道路运输车辆安全技术管理 文档.doc

1美国道路运输车辆安全技术管理31.1美国DOT认证管理31.1.1 DOT职能31.1.2 DOT认证标识的意义31.1.3 DOT认证的特点41.1.4 DOT认证及检测程序41.1.5 DOT认证测试规定和准确性61.1.6 DOT 认证中OVSC(车辆安全符合办公室)的职责71.1.7 DOT认证制造厂商职责71.2美国汽车安全技术法规81.2.1美国联邦机动车安全标准（FMVSS）81.2.2 与FMVSS配套的管理性汽车技术法规91.3 美国车辆召回131.3.1 美国车辆召回法规131.3.2 美国车辆召回流程152 德国道路运输车辆安全技术管理152.1 德国道路运输车辆认证152.1.1 德国道路运输车辆认证管理152.1.2执行机构及职能162.1.3认证流程172.2 德国道路运输车辆安全技术标准192.3德国道路运输车辆召回法规222.3.1 召回法规222.3.2召回流程223 日本道路运输车辆安全技术管理223.1日本车辆的认证223.1.1 型式指定制度223.1.2 型式认证程序243.1.3 车辆环境保护认证263.2 日本车辆安全法规293.2.1标准概况293.2.2 日本的相关车辆法规303.3 日本车辆召回法规314 澳大利亚道路运输车辆安全技术管理334.1澳大利亚ADR设计认证334.1.1 道路车辆认证系统（RVCS）344.1.2 ADR认证流程354.2 澳大利亚车辆法规354.3 澳大利亚车辆召回法规405我国道路运输车辆安全技术管理现状405.1中国汽车产品认证405.2技术标准435.3中国的车辆召回456 国内外道路运输车辆安全技术管理比较分析466.1我国车辆认证方面与国外的差异466.2我国道路运输车辆安全技术标准与国外的比较476.3我国的车辆召回法规与国外的差异707我国道路运输车辆安全准入管理框架体系建议727.1主要部门及职责727.1.1工信部727.1.2公安部747.2 车辆安全准入管理747.2.1 公告747.2.2 CCC认证(中国强制性认证)757.2.3 国家环保目录和地方环保目录798我国在用道路运输车辆安全技术管理框架体系建议808.1定期检测808.2维护保养838.3车辆安全装置838.4对改装车辆的管理848.4.1 改装车辆的规定848.4.2 改装车辆检测858.5 道路运输车辆安全技术管理职能图851美国道路运输车辆安全技术管理1.1美国DOT认证管理美国是世界上法律法规体系最完备的国家之一，政府从维护整个社会和公众的利益出发，将汽车产品的设计与制造纳入社会管理的法律体系中，对汽车产品的设计和制造专门立法，授权汽车安全、环保、防盗和节能的主管部门制定汽车技术法规，并按照汽车技术法规对汽车产品实施法制化的管理制度，实现政府对汽车产品在安全、环保、防盗和节能方面的有效控制。美国联邦政府根据国会通过的有关法律，如国家交通及机动车安全法机动运载车法等为依据，分别授权美国运输部（DOT）和美国环境保护署（EPA）制定并实施有关汽车安全、环保、防盗和节能方面的汽车法规，以达到政府对汽车产品安全、环保、防盗和节能这几方面有效的控制。1.1.1 DOT职能DOT是美国交通运输部（United States Depatement of Transportion）英文缩写，总部位于华盛顿。美国交通部作为美国政府的职能部门，主要是发展和完善与交通和运输相关的法规，以满足环境和国防的需要，同时交通运输部也是联邦政府中的一个基础部门，担负着制定和管理有关政策和项目，以保护并提高交通运输系统服务的安全、适当和有效。交通部的组织机构庞大，职能部门繁多，涉及与职能相关的各个领域的事务，下设联邦公路管理局、铁路运输管理局、联邦航空管理局、海运管理局、总检察官办公室等部门，在全美拥有6万名雇员。美国交通运输部的职责是制定交通法规、对进入美国的各种交通工具和运输的危险物品做出一系列规定，颁发证书等。致力于维护交通安全，促进经济发展。交通部对诸如交通规则、交通信号、通路标志、机动车管理、驾驶员管理、运输包装、危险品警告标签等方面都有严格、具体的管理法规。开展产品安全认证是世界各国为保障本地消费者安全，对进入本地市场的产品及其生产企业进行评价和监督的通行做法，也是企业获得国际贸易通行证的有效手段。1.1.2 DOT认证标识的意义 DOT认证制度即联邦机动车辆安全标准(FMVSS)始于1968年，由美国交通部的全国公路交通安全管理局强制性认证，即所有在美国销售的机动车及配件产品都必须通过DOT认证，拥有DOT标志。经过三十多年的实际应用，DOT认证也由刚开始时仅在美国国内实行而逐渐延展到整个北美地区。DOT标志的意义在于：用DOT缩略词为符号表示加贴DOT标志的产品符号有关US.DOT指令规定的主要要求（FMVSS MGP），并用以证实该产品已通过了相应测试合格/或制造商的测试声明，真正成为产品被允许进入北美市场销售的通行证。有关法规要求加贴DOT标志的工业产品，没有DOT标志的，不得上市销售，已加贴DOT标志进入市场的产品，发现不符合安全要求的，要责令从市场召回，持续违反有关DOT标志规定的，将被处以高额的罚金被迫退出市场。在机动车和零配件制造商眼里，DOT代码代表着一种责任该产品无条件满足美国联邦机动车辆安全标准(FMVSS)有关最低性能要求和产品标识要求的所有适用条款。