残疾人专项调查社会保障讲义.doc

残疾人基本情况调查讲义（社会保障部分）社会保障R23.职工社会保险(1-3项可多选）1.养老保险 2.医疗保险 3.其他保险（失业保险、工伤保险、生育保险） 4.未参加R24.是否参加城乡居民养老保险1.是2.否(直接跳转R25)R25.是否享受居民养老保险缴费补贴1.是2.否R26.是否参加医疗保险(城镇居民/新农合)1.是2.否(直接跳转R27)R27.是否享受医疗保险缴费补贴1.是2.否R28.一年来社会救助及福利补贴情况（1-7项可多选）1.最低生活保障 2.特困人员供养（城乡集中或分散供养） 3.医疗救助 4.其他救助（教育救助、住房救助、就业救助和其他临时救助）5.困难残疾人生活补贴 6.重度残疾人护理补贴 7.其他福利补贴 8.无托养服务（16-59周岁智力、精神和重度肢体残疾人填报）R29.是否享受托养服务1.是(直接跳转R30) 2.否R30.托养服务需求1.居家托养 2.日间照料 3.机构寄宿托养 4.无需求一、概述社会保障类的专项调查共包括社会保险参保情况、社会救助和福利补贴情况、托养服务等三大类8个调查项26个选项。R23至R37是了解残疾人参加社会保险的情况，包括职工社会保险和居民养老、医疗保险情况。其中R23至 R25职工社会保险和城乡居民养老保险的调查对象年龄要求在16岁及以上，16岁以下的人员不填选，R26、R27不作年龄要求。为便于调查人员开展调查，职工社会保险和居民养老、医疗保险不作排他设置，符合前置条件都要根据实际情况圈选相应的选项。R28是所有的被调查对象都需要圈填的，根据其实际情况对1-7项进行多选，或者只选择8项“无”，填写了1-7项的不能再圈选8，圈选8的，1-7不能圈选。R29- R30是由16-59周岁智力、精神和重度肢体残疾人填报，其他被调查对象不用圈选。如果R29圈选了“是”，不用圈选R30，直接跳转至R31。R30不可多选，根据被调查对象的实际需求选择其中之一。R23.是否参加职工社会保险基本要点：1.本项主要由参加了职工社会保险的人员填选，也就是在一些公司、企业和各种单位中工作，签订劳动合同并参加职工保险的这一类残疾人。没有参加职工社会保险的其他人员，包括城乡居民圈选未参加。2.16岁以下以及在校学生不填选。3.国家机关及事业单位公职人员视同参加了职工社会保险，几类社会保险全部圈选。4.虽然个人不是职工，但自己缴费参加职工保险的也圈选相应的选项（此类一般为养老保险）。5.进城务工人员如果参加了职工保险的也根据实际参保情况进行填选。提问举例：您现在实在哪里上班呢？单位有没有为您上保险呢？您知道一共为您上了哪几种保险呢？您的养老金够花吗？您有医保吗？注意事项：职工社会保险是国家法律规定的强制性社会保险，一般情况下，签订了劳动合同的职工基本同时参加了职工社会保险。已退休职工根据实际情况从1.养老保险和2.医疗保险中圈选，不圈选3.其他保险。R24.是否参加城乡居民养老保险基本要点：1.城乡居民养老保险实际上对前几年城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的统一，按照规定，居民养老保险对象是指：年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。包括城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇，直接按月领取城镇居民社会养老保险基础养老金的残疾居民。2.在城镇，参加居民养老保险的可以概括为“成年无业非学生”；在农村地区，包括年满16周岁（不含在校学生）以上，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，也可以理解为“成年非学生”。提问举例：有没有参加新农保/城居保/养老保险？按照什么档次缴费参加的呢？（如果超过60岁）领没领居民养老保险呢？您每月的养老金是多少呢？注意事项1.为增强被调查对象的理解，城镇和农村可以分别结合居民养老保险试点阶段的名称“城居宝”和“新农保”加以询问。2.在开展此项调查中，根据实际情况可以要求参保人员出示缴费凭证或领取待遇凭证（银行存折） 。3.此项16岁以下的人员不填选。R25，是否享受居民养老保险缴费补贴基本要点：1.国家规定，对重度残疾人等缴费困难群体，由地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。部分地区将代缴政策延伸到非重度残疾人、低保家庭等。2.