县建设工程项目监理招标评标办法.doc

#县建设工程项目监理招标评标办法第一条 为进一步规范我县建设工程项目招标评标活动，根据有关法律、法规及#招领20072号文件有关规定，结合我县实际，制定本评标办法。第二条 建设工程项目监理招标评标应当采用综合评估法进行评审。综合评估法评分分值由技术标（包括信誉部分）、商务标组成。权重：技术标80-70%，商务标20-30%（行业有特殊规定的从其规定），招标人可以在招标文件中具体根据工程的不同情况，自行确定权重。第三条 建设工程项目监理招标一般采用资格后审的办法对投标人进行资格审查。投标人通过资格审查必须符合下列条件：（1）企业营业执照（副本）原件或公证文书且在有效期内；（2）企业资质等级证书（副本）原件或公证文书且在有效期内，企业资质等级、类别满足投标邀请书或招标公告上的要求；（3）总监理工程师证书（原件）资质等级、类别满足投标邀请书或招标公告上的要求；监理工程师证书（原件）的注册单位必须与投标人名称一致； （4）投标人已提供本企业没有因不良行为而被县级以上建设行政主管部门查实和行政处罚，并在公示期内的承诺证明材料原件；（5）招标人依据法律法规规定及招标工程项目特点设定的其他强制性资格审查条件。投标人以上条件有一项不满足要求的，评标委员会应当认定该投标人资格审查没有通过，资格审查没有通过的投标人，其投标文件将不再进行评审。第四条 当资格审查通过的投标人少于或者等于二家时，是否继续评审由评标委员会决定。第五条 技术标的初步评审：技术标评审前应当进行技术标的初步评审，有下列情况之一的，由评标委员会按废标处理：1未按照招标文件的规定提供投标保证金的；2未按照招标文件的规定提供企业法定代表人证明书或授权代理人授权委托书的；3联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；4投标文件上未按照招标文件规定加盖法人公章、法定代表人或法定代表人授权的代理人的印章或签字的；5投标文件存在涂改或行间插字等修改处没有投标文件签字人签字证明并加盖单位公章的；6工期未满足招标文件要求的；7工程质量目标、主要技术方案、安全目标未满足招标文件要求的；8发现投标文件有以他人名义投标、串通投标等嫌疑的（须评标委员会成员一致同意后方可按废标处理）；9、不符合法律法规规定或未满足招标文件实质性要求的其他事项。初步评审没有通过的投标人，其投标文件将不再继续进行评审。第六条 甄别异常报价：招标人应当设定投标上限价，投标上限价的确定应当根据招标项目的特点及#建工2007284号文件建设工程监理与相关服务收费管理规定的的有关规定确定，可采用明标形式。对出现报价高于上限者（含上限），由评标委员会认定为异常报价，其商务标得分为零分。招标人应当根据有关规定在招标文件中设定投标下限价，可采用明标形式。对出现报价低于下限者（不含），由评标委员会认定为异常报价，其商务标得分为零分。若所有投标报价均不在投标上下限价范围内的，招标人重新组织招标。第七条 商务标评审：评标委员会对大于等于投标下限价、小于投标上限价的报价的商务标进行评审，有下列情况之一的，由评标委员会按废标处理：1投标文件上未按照招标文件规定加盖法人公章、法定代表人或法定代表人授权的代理人的印章或签字的；2投标函上未加盖法人公章、法定代表人或法定代表人授权的代理人的印章或签字的；3投标文件未按照招标文件规定的格式填写或关键字迹模糊，无法辨认（包括投标报价大写金额表达不清无法辨认和判断或无法表达一个确切数值）的；4同一份投标文件中如有两个或两个以上报价，且未书面声明最终报价的；5投标文件存在涂改或行间插字等修改处没有投标文件签字人签字证明并加盖单位公章的；6发现投标文件有以他人名义投标、串通投标等嫌疑的（须评标委员会成员一致同意后方可按废标处理）；7不符合法律法规规定或未满足招标文件实质性要求的其他事项。商务标评审没有通过的投标人，其投标文件将不再继续进行评审。通过商务标评审的投标报价为有效投标报价，其投标人为有效投标人，评标基准价的计算以有效投标报价为基础。