其实DOT认证就是一种市场游戏规则，它体现着自由贸易、承担责任、分享利益的商业精神。当然，对于机动车和零配件制造商而言，DOT认证与机动车和零配件产品进入北美市场的“敲门砖”和“准入证”具有同等重要的意义。1.1.3 DOT认证的特点DOT认证主要有如下特点：（1）、美国免费公布其所有的标准，法规，法案；（2）、它是个自认证程序，由厂家按照其公布的法规自行确定产品是否符合标准；（3）、初始认证时测试报告无需递交给交通部；车辆和车辆部件DOT注册都不需要进行测试 。DOT只要求申请人质量符合性声明。即DOT注册时并不要求也没有测试的要求，只要申请人自我承诺即可。（4）、 交通部不会向申请人颁发任何证书；（5）、 宽进严出：每年的符合性测试是检查厂家自我证明的有效性的有力手段；（6）、 市场监督非常严格，美国相关机构将每年在市场进行抽检，一旦发现不符合，处罚相当严厉；（7）、交通部与厂家的联系都是通过厂家在美国的代理人来实施的。1.1.4 DOT认证及检测程序美国交通部（DOT）明确规定，任何向DOT提出的联邦机动车辆安全标准(FMVSS)符合性申请，都必须以生产商了解OVSC（车辆安全符合办公室）实验室检测程序并按照DOT产品安全规范进行生产为前提。也就是说，DOT详细规定了机动车辆及零部件产品每一项规范的实验室的检测程序，实验室检测设备，测试公差，产品标准要求，具体检测步骤，和检测报告要求等。所有将机动车辆及零部件产品出口到美国的生产商，都必须保证其产品符合DOT要求的实验室检测程序。1.1.4.1 DOT认证程序向DOT提交联邦机动车辆安全标准(FMVSS)符合性申请的过程包含以下几个步骤：（1）生产商指定一名拥有美国永久性居留权的DOT申请代理人，该代理人将参与符合性申请过程中与DOT的所有联络。（2）向DOT递交代理人指定文件，代理人认可文件，联邦机动车辆安全标准(FMVSS)符合性申请书。（3）随机选择样品，送交DOT认可的签约实验室检测。（4）实验室向DOT的OVSC提交具体的产品检测计划，经批准后开始进行检测。（5）检测中如遇到问题，实验室将向申请检测的制造商提交初步评估报告和符合性调查报告，提出产品改进意见。（6）制造商对产品进行改进，重新送交样品进行再次检测，直至最终通过检测。（7）OVSC与DOT批准制造商的符合性申请，允许该产品合法进入美国市场。（8）OVSC将每年对机动车辆及零部件产品进行抽检，审核制造商持有的DOT认证的有效性，确保产品达到FMVSS标准规定的最低性能与标识要求。以上是机动车辆及零部件产品DOT认证及实验室检测的一般性操作过程，根据产品种类和规范的不同，会有申请过程细节上的差异。1.1.4.2 DOT认证实验室检测程序对于任何FMVSS测试程序，一个详细的OVSC实验室测试程序必须逐步展开并不断地升级。FMVSS指定了最小的性能要求，概括地说，要求证明产品符合的目标测试。OVSC实验室测试程序指定了被使用的实验室测试设备的类型、测试公差、设备标度要求、一步步的指示和检查单，以及报告要求。测试程序的目的有两个：（1）自所有的测试被订约人执行后，它提供一份详细的独立实验室执行的测试的各种要求的描述。这对保证测试结果的质量是很重要的，该测试结果能导致一份所有人通知和连同民事处罚的补救行动。 （2）它提供了一份详细的描述给车辆和设备制造商，OVSC是如何证明受影响的产品达到相适应的FMVSS的最小性能要求。制造商能使用OVSC实验室测试程序作为对自己的证明和产品监督测试作为指导，更合适的测试更严格地保证了一个足够的安全极限。OVSC没有必要测试所有要求，但制造商应该做这些。OVSC提供实验室测试程序给订约人实验室作为指导以获得测试数据。数据被使用于确定一台车辆或摩托车辆设备项目是否达到FMVSS的最小性能要求。OVSC实验室测试程序的目的是提出一份一致的测试和数据记录，并提供特殊设备的使用和程序的建议。如果任何订约人观察到一个OVSC实验室测试程序的任何部分与FMVSS有冲突或看到实验室测试程序的不足，订约人被要求劝告缔约实验室的技术代表（COTR）并且在测试前解决矛盾。在测试计划开始前，每个订约人都被要求递交一份详细的测试程序给COTR。程序必须包括一个所使用的方法的按部就班的描述。订约人的测试程序应包括一份完整的测试设备的构造和型号的列表，以及一份详细的核对表。测试设备列表应包括工具精确度和校准数据。所有设备都应根据制造商的指示被校准。实验室测试程序和订约人测试内部测试程序应该没有矛盾。内部测试程序的书面批准应在测试计划开始前从COTR处获得。OVSC实验室测试程序并不是想要限制或制止订约人测试技术或对获得要求的测试数据的设备的发展和使用。这些实验室测试程序对任何产品或方法的使用是没有制定认可或推荐的。然而，任何这些测试技术或设备的申请是要得到COTR的预先核准的1.1.5 DOT认证测试规定和准确性根据测试的结果和调查测试的结果，处理方式是完全不同的。依照规定在FMVSS中的标准执行的测试是很重要的。原因是，一个测试失败能导致制造商得到一份所有者通知和连同民事处罚的补救行动。这些结果将使有关的公司和OVSC确定他们的测试数据是正确的有很昂贵的花费。作为一个一般的方法，测试条件公差被放在保守的一边，在任