学习贯彻《解释》的重要和迫切.doc

征文学习贯彻解释的重要性和迫切性中央纪委颁布的机构编制违纪行为适用若干问题的解释，是第一个对机构编制违纪违规行为进行责任追究的比较系统的法规，是党的最高纪律检查机关针对机构编制工作专门制定的第一个解释性党内法规。它的颁布实施，意义重大，影响深远。机构编制部门必须要认真学习、深入领会解释的基本内涵和要求，积极配合纪检部门做好解释的贯彻落实工作，并以此为契机，全面提升机构编制监督检查工作水平。这次颁布的解释与之前颁布的机构编制法规、规范性文件相辅相成，共同构成了比较完善的机构编制责任追究机制。从机构编制工作角度看，解释的颁布具有以下三个方面的重要意义：一是有利于机构编制部门监督检查机构编制违纪行为，推动机构编制工作科学发展。当前一些地方和部门仍存在不少机构编制违纪行为，如超限额设置机构、超编制配备人员、超职数配备领导干部、超越权限审批机构编制、上级业务部门干预下级机构编制事项等。由于缺乏依据和有力的措施，对这些行为的监督检查存在不够有力的问题。这个问题的解决不仅仅需要机构编制部门自身的努力，还需要纪检监察部门的支持和协作，因为对党员干部进行责任追究的职权在纪检部门。解释的颁布可以有效破解这个难题，将有利于机构编制部门监督检查机构编制工作，更好地推动机构编制工作科学发展。二是有利于为行政管理体制改革提供纪律保证。党的十七大提出加快行政管理体制改革、建设服务型政府。十七届二中全会提出要坚定不移地推进行政管理体制和政府机构改革，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。深化行政管理体制改革，纪律是重要保证。解释的出台，为确保深化行政管理体制改革和政府机构改革乃至大部门体制改革的顺利实施提供了重要的纪律保证。三是有利于管好管住机构编制。机构编制管理是机构编制部门的常规性、基础性工作，其精髓可以概括为四个字，即“管好”和“管住”。管住就是管住机构编制的总量，管好就是对机构编制进行动态调整。在管好与管住二者的关系上，管住是前提和基础，只有管住了才能谈得上管好。要真正做到管住，就必须严格把关，严格地、动态地控制机构编制，这就需要严肃机构编制纪律。解释把中国共产党纪律处分条例中涉及机构编制违纪问题的处理依据加以细化和明确，有利于强化党员干部在机构编制管理上的责任意识和纪律意识，从而维护机构编制管理的权威性和有效性。随着行政管理体制改革等各项改革的深入推进，更加迫切需要加强学习宣传贯彻解释的工作力度，当前我们要着重抓好以下几项工作：一是要切实抓好解释的学习宣传贯彻。通过会议、培训、新闻媒体的宣传等多种形式，组织编办和其他部门人事编制干部深入学习，进一步强化责任意识。编办尤先要进行深入学习讨论，把规定和要求学深学透，对照规定严格要求自己，同时以解释为依据切实加强机构编制的监督约束。二是要主动与纪委协商，提出实施意见，建立与纪检部门对机构编制违纪行为查处和责任追究的协调配合机制。三是要进一步建立健全和完善机构编制监督检查工作制度。研究建立机构编制执行情况评估机制，完善领导干部离任机构编制审计制度和机构编制考核制度，建立编制使用核准制度和健全机构编制实名制管理制度，建立健全纪委、组织、财政、监察和人力资源社会保障等部门协调和情况通报制度，从而建立起机构编制教育、预防和惩治相结合的防范机构编制违纪行为的长效机制，进一步提高机构编制管理科学化、规范化和法制化水平。四是要围绕政府机构改革和简政强镇事权改革，切实抓好监督检查工作。对机构编制违纪典型案件要坚决查办，坚决维护机构编制法律法规的权威性和严肃性。同时，认真配合纪检机关适用解释进行责任追究，为行政管理体制改革和机构编制