代缴是指按照最低缴费标准部分代缴或全部代缴，只要代缴的都属于“是”提问举例：您每年参加新农保/城居保/养老保险缴了多少钱呢？您有没有得到政府帮你代缴保险费呢？注意事项：1.目前各地的最低缴费档次为每人每年100元（部分地区高于100元），一般年缴费金额低于100元的，基本上都属于享受了参保补贴。2.按照国家规定，地方人民政府对所有缴费参保对象普遍都有不低于每人每年30元缴费补贴，这一块普遍的补贴不计算在此次缴费补贴上。 3.无论个人选择哪一档缴费标准，只要政府对个人缴费部分有补贴的，都算享受了缴费补贴。4.可以通过参保人员出示的缴费凭证或领取待遇凭证（银行存折）辅助调查。5.调查时已经领取养老金待遇的人员不再缴费的圈选“否”R26.是否参加居民医疗保险基本要点：居民医疗保险实际包含两个内容，即城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗。城镇居民医疗保险是指没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年残疾人和没有工作的城镇残疾居民缴费参加的医疗保险制度。就是目前绝大多数非职工参加的当年缴费当年看病能报销（核心词汇：非职工），不缴费不受益的医保政策。比如家庭中小学生一年一次上的医疗保险就是这种保险。新型农村合作医疗简称新农合，是指农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。这也是目前农村地区解决医疗保障的主要形式，新农合已经被广大农村地区人们熟悉和认识。提问举例：您有没有参加居民医疗保险/新农合？您现在看病能不能报销呢？您有没有医保呢？注意事项：1.此问只是了解调查时残疾人的医保参加情况，当年缴费参保且调查时处于医保期间的即为参加了，否则，不能视为已参保。2.询问时，应当以当地对医疗保险的俗称加以替代，如新农合、城镇医疗保险、医保等。R27.是否享受居民医疗保险缴费补贴基本要点：此项是调查残疾人个人缴费部分是否得到当地政府全部或部分的代缴，比如一些地区对重度残疾人参保个人缴费部分全部由政府给予补贴，中轻度重度残疾人政府代缴一半等。社会保险法规定，城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。同时，国务院有关部门要求各地再实施新农合中，对残疾人等困难群体参加新农合个人缴费部分给予补贴。提问举例：您参加新农合/居民医保缴了多少钱呢？您有没有得到政府帮你代缴医疗保险费呢？注意事项：1.调查人员对当地的缴费标准要掌握清楚，调查时通过了解残疾人缴费金额多少辅助判断残疾人是否享受参保补贴。如果个人没有缴费即享受医疗保险待遇，实际上就是全额代缴了。缴费比其他人低的一般即为部分代缴了。2.地方财政每年对参加新型农村合作医疗农民普遍按照一定标准给予资助，这种普遍性资助不算是为残疾人的代缴。R28.社会救助及福利补贴情况基本要点社会救助主要是指政府在公民由于各种原因导致基本生活困难时给予其帮助，保障其基本生活的各种措施。目前比较比较普遍的包括最低生活保障、集中供养以及医疗、住房、就业、就学、自然灾害等专项救助。福利补贴是对特定的群体普遍给予的一种特惠待遇，此次调查将目前重点开展的贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴作为主要调查内容。1.最低生活保障：是指国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。调查主要是掌握其是否是为低保户，调查时可以要求出示最低生活保障证件。2.特困人员供养：是指国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，通过提供基本生活条件、不能自理生活的照料、疾病治疗、办理丧葬事宜等帮助给予供养。特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。特困人员供养既包括在社会福利机构和福利院集中供养的城镇供养人员和农村五保人员，也包括在家分散供养的城镇特困人员和农村五保户。3. 医疗救助：是对困难群众在参加医疗保险和因为患病治疗有困难或导致生活困难的，给予其帮助的救助行为。按照国家规定，医疗救助的对象包括低保对象、特困供养人员、其他特困人员等。医疗救助的形式包括两个方面，一是对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；二是对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。