循环经济指导下的社会主义新农村建设.doc

循环经济指导下的新农村建设研究王志朴 谢礼科 中国矿业大学（北京） 摘 要：社会主义新农村作为“三农”问题解决的目标,重在“建设”。本文在阐释新农村建设关键在于生产力发展及农业循环经济内涵的基础上,指出发展农业循环经济是我国新农村建设的必然选择，并分析了当前我国发展农业循环经济存在的多种障碍性因素，提出了农村发展循环经济的对策措施，以此作为新农村建设思路的一种探讨。关键字： 循环经济 新农村 发展循环经济是一种以资源高效循环利用为核心,以“减量化(减少资源利用量及废物排放量,Reduce)、循环化(大力实施物料循环利用系统,Recycle)、资源化(努力回收利用废弃物,Reuse)”(简称3R)为原则,以低消耗、低排放、高效率为特征的新的可持续经济增长模式。其实质就是通过建立“资源生产产品消费废弃物资源化”的清洁闭环流动模式,以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益,力求把经济社会活动对自然资源的需求、对生态环境的影响降低到最小程度,最终达到经济社会资源环境相互协调的可持续发展状态。一、发展农业循环经济是新农村建设的必然选择十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的目标和任务:“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”。由此可见,社会主义新农村包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的内容,强调了农村经济与社会、环境的可持续发展,强调了农村物质文明和精神文明、生产力与生产关系的辩证统一。从社会主义新农村“二十字”任务排序中我们可以看出：生产力发展是建设新农村的根本,是生活宽裕和村容整洁的物质保证,当然也是乡风文明和管理民主的基石。从我国农村的现状看,农村的生产力一直处于比较落后的水平，特别是农村的粗放式生产经营模式至今没有根本转变，农业产值的增长主要靠资源的高投人、高消耗以及废弃物的高排放来维持。为此,我们必须寻求一种有效的发展思路和载体,依此载体,推进社会主义新农村建设的生产力发展。农业循环经济就是把循环经济理念应用于农业系统, 其以“减量化、再利用、资源化”为原则,以节约农业资源和“资源-产品-再生资源”的再生闭路循环利用为特征,以低消耗、低污染、高利用为目标,从而实现农业经济和生态环境双赢的经济形态。农业循环经济是当前解决我国农村问题，促进农村生产力发展的必然选择，相对于农村传统的生产方式其优越之处表现在以下几个方面：1、发展农业循环经济，转变农业生产模式，可以提高农业资源利用率。建设社会主义新农村发展生产，就是转变农业增长方式，促进农村经济协调可持续发展。传统农业的生产是一种具有“资源一产品一废气物排放”的单一化、专门化的生产经济模式。这种模式的结果是人口、资源和环境方面的压力越来越大。农业是以土地为基本的生产资料，自然环境直接参与农业的生产过程。农业循环经济的本质就是物链之间相互作用来循环利用各种资源，做到资源的充分利用。通过发展循环经济可以建立类似于“秸秆一牛一牛粪一食用菌或沼气一肥料”的产业模式，这样实现了农业的集约化生产，增加了农产品的生产品种。2、发展循环经济，可以促进农民增收，有效解决农民就业问题。通过循环经济，可以实现农业的集约化经营，进而实现农产品生产、加工、流通的专业化和规模化，使普通的农户转变为多种类型的专业户，进而增加农民的收人。发展农业的循环经济，提倡资源的多级循环利用，减少农业生产对农药、化肥的过度依赖，农产品产量和质量都会有极大的提高，这样农业生产的成本就会随之降低。发展循环经济，也可以解决农民的就业问题。