第八条 技术标评分（100分）：评标委员会应当对有效投标人进行技术标评分，技术标评定分值100分。评分项目及分值分配如下（评分项目及分值可根据项目特点及行业相关规定作适当调整）：1资信等总体评审020分（1）总监承担的近三年内工程监理项目获优质工程业绩（0-6分）：获得省辖市级优质工程或优质工程杯荣誉的每个工程得2分，省部级优质工程或优质工程杯荣誉的每个工程得4分；省辖市级标化工地荣誉的每个工程得2分，省部级标化工地荣誉的每个工程得4分。同一工程不可累计，只计分值高者，本项最高得6分。获奖工程必须为参加投标的总监监理的工程，招标人应当持证明资料原件（获奖证书或工程所在地相关建设行政主管部门出具的证明）随资格后审资料一起提交。（2）总监承担的近三年内工程监理类似项目（0-5分）：拟派项目总监近三年以总监身份承担类似工程且合同造价在500万元（含）-3000万元之间的项目，每个工程2分；承接类似工程且合同造价在3000万元（含）-5000万元之间的项目，每个工程3分；承接类似工程且合同造价在5000（含）万元以上的项目，每个工程5分，本项最高得5分，没有的得0分。招标人应当持中标通知书原件或合同原件，随资格后审资料一起提交。（3）专业监理工程师承担的近三年内工程监理类似项目（0-4分）：拟派项目专业监理工程师近三年以监理工程师身份承担类似工程且合同造价在500万元（含）-3000万元之间的项目，每个工程2分；承接类似工程且合同造价在3000（含）万元以上的项目，每个工程4分，本项最高得4分，没有的得0分。招标人应当持相关证明材料，随资格后审资料一起提交。（4）投标人通过9001质量体系论证的得2分。（5）投标人获得地市级以上“重合同、守信用”证书的得2分；投标人获得县级的“重合同、守信用”证书的得1分。（6）银行信用等级3A得1分，2得0.5分。（4）（6）项内容，招标人应当提供相关证书原件随资格后审资料一起提交。2监理大纲评审4880分：（1）监理大纲的内容是否全面 610分；（2）监理大纲中对相关人员的组织分工是否明确35分；（3）项目总监、总监代表、监理工程师、监理员的权利和责任是否明确35分；（4）监理大纲中对本工程施工的难点、要点和关键部位是否阐明，质量控制的保证措施和手段是否科学、可靠610分；（5）关键部位的旁站监理方案是否完整、可行35分；（6）监理力量的投入是否能满足工程的需要35分；（7）监理人员的专业配置是否符合工程需要35分；（8）监理人员的年龄结构是否合理35分；（9）检测仪器和工具是否能满足工程要求35分；（10）施工进度控制手段是否科学35分；（11）投资控制的方法是否合理、可行35分；（12）核定实际完成工程量的方法是否可行，其准确性的保证措施是否有力35分；（13）现场安全、文明施工的管理措施是否全面35分；（14）对业主或设计、施工的合理化建议35分。评标委员会成员按上述分值标准各自独立打分，评分时保留一位小数。如缺项的，则该项按零分计算。分值汇总时，去掉评委最高分和最低分后，计算平均值，保留两位小数。 第九条 商务标评分（100分）：招标人应当根据招标项目特点确定商务标的评分计算方式，一般情况下应当采用以下方式：评标基准价为有效投标人施工监理服务收费报价的最低值。 进入评标基准价计算的所有有效的报价都必须大于等于投标下限价且小于投标上限价，评标基准价的计算精确到小数点后二位。当有效投标人报价仅有一家或二家时，是否继续评标由评标委员会决定，如继续评审评标基准价为有效投标人报价的最低值。投标报价与评标基准价相比，等于评标基准价时，得满分(100分)；每高一个百分点扣2分，依次类推，不计负分，商务分最低得分为0分。第十条 预中标人的确定：评标委员会从最终得分中依由高到低的排序推荐不超过3名的预中标侯选人，当得分相同时，以报价低的优先。总得分=技术标得分技术标权重+商务标得分商务标权重第十一条 评标报告：评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法，对招标文件进行评审和比较后，提出评标书面报告，并按少数服从多数的原则通过。评标委员会全