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文档简介

正确理解建筑安全文明执法和建筑安全严格执法工作在新形势下，如何提高建筑安全行政执法能力，做到建筑安全文明执法和建筑安全严格执法的有机结合，正确认识、处理好二者之间的关系，是我们在新阶段做好建筑施工安全管理工作的一项重要任务。有的同志认为建筑安全严格执法与建筑安全文明执法是一个矛盾，是相对立的，互不兼容，要做到建筑安全文明执法，建筑安全严格执法就无法实现，反之，要想做到建筑安全严格执法，建筑安全文明执法就无从谈起。其实，这是对建筑安全严格执法与建筑安全文明执法的误解，因为有将建筑安全严格执法与建筑安全严厉处罚等同起来，以罚代管，将罚款作为唯一的建筑安全行政处罚手段，而忽视了其他建筑安全行政处罚手段，在某些人看来，责令改正建筑安全违法行为，警告等不属于建筑安全严格执法的范围，不罚款就意味着不是建筑安全严格执法，因此将建筑安全严格执法与建筑安全文明执法对立起来也就不足为怪了。 建筑安全严格执法应是建筑安全文明执法的基础，离开了建筑安全严格执法，建筑安全文明执法就无从谈起，同时建筑安全文明执法反过来也能促进建筑安全严格执法的实行，两者相辅相成，也缺一不可。首先建筑安全文明执法离不开建筑安全严格执法。所谓建筑安全严格执法就是要严格按法律规定的内容，精神和程序执行，不偏离，不妥协。建筑安全执法人员必须做到以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，然后依法作出处罚,做到轻过轻罚，重过重罚，一个建筑安全行政执法行为，依法无效或者依法应予撤销，则说明执法过程或执法行为本身就是错误的，是违法的，那还谈得上什么建筑安全严格执法。如果因为建筑安全执法人员在程序等方面本身就出现错误，因而无效或应撤销的建筑安全执法行为，那么无论建筑安全执法人员在建筑安全执法过程如何文明，也不可能实现正意义上的建筑安全文明执法。正如筑建高楼大厦一样，如果基础不牢固，任凭上面的建筑如何牢固,奢华，也只能是一座危房。所以，在建筑安全执法过程中要实现建筑安全文明执法，塑造良好的社会形象，只有严格依照法律规定的内容，程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率，高质量执法，杜绝无效或引起复议败诉案件的产生. 其次，建筑安全严格执法的实现也有赖于建筑安全文明执法的落实。如果建筑安全执法人员语言不文明，说话粗野，业务素质低下，以恐吓训斥的语言攻击对方，就会引起被执法对象的强烈不满，就会很容易激化矛盾，发生争执，这样的后果就是直接影响执法活动的正常进行，这样一来建筑安全严格执法也就难以落实。如果能够正确的理解管理与被管理两者之间的关系，安全监督执法人员和广大建筑开发商、施工企业、监理公司之间能化矛盾为统一，相互尊重，建筑安全执法人员态度和蔼，耐心说服教育，晓之以理，动之以情，不仅可以化解两者之间的对立情绪，使广大建筑开发商、施工企业、监理公司充分认识自己的违
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