循环经济要求农业生产是集约化的，可以形成一个良性运转的农业“产业链”。这就提高了农业生产的效率和人才资源的配置效率，增加了农民的就业机会。同时循环经济的发展还扩大了劳动密集型的园艺、畜牧和农产品等优势产业的规模，也可以吸纳更多的农村劳动力就业。3、发展循环经济，可以改善农村环境，治理农村的面污染。在我国城市环境日益改善的同时，农村的污染问题却越来越严重。农村污染以面污染为主，农药污染、化肥污染、生活垃圾污染等交织在一起，给农业生产和农民的生活带来了不利的影响。循环经济按照再循环的原则对农业和农村生态系统的物质流向实行综合治理，控制对农药、化肥以及农膜等使用，深度利用农村种、养业产生的废弃物和以农产品为原料的工业等产生的废弃物，进行化害为利、变废为宝，使农村的生活环境得到改善。二、我国农村发展农业循环经济的阻碍1、组织化程度不高农业循环经济要求农民有较高的组织程度,以应付自然和市场的双重风险,而我国农民处于一种分散、无序的状态,这与循环经济发展要求极不相适应。经验表明农业合作社是农业循环经济发展的有益的组织形式,家庭经营可通过合作社加入到农业循环经济体系之中4。高度的组织化有利于循环经济技术的传播和认同,有利于减少交易成本。目前,我国农村中农业组织化程度较低,不利于新的技术的传播和运用。2、农业经营者的素质低农业经营者是农业循环经济的主体,经营者的素质是影响循环经济发展的重要因素。一般地说,必须有文化、懂技术、会经营的新型农民才能胜任发展农业循化经济的需要。可是,我国的农业经营者的素质在一段时期内还不能达到要求。据全国农业普查办公室的调查统计,我国纯农业户劳动力文化程度较低,受教育年限仅为6.23年,文盲、半文盲所占比重高达14.8%。而且,在我国农村劳动力中,受过短期职业培训的占20%,接受过初级职业教育培训的占3.4%,接受过中等职业技术教育的占0.13%,而没有接受过技术培训的竟高达76.4%。在以技术含量高为特点的农业循环经济发展中,经营主体的低水平将会成为极大地制约因素。3、缺乏相应的发展模式目前农业循环经济的发展模式比较少，主要是以沼气为纽带的各种生态农业。如何从本区域自身背景、需要、条件和机遇出发，选择最适合的循环经济途径、拓宽发展模式是对农业循环经济发展的最大挑战。4、市场对循环农业产品需求不足，农业循环经济发展缺乏动力目前,对于循环农业的产品宣传深度和广度不到位,大多消费者对农业环境污染程度的解不足。消费者往往很少从“绿色”的角度考虑,多是以产品的外表及价格为标准,而现代化肥、农药培养的农产品比无公害有机农产品有价格比较优势。加上无公害农产品标准认证体系不健全,市场对无公害有机农产品的拉动力尚未体现出优势。因此目前无公害有机农产品的市场需求不足、市场准入机制不完善,使得农业循环发展缺乏市场动力。5、农业科技支撑体系不完善农业循环经济要求农业生产的投入端尽可能少的输入自然资源;遵循产品的再使用原则,以及尽可能延长产品的使用周期;按照废弃物的再循环原则,最大限度地减少废弃物的排放,实现资源的再循环。同时尽可能地利用可循环再生资源代替不可再生资源,如太阳能、风能、和农家肥等。尽可能的利用高科技,以知识投入替代物质投入。物质要素的投入在农业循环经济发展中实际上被弱化,而高新技术作用不断的被强化,这就需要完善的科技推广应用体系作为循环经济发展的强大支撑。目前,我国农业科技支撑体系不完善,在很大程度上制约了农业循环经济的发展。6、缺乏相应的政策、技术和资金支持目前我国农村涉及循环利用资源的政策和法规，主要体现在环境保护法律和法规之中，其他方面很少涉及。发展循环经济是一项涉及自然、经济、社会各个领域的复杂、系统的工程，如果不加快相关领域研究工作的步伐，将不利于循环经济的快速发展。由于农民的知识水平相对较低，他们即使想发展循环经济，也不知道如何发展。