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我市推出房屋征收补偿暂行办法 2011-8-11 8:48:45来源:盐城晚报浏览次数:2102 昨天，市政府常务会议讨论了盐城市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（以下称暂行办法），原则同意暂行办法，并要求房屋征收部门对文件进一步完善后抓紧出台，通过广泛的宣传，赢得广大市民的理解与支持，推动旧城改造和新城市建设。市、县政府为房屋征收主体根据暂行办法，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人房屋，应当对被征收人给予公平补偿。市人民政府负责全市国有土地上的房屋征收与补偿工作，各县（市、区）政府负责行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。市城乡建设局为本市国有土地上房屋征收部门。发改委、规划、国土、房产等部门按照各自职责分工，相互配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。房屋征收应当遵循以下程序：提出房屋征收申请；对拟征收房屋进行调查登记并公布结果；对未经登记的建筑进行调查、认定和处理；拟定征收补偿方案并征求公众意见；开展房屋征收社会稳定风险评估；专户存储征收补偿费用；作出房屋征收决定；实施房屋征收评估；进行房屋征收补偿安置或作出征收补偿决定。6种情形可作出征收决定为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，符合6种情形之一，确需征收房屋的，由市、县（市、区）人民政府作出房屋征收决定：国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城改建的需要；法律、行政法规定的其他公共利益的需要。房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施以下行为：新建、扩建、改建房屋及附属物；改变房屋、土地用途；房屋分户、交易、租赁、房屋析产和在房屋上设定担保物权；以被征收房屋为注册地址办理工商登记和事业单位、社会团体登记；其他不当增加补偿费用的行为。违反规定实施上述行为的，不予补偿。房屋征收部门应对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果向被征收人公布。房屋征收部门拟定的征收补偿方案，报市、县（市、区）人民政府。由后者组织有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。并对征求意见情况和意见修改情况及时公布。因旧城改造需要征收房屋的，50%以上被征收人认为补偿方案不符合国有土地上房屋征收与补偿条例规定的，应组织听证会，并根据听证会情况修改方案。房屋征收决定涉及被征收人数量500户及以上的，应当经同级政府常务会议讨论决定。违法建筑不予补偿暂行办法规定了对被征收人的补偿内容以及两种补偿方式。其中，征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。此外，对被征收人按期签约并按期搬家让房的，给予奖励。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，被征收人有权选择补偿方式。被征收人选择房屋产权调换的，作出征收决定的人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，应当提供改建地段或者就近地段的房屋。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。暂行办法还规定，征收住宅房屋并异地安置的，安置地的街道、办事处、居委会、派出所、学校、幼儿园等应及时为被征收人办理户口迁入和子女转学、入托、入学等手续。因征收房屋造成被征收人的子女施教区发生变化的，按照教育行政主管部门有关规定办理。评估价不低于类似房产市价对被征收房屋进行房地产市场价值，应由具备暂行办法规定相应资质的评估机构进行评估确定。评估机构由被征收人在规定期限内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。房地产估价机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果，并向被征收人公示。暂行办法规定，征收部门或被征收人对评估有异议的，需经过复核；或对复核结论仍有异议的，可向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定，10日内出具书面鉴定意见。禁止建设单位参与搬迁活动房屋征收部门与被征收人依照暂行办法规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。作出房屋征收决定的人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人就应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。协议不成将作补偿决定房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，