中缅管道工程作业许可实施细则.doc

作业许可管理实施细则第一章 总则第一条 为确保中缅油气管道工程在施工过程中风险的有效控制，依据集团公司作业许可管理规范等相关规范和程序文件，特制定本实施细则。第二条 本规定所指的作业指施工作业区域内工作程序(规程)未涵盖到的临时性非常规作业，同时包括有专门程序规定的危险作业活动。 第三条 EPC项目部对以上作业实行作业许可管理，作业前必须办理作业许可证。第四条 监理部负责做好各级作业许可的监督和检查，以及通过管道建设项目经理部安全监控系统对一级作业的审核。第五条 本规定适用于中缅油气管道工程所有线路参建单位。第二章 作业许可范围第六条 在进行下列工作均应实行作业许可管理，办理作业许可证。 隧道作业、受限空间作业、沟下连头作业（含碰死口）、2.5米深以上基坑或沟下作业、地质灾害点作业、河流穿越（大开挖、跨越）、公路穿越（大开挖、顶管）、铁路穿越、管道下沟作业、通球试压作业、爆破作业、大型吊装作业、高处作业、临时用电、电力电缆线下作业、地下重要障碍物交叉作业、坡度大于20度100米以上的陡坡作业、大型桩基坑作业等高危风险作业。第三章 风险评估第七条 风险评估是作业许可审批的基本条件，应在作业区域技术、安全人员的指导下进行。第八条 申请单位应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。第九条 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。第十条 作业单位应根据风险评估的结果编制作业方案和应急预案。通过风险评估，确定风险程度，制定针对性的控制措施。第四章 作业许可证申请、审批、关闭第十一条 作业许可申请按照不同危害及属地管理原则，作业许可进行分级控制。作业许可分三级进行申请和审批。三级许可（机组长或作业队长批准）： 2.5米以上5米以下基坑或沟下作业、临时用电、高处作业由班组长提出申请，机组长或作业队长批准。二级许可（施工项目部批准）：河流穿越、公路穿越、管道下沟作业、受限空间、（斜井内施工，顶管穿越施工、容器内施工等）隧道内作业、沟下连头作业，5米以上的基坑、铁路穿越、爆破作业、坡度大于20度100米以上的陡坡作业由机组长提出申请，施工项目部项目经理或安全部门批准。一级许可（EPC批准）：大型河流穿越（含跨越）、金口、通球试压作业、地质灾害点作业、大型吊装作业、大型桩基坑作业由施工项目部项目经理提出申请， EPC项目经理或安全总监批准。一级许可要同时通过安全监控系统上报监理部审批。第十二条 书面审查在收到作业许可申请后，批准人应组织作业单位和作业涉及相关方人员，集中对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括：确认作业的详细内容；确认所有的相关支持文件，包括风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等；确认安全作业所涉及的其他相关规范遵循情况；确认作业前、作业后应采取的所有安全措施，包括应急措施；分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施；确认许可证期限及延期次数；其他。第十三条 现场核查书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括但不限于：与作业有关的设备、工具、材料等；现场作业人员资质及能力情况；个人防护用品的配备情况；应急措施的落实情况；培训、沟通情况；安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况；第十四条 书面审核和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。第十五条 作业许可证有效期一般为一个星期，如果在许可证有效期内没有完成工作，可申请延期。审批人和作业人员共同确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化后，在作业许可证上签字延期；在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理作业许可证。第十六条 作业风险、控制措施发生变化，作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人的审批。第十七条 当发生下列任何一种情况时，EPC项目部和作业单位都有责任立即终止作业，取消(相关)作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因。取消作业应由提出人和批准人在许可证上签字。作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；实际作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有可能发生立即危及生命的违章行为；现场发现重大安全隐患；事故状态下。当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。第十八条 许可证一旦被取消即作废，如再开始作业，需要重新申请作业许可证。第十九条 作业完成后，作业单位现场负责人与批准人（或其授权代表）在现场验收合格后，双方签字后方可关闭作业许可证。第五章 安全措施第二十条 作业前，作业现场负责人应组织对安全措施落实情况进行现场确认，安全措施落实后方可进行作业。第二十一条 作业单位应严格按照作业方案落实安全措施。第六章 许可证管理第二十二条 作业许可证一式两份，许可证应编号。第一份：由申请单位放置在施工现场；第二份：审批单位保存；第二十三条 工作完成后，签字关闭的作业许可证交EPC HSE部存档，并保存一年(包括已取消作废的许可证)。第七章 附则第二十四条 本实施细则从发布之日起执行。 附录1: 作业许可管理流程附录2: 作业许可证附录1:作业审批作业关闭作业实施延期终止不合格作业申请风险评估安全措施批准作业书面审查安全交底实施作业作业结束作业核实恢复现场关闭作业现场确认现场审查不合格作 业 许 可 票 编号：申请单位作业项目作业人数作业地点设备 作业内容概述：作业时间 开始： 年 月 日 时 分结束： 月 日 时 分作业许可等级 一级 二级 三级作业许可延期 一周 十五天 一月存在的风险： 坍塌 坠落 触电 窒息 机械伤害 起重伤害 爆炸 火灾 溺水 物体打击 碰撞 挤压 滑/滚管 设备倾覆/滑溜 其他( )采取的安全防护措施： 申请人意见 签字： 日期：监护人意见签字： 日期：审批人意见 签字： 日期： 许可关闭 现场负责人： 批准人： 日期：许可取消 提出人： 批准人： 日期：注：作业许可证一式两份，第一份放在作业现场，第二份审批单位保存。 作 业 许 可 票（样表） 编号：ZM-SX1-0001(中缅第一施工项目部第一号)申请单位第一施工项目部301机组作业项目沟下焊接作业作业人数16作业地点Xxx-yyy(桩号)设备 1挖机，2电站，1吊管机作业内容概述：在XXX号桩进行沟下作业（沟深6米，长XXX米。已按设计要求放坡）作业时间 开始： 2012 年xx月xx日xx时xx分结束： xx月 xx日xx时xx分作业许可等级 一级 二级 三级作业许可延期 一周 十五天 一月存在的风险： 坍塌 坠落 触电 窒息 机械伤害 起重伤害 爆炸 火灾 溺水 物体打击 碰撞 挤压 滑/滚管 设备倾覆/滑溜 其他( )采取的安全防护措施： 1、 严格控制下沟人数，下沟人员必须知道风险及逃生线路。2、 管沟内放置防护笼，沟壁布置安全网.。3、 每个焊点位置各4米范围内设置1个逃生梯及2条逃生绳，并保持沟下通道通畅。4、 沟下作业时减少设备移动，设备移动前须鸣号和专人指挥，移动时沟下不得有人。静设备用1米线控制与管沟距离。5、 （根据实际情况进行填写）申请人意见符合开工条件，请检查审批。 签字： XXX 日期：XXXX年XX月 XX日监护人意见安全措施已落实，请审批。 签字： XXX 日期：X