同时，由于农村循环经济投资体制存在的一些问题，使得投资农业循环经济发展的政策不能落到实处，资金来源单一，投资效率不高，使得农村发展循环经济所需资金严重不足，制约了农村循环经济的发展。三、我国农村发展农业循环经济的对策及措施解决我国当前农业循环经济发展的障碍性问题,需要从多方面入手,单纯的倾向哪个方面都无法从根本上解决问题。需要解决资源供给、主体素质、产业化、法律环境、科技支撑、市场机制等诸多问题。1、提高农业经营的组织化程度提高组织化程度改变农业经营过于分散的状况,便于农业循环经济技术的推广和实施,有利于农业经营者的互助、合作,增强抵御风险的能力。高度化的农业组织起到了桥梁作用,形成“循环技术-农业组织-农业经营者-农业组织-市场”这样的链条。2、提高农业经营者素质农业循环经济需要农业经营者尽快的更好的掌握农业高新技术。人力资本投资是农村经济发展的关键,人力资本的形成主要是通过人力资本投资来实现的,改变目前我国农村人力资本素质低的现状只有大力进行人力资本投资,增加人力资本存量。目前多元投资机制缺乏的情况下,政府仍然是投资主体。发展农村循环经济过程中,政府要有目的地,有计划地增加对农村人力资本的投入,尽快地提高农业经营者素质,形成与农业循环经济发展相匹配的人力资本存量。3、建立合理的循环经济模式农业循环经济是生态经济，它要求农业经济发展中遵循生态规律，寻求农业与生态环境之间的和谐发展。我国农村发展循环经济要根据各地土壤、气候、物种等自然资源票赋和人文地理等条件的不同，通过借鉴国外经验，建立以家庭为基本单位多层次、多元化、多模式的适合本地区的循环经济生产模式。具体说来，有四种循环农业模式可以在不同的地区推行:(l)作物间作，种养结合的模式;(2)以沼气为核心，种养结合的模式;(3)以鱼塘为中心的模式;(4)山林基地种养结合的模式。4、完善农产品市场机制农业循环经济发展的效益最终还要通过市场机制去体现。要通过加强循环农业产品的市场宣传和营销、完善产品市场准入制度和认证体系、协调市场供求关系、规范市场行为,提升循环农业产品的市场认同度,通过市场机制引导农业循环经济的持续发展。5、政府应该加强宏观指导和政策支持政府要以科学发展观为指导，改变农民传统的发展思维，要积极采取有效的措施，从政策和技术上给予必要的引导和支持。循环经济是一个利益共同体，应通过舆论引导，建立示范工程等促进农民理念的转变。在技术上，由于农民受教育的程度受限，政府应承担起技术创新的责任，联合相关的农业科技院所或企业不断推出农业创新科技，发展生物工程，培育出高产、优质、多抗的动植物新品种。同时，循环经济模式的建立需要在前期投人大量的资金，若单靠农民一己之力，循环经济的实施困难很大，这就需要政府通过各种渠道筹集资金，积极探索增加发展循环经济资金投人的长效机制，发挥市场对资源配置的作用，通过政府、企业、农民的共同努力，促进农村循环经济资金投人的稳步增长。为了加速发展循环经济，应该从我国实际出发，借鉴发达国家的经验，制定一整套行之有效的政策和法律体系，诸如土地承包政策、农业税收政策、农产品价格政策、农业信贷政策等，以此来调节和影响农业投资主体的经营行为，从而建立自觉节约资源和保护环境的激励机制，激发农民发展循环经济的积极性。参考文献：1曲格平. 论循环经济 M北京:经济科学出版社会20032冯之浚. 循环经济导论 M.北京:人民出版社，2004.3叶堂林. 农业循环经济模式与途径 M.北京:新华出版社,2006, (11).4王玉琴. 循环经济: 21世纪农业可持续发展的最佳选择 J.农经研究通讯, 2005, (6).5季昆森 循环经济型生态农业.安徽农学院学报，2004,(10): 1-26王彦勇. 论可持续农业系统调控的操作系统 J.山东理工大学学报:社科版,2003(4).7黄蕙. “建设社会主义新农村”提法的由来