐解体而形成稀土离子进入水溶液，该溶液在沿孔隙向下渗滤过程中，稀土离子被粘土矿物吸附而形成。矿床由表土层、全风化层、半风化层和基岩组成。其中全风化层厚度最大，离子相稀土富集度最高。在离子吸附型稀土矿中，稀土元素一般含量为01一03，以离子相稀土为主，约占总含量的60一95。2、 赣州稀土资源开发利用现状及存在的问题2.1赣州稀土资源开发利用现状2.1.1赣州稀土开发现状 赣州稀土资源的开发到目前为止经历了四个阶段，具体情况如下图：稀土矿的无序开采矿业权统一阶段行业整合阶段矿区规划20世纪60年代稀土刚开始开采阶段2000年:私采矿权集中；2004年：组建赣州七矿业公司，实现一证开采2008年：稀土企业联合重组，成立中国五矿稀土（赣州）股份有限公司2011年：赣州稀土矿成为我国首批稀土矿国家规划矿区 随着近几年赣州稀土开采的各种问题的日益突出，国家地方陆续出台治理、整顿政策，效果明显。但由于稀土巨额经济利益的诱惑及各种现实原因，无证开采、私采滥挖现象依然存在。这些非法开采者通过简易的找矿方法而兴建起来的采矿点，地质情况不明，资源浪费相当大。再者，由于离子型稀土矿是一种新矿源，其储量计算方法均没有现成规范可依，目前的计算方法尚值得商榷。通过近十多年的开采实践，可以说几乎所有的矿山均未达到按原储量计算而设计矿山规模的开采年限，大部分矿山因可采储量计算很大造成矿山建设规模大、投资大，可是实际往往回采的稀土只达30左右，这里当然含矿山建设不合理，履盖了矿体，乱采乱挖等方面的资源浪费；但同时储量计算方式不当，也是一个不容忽视的问题，其后果必然是消耗投资大，矿山效益不佳。尤其是信丰型稀土矿往往出现断断续续的“鸡窝状”要求勘探网度加密，如稍微追求短期效益拚命吃富矿而弃贫矿，就对离子型矿体矿坏严重，造成大量资源浪费。而事实上大多数矿点都没有经过全面勘探、科学计算去合理设计其规模大小，造成严重浪费的后果。2.1.2赣州稀土资源利用现状 赣州稀土市场现在主要在国内，从稀土的开采到稀土分离（稀土盐类、稀土氧化物）再到稀土的冶炼（稀土金属、稀土合金、其它稀土化合物）到最后的深加工及应用（主要用于稀土永磁电机、节能灯具、汽车尾气净化器、陶瓷材料、抛光材料等）形成一条产业链；还有一小部分出口到法国、日本、美国等。除了这些合法的利用情况，还存在一些非法私采偷卖给国外的情况，如龙南就曾有人为了暴利将私采的稀土卖给日本人。2.2赣州稀土资源开发利用存在的问题2.2.1非法开采现象严重 中国自2007年对稀土(包括原矿与氧化物)实行指令性生产计划，但实际上赣州每年产量均超过计划，超计划的主要是不合法的私挖滥采，赣州辖区内8个稀土县(市)私采滥挖情况非常严重，赣州一年开采计划在1万吨左右，而私采滥挖的量在2万吨到3万吨左右。赣州稀土非法开采主要表现在两个方面：一是普通老百姓私自开采。一些老百姓在一座山头上发现稀土后就私自开采，并未进行全面勘察更没有制定开采计划，开采后的稀土矿进行简单的粗加工后走私给日本人。虽然中央对稀土的监管越来越严，地方严厉打击非法开采、贩卖稀土的力度也越来越大，但还是有很多人经不住利益的诱惑，继续私采滥挖；二是一些已经明令停工的稀土矿依然在偷偷的进行着稀土开采。很多人打着采尾液、做高岭土的幌子非法开采稀土矿，也有一些人在晚上偷偷开采。 这些私采滥挖者为何如此嚣张胆大？究其原因，主要是：一是巨额利益诱惑。“稀土行业有着海洛因的利润，却没有海洛因的风险，各种力量都可以在这里发生作用，不做白不做。”价格低的时候2万-3万元/吨，价格最高的时候40万元/吨。成本低，利润高，稀土比毒品更容易让人上瘾。这一条利益链上，捆绑着从老百姓到官员、从地方到中央广泛的社会和市场关系。二是监管难度大。