水利水电专业论文：XX县农村水利管理的探索--共享.doc

XX县农村水利管理的探索摘要: 农村水利是指提高农业综合生产能力和改善农村生态环境与农民生活条件服务的水利措施，农村水利包括农田水利、农村饮水和乡镇供水，其中农田水利是其主要内容。农田水利是为农业生产服务的水利事业，主要内容包括：农田灌溉与排水、水土保持、盐碱地改良、沼泽地改良、围垦、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。笔者结合本本县各乡镇实际情况，针对农村水利发展的现状及面临的问题，对农村水利工作的重点和展今后的方向进行探索，并提出了针对性措施。关键词:农村水利 现状 问题 对策2016年的政府工作报告上指出，推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展是十三五时期主要目标任务和重大举措之一，要实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。因此对农村水利基础设施建设和保障能力都有了更高的要求,目前农村的水利基础设施已经在很大程度上制约了农业生产产业化的发展，农村水利设施防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水资源利用系数较低，水资源浪费很大。这一切，都对农村水利工作提出了新的标准和要求。一、我县农村水利的现状和存在的问题（一）水利工程需进一步完善原来农业生产主要保证粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的基本生长需要。但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了很大困难。近年我县种养殖业发展迅速，例如XX镇的大棚蔬菜种植、XX片区的蘑菇种植及畜牧养殖、XX的绿壳蛋鸡养殖等，对水源的要求更加严格，一旦水储量不足或水源污染、水质破坏，会影响到整个种养殖业的发展，也会影响到农民的利益。（二）水利工程后续管理欠缺“十二五”期间，国家在农村水利工程建设上投入了许多的精力，例如修建了许多农村水窖工程，但这些水窖修建完毕后大多无人管理而荒置，没能发挥其真正的效能。二、农村水利工作的重点和方向农村水利工作要围绕农业增效、农民增收，利用水资源优势和水务一体化优势，确立安全、资源、环境协调发展，不断完善防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系，发挥即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作，水利工程的建设以后要统一规划、统一建设、节约资金、提高效益，不仅仅要发挥水利工程的保水、蓄水、调水、防汛抗旱功能，还要有观赏价值，比如我县正在修建的农中水库，将来不仅能发挥其重要的蓄水功能，更能充分地开发相关旅游项目。（一）积极推广节水灌溉技术实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障，加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，也是增加农业收入主要途径,并且对于解决农业面污染，转变农业生产方式，提高农业生产力，是一项必然的革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置。要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，在有条件的地区发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化，支渠全部硬化，如我县XX镇的羊场村。（二）努力提高农田灌排标准随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，加强对灌、排、降技术的改良已经迫在眉睫。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，才能更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。同时加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。（三）加大农村水环境治理力度水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给农田的灌溉带来了严重影响，如我县穿城而过的者楼河污染严重，严重影响了下游羊场村的农田灌溉工作；同时XX高速的修建导致树木的滥砍滥伐、植被的过度开垦、水土严重流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，才能与社会的和谐发展相辅相成。（四）强化防洪除涝工程的管理防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强建设和管理工作非常重要。首先要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关水费征收政策，做到取自于民用之于民,三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益。其次，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担。再次，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。三、对农村水利管理的主要措施（一）加强政府领导，提高对农村水利重要性的认识农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，是解决三农问题的重要途径，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前。要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，因此我们一定要正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，尽快推进农村水利基本建设持续向前发展。（二）要加强农村水利服务队伍的建设乡镇水利管理站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理和维护，防汛抗旱，灌溉排涝，水资源调度使用管理，协助做好水行政执法和规费收缴，圩区建设和国营机电排灌站的运行管理，新技术推广等等。乡镇水利站要制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业