俗称二次报销。4.其他救助：其他救助包括的范围比较广，包括教育救助、就业救助、住房救助以及临时救助等。残疾人或残疾人家庭子女在上学中得到减免相关费用、发放助学金、得到生活补助、安排勤工助学等方式，使其上学期间基本学习、生活需求得到保障的都算教育救助；通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法帮助残疾人实现就业的，都算就业救助；通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式改善残疾人住房条件的都属于住房救助残疾人家庭因火灾、交通事故等意外事件，以及家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的，以及遭遇其他特殊困难的家庭，经过申请得到政府临时救助属于临时救助范围。除调查表中列出的最低生活保障、特困人员供养和医疗救助之外，得到以上列举的几种救助的都属于专项救助的范围。5.贫困残疾人生活补贴指实施了贫困残疾人生活补贴制度的地区，针对生活困难的残疾人发放的经常性专项生活补贴，以解决残疾人的基本生活需求为目的。没有实施此项制度的地区不填选此项。6.残疾人护理补贴指针对生活自理能力较差、需要专人护理的重度残疾人等发放的勇于补贴其护理方面支出的经常性补贴。护理补贴是针对当地实施了重度残疾人护理补贴制度的地区开展的调查，如果没有出台这项政策，没有实施此项制度的地区不填选此项。7.其他福利补贴是指除生活补贴和护理补贴之外的其他福利性补贴。如残疾人津贴、残疾人通讯补贴、残疾人机动轮椅车燃油补贴等。提问举例：1.咱们家是不是低保户呢，低保金按照什么什么标准发放的呢？（如果是）您本人的低保金是多少呢？2.您的日常生活主要依靠什么呢？父母（子女/兄弟姐妹）有没有能力资助呢？是不是五保户呢？您有没有赡养人/抚养人/扶养人呢？政府有没给您定期发放特困人员供养资金呢？3.您过去一年看病有没有二次报销过呢？您看病除医保外还有没有得到过政府的帮助呢？4.您在盖房时/子女及本人上学/找工作等方面有没有得到过政府的帮助呢？都得到过什么样的帮助？4.咱们县（市、区）实施了贫困残疾人生活补贴/重度残疾人护理补贴政策，您有没有享受这方面的福利呢？有没有其他的补贴呢？注意事项：1.最低生活保障是以家庭为单位，俗称“低保户”。但部分地区将家庭人均收入不符合低保标准的残疾人家庭中重度残疾人个人纳入低保范围。此选项重点看残疾人本人是否享受了低保，以领取没领取低保金为准。2.特困人员供养对象一般是三无人员，即无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。3.医保之外个人支付的医疗费用得到政府部门的补助都是医疗救助，同时，特困人员参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费得到补贴和代缴的，应列入医疗救助的范围。4.其他救助涉及的项目比较多，要分别对残疾人在住房、就学、就业等方面的实际情况进行了解，只要有其中一项获得过政府的帮助和支持，就应当圈选此项。4.对于生活补贴和护理补贴，调查人员要在调查前对当地实施这项政策做基本的了解，如果当地没有实施这项政策，则基本上可以视为都没有享受补贴。有些地方对残疾人享受低保给予上浮一定的比例发放低保金不能视为本项所指的内容。同事，要掌握本地区其他福利补贴政策，有针对性地提出是否享受相关政策。5.一些地方在实施阳光家园计划中开展的居家托养服务，不能作为护理补贴的内容进行填选。R29.是否享受托养服务：1.目前，我们开展的托养服务主要是针对就业年龄段智力、精神和重度残疾人等在社会认知、生活自理以及参与社会等方面存在一定障碍的残疾人开展的一项公共服务，所以此项主要是针对这部分人开展的调查，不在此范围的不用填选。以下为符合托养服务条件的残疾人：a. 处于就业年龄段、有托养服务需求的智力残疾人；b. 处于就业年龄段、有托养服务需求且通过专业医疗机构精神科医师风险评估适宜托养的精神残疾人，不包括在治疗期间的精神疾病患者或精神残疾人。c. 处于就业年龄段、有托养服务需求的重度肢体残疾人（包括同时存在智力残疾或精神残疾的多重残疾人）。2.残疾人托养服务的内容包括提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等方面的。包括居家托养、日间照料、寄宿托养等等三个方式。提问举例：某某某（被调查