赣州稀土分布广，浅层，易开采，许多农民分到的山林都有稀土，加之赣州地形的关系，更方便那些非法开采者“打游击战”。三是对私采滥挖者惩治力度不够。非法开采稀土所获利润远远高于需要承担的风险，在获利相同的情况下，贩毒可能要杀头，私采稀土却不要。2.2.2环境污染 在过去的近20年里，赣南地区采用的都是池浸、堆浸的“搬山式”稀土提炼方法。这种方法简单、便宜，但是对地表植被破坏很大。以池浸工艺为例，该方法每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，产生2000立方米尾砂，每年造成1200万立方米的水土流失。池浸对环境的污染主要表现在：（1）破坏植被。由于矿床成面状分布，采矿是需要铲除地表土壤，导致大面积的植被被破坏。再加上浸矿流出来的废液改变了土壤原有成分，使得植物根本无法在该土壤上成活。（2）水土流失严重。由于植被的破坏，采矿产生大量的尾沙就地堆放，再加上地处亚热带季风气候的赣州比较降水强度大、降水频繁，水土流失就无法避免了。（3）土壤、水污染严重。稀土提炼需要使用的浸矿剂和浸矿过程中产生的重金属元素对土壤和水体污染大，浸矿后废弃的尾液未经处理就随意排放，对附近的良田、水体污染相当严重。在赣州随处可见寸草不生的裸露山体，大有“苍崖铲赤壤、清溪泛黄流”的景象，黄浊臭水人畜皆不能饮用，稀土开采带来的环境灾难由此可见一斑。 为减少稀土开采带来的污染，国务院在关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见中明确提出，坚决取缔南方离子型稀土池浸和堆浸工艺，全面推行原地浸矿工艺。取缔了池浸和堆浸工艺并不代表没有了环境污染，事实上，在实际造作过程中，原地浸矿工艺基本上没有改善稀土提炼带来的坏境污染。原地浸矿引起的环境污染主要现在：（1）技术要求相对较高，采矿过程易发生事故性环境问题；(2)易诱发滑坡现象；(3)因草率推广，盲目决策，机械照般而引起的环境问题；(4)注入岩体中的浸矿剂有可能污染地下水。此外，在原地浸矿点除开挖浅槽要破坏地面的植被外，由于浸矿剂侧渗和毛细管作用，造成地表的很多草本植物的地上部分枯死。 全南县陂头镇李家洞，废弃的稀土矿，给当地生态带来极大的污染2.2.3稀土资源供过于求 中科院院士徐光宪表示，尽管我国的稀土分离技术在世界上已经遥遥领先，但是作为世界稀土储量最丰富的国家，我国还不是稀土强国，甚至连国际定价权都不在我们手中。据统计，1990-2005年的15年问，虽然中国稀土的出口量增长了近10倍，但价格却下跌了36，稀土生产企业在1一5之间的微利状态下生存。即使因为国家宏观调控政策发挥作用，稀土行业自2006年开始出现回暖，但较之非稀缺的铁矿石价格暴涨行情，在世界电子、激光、超导等高科技产业规模呈几何级数增长的情况下，中国的稀土价格并未水涨船高，稀有金属资源的稀缺性从价格上看仍未达到应有的价值目标。为什么我们作为世界上稀土储量最丰富的国家却掌握不了稀土的价格？这归根结底是我们没有去科学合理规划稀土开采量，导致过度开采，再加上盲目竞争，稀土出口一度卖成了“白菜价”。一些国家更是看准了便宜的“中国货”，甚至封存自己的矿山，靠购买中国稀土满足其各行业对这一资源的需求。比石油还珍贵的稀土，却未能为中国换来可观的财富。倒是日本、美国等稀土资源使用大国，通过购买中国的廉价稀土，建立起“深藏不露”的战略储备。有消息称，日本存于海底的稀土至少可供其使用20 年。 2.2.4知识产权保护不力 我国稀土资源开发利用时间较长，稀土资源的开采、分离、利用等技术处在世界前列，部分技术还是世界上最顶尖的，这是一笔非常宝贵的财富。但我国对于知识产权保护这方面的重视还远远不够，许多国外企业打着合作的旗号窃取我们的先进技术，导致我国的先进技术流向国外，本应属于中国的顶尖技术白白为他人谋财致富。2.2.5监管措施不力，市场秩序混乱 赣州稀土资源丰富，开发利用技术成熟，但稀土资源的价格却并不理想，宝贵的稀土资源一度卖到“白菜价”，市场的杠杆作用早已失灵。造成这样的后果，监管部门难辞其咎。赣州稀土资源市场曾经几近“自生自灭”，随着国家对稀土资源的日益关注，越来越多的政策、措施被用来改善这一现象。近几年来赣州稀土资源市场日趋稳定，但离“健康的市场”还有很长的距离。虽然政策到位了，到监管措施的不力，导致效果并不理想。3、 赣州稀土资源可持续发展对策3.1全面勘探赣州稀土资源，整体规划开发利用计划 稀土作为现代工业的“维生素”和“2l世纪新材料宝库”，是当今世界新材料工业、现代高技术产业和国防工业发展的重要战略性资源。当今世界上每六项新技术的发明，就有一项离不开稀土，可以说稀土影响、推动、决定了当代科技革命。随着世界产业革命的不断升级和新材料科学的不断创新与突破，稀土逐渐成为美、日等发达国家争夺的战略资源。稀土资源如此重要，又是不可再生资源，这让合理开发稀土资源、高效利用稀土资源变得迫在眉睫。赣州作为中国离子吸附型稀土矿的主要产地，有必要对赣州稀土资源做一次全面细致的勘探，在确定产量、分布、类型的基础上，根据科学的评定方法去全面规划每年的开采量。想要确实探明实际稀土储量，全面规划每年的产量，就需要先全面暂停目前的稀土开采一至两年，甚至三年四年，并且采取强硬的措施确实执行到位，不能像以前一样，表面停止开采，暗地里却一直在开采。摸清实际储量再制定开采计划，进行有目的、有计划的合理开采活动。3.2组建大型稀土开发利用骨干厂，严厉打击非法开采稀土 合理规划好每年的开采量后，采用竞标的方式将赣州稀土开发利用权给有实力的大型稀土开发利用骨干厂，进行统一开采。谁的开采技术环保，谁的科技含量高，谁的管理团队更专业，谁就能够获得稀土的开发利用权。严厉打击其他非法开采行为，制定制裁非法开采稀土资源的法律法规，组织相应的监督管理机构，做到非法开采行为一经发现，必定按照相应法律法规处理，绝不姑息。让大家不敢有“撑死胆大的，饿死胆小”的想法，相反的，让大家明白确实提高自己的综合实力，去通过合法途径获得稀土资源合理开发权才是真正的长久致富之道。3.3注意环境保护，走可持续发展道路 “谁污染，谁治理”的“环保错位”观念的实质是指采取“先污染后治理”的片面经济发展观，导致经济增长与环境保护难以协调发展。想要改变以牺牲环境换取经济利益的现状，首先就得改变我们根深蒂固的陈旧经济发展观。“既要金山银山，也要绿水青山”的经济发展观才能真正带我们走上经济发展与环境保护协调发展的康庄大道。想要改变商人唯利是图的观念还是比较困难的，如果要他们在获利少或者牺牲利益来保护环境就更难了，但是如果我们能让他们看到环境保护和利益密不可分，那渐渐树立他们科学的环境观就容易多了。首先政府可以在经济上和政策上给以鼓励，例如每年举行企业环保评比活动，给环保做得好的企业给以经济上的奖励和政策上的倾斜。然后可以组织企业负责人开展环境保护与经济协调发展的主题活动，让“既要金山银山，也要绿水青山”的经济发展观渐渐成为企业文化的一部分。让同时也要组成专门的环境监督小组，随时监督企业保护环境。要保证这些政策能够确实执行，一方面考虑到要达到的要求比较高，国家可以划拨一定的钱组织专门的“稀土开发环境保护基金”，用来保证稀土开发后能够及时治理不可避免的环境污染；另一方面要求稀土开发公司拿出一定的钱来缴纳“稀土开发环境保证金”，一经发现出现环境问题，则环境治理费由“稀土开发环境保护基金”和“稀土开发环境保证金”共同承担，否则将“稀土开发环境保证金”如数退还给稀土开发利用公司。3.4改变以出售稀土原料来获得经济发展的局面 据统计，稀土原料用于高科技产品中，纯利润率可达200倍。赣州由于科研体系不健全和投入不足，使得具有特色和优势的中重稀土高端产品开发研究进展缓慢，稀土产品多为低端产品，研究成果的转化也受到较大制约，赣州稀土资源优势还没有真正转化为经济优势。2005年，中国稀土年出口量比1990年涨了9倍，但价格却下降了55%以上。以此同时，一些发达国家的企业大规模地到中国在中国稀土资源区投资建厂。这些企业在当地买入大量的稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，提纯后产品增值10倍。赣州也同样面临以低价将宝贵的稀土原料或稀土初加工产品卖给国外公司或者出国，别的国家将这些原料和初加工产品进行深加工后以数以十倍甚至更高的价格将深加工产品卖回给我们的尴尬。这直接导致赣州将高利润拱手让给了别人，而将低回报、高污染留给了自己。 赣州想要发展经济，特别是围绕赣州的稀土优势资源提升经济发展速度，就得从长远考虑，转变目前这样的尴尬情况。赣州市的稀土资源开发利用要以资源为依托、市场为导向、科技为龙头、效益为中心，实施可持续发展战略，努力调整和优化矿业结构，优先开发市场前景好、经济效益好、有资源保证的稀土矿产；要依靠科技进步，充分发掘资源综合利用效益，大力发展矿产品的精深加工，延伸产业链和提高矿产品的技术附加值，积极推进资源开发利用方式由粗放型向集约型转变；要大力改善矿业开发环境，应用市场机制，促进矿业权的流转，全面提高矿产资源的综合开发利用水平。3.5改变人们只重视眼前、私人利益，不顾长远、国家利益的观念 为什么到目前为止，国家地方政府出台了那么多的整治政策却仍无法扭转赣州稀土私采滥挖的局面？这里面不乏政策不完善，执行力度不够，现实情况的复杂性等原因，不可忽视的一点是人的只关心自我利益，只重视眼前利益，不关心国家利益，看不到长远利益的局限性及以自我利益为中心的观念。要从根本上改变一个人的做法，首先得改变他的对待问题的看法，然后改变他观念，帮助他培养正确的价值观，这样他遇到某一问题的时候他才知道怎么做才是对的。要让大家知道私采滥挖稀土是不对的，是不可为的，首先，认真贯彻矿产资源法，实现稀土矿产资源的有序有偿开发，进一步加大矿产资源法及其配套法规的宣传力度，牢固树立稀土矿产资源国家所有、矿产资源不可再生和稀土矿产资源有偿使用的观念，增强人民群众依法采矿、依法办矿的法制观念。其次，树立保护环境的观念，自己不能因为眼前利益而牺牲环境，更不能允许别人这样做，只有保护好了环境，才能保护自己的家园，才能长期受益，不仅要约束自己的不良、不法行为，更要一起监督别人。再次，要让大家知道，个人的利益只有同国家的利益一致的时候自己的利益才能得到保障，要知道保护了国家的利益就是维护了自身利益，损害国家利益的行为也就是牺牲自我利益的行为。最后，树立人们的爱国情怀，人们爱国才会保护国家的一切，才不会去做损害国家的事。3.6优化产业结构，提升稀土产业的核心竞争力 赣州稀土资源开采过程中普遍存在着政府监管力度不够、行业准入把关不严、主体过多、竞争无序、资源综合利用率低等方面的问题。整顿稀土行业，结合赣州稀土资源特点，优化产业结构，提升稀土产业的核心竞争力才是解决赣州稀土产业的竞争力弱、效率低的有效方法。 4、 总结 总之，赣州的离子吸附性稀土资源占有绝对的资源优势，只要我们能正确面对过去的惨痛教训，同时借鉴过去好的经验、优良技术，审清客观事实，用科学的方法全面规划赣州稀土资源的开发计划，理顺稀土产业结构，以体制创新为先导，制定行之有效的总体稀土产业发展规划；统一管理和合理布局，以技术创新为中心，加强科学技术基础与应用研究；改造现有矿山企业，制定相关的