冷水江市锡矿山街道办事处强行施工.doc

记者 蓝增 魏益峰 当康祥光家承包的土地上突然出现了一台挖掘机在平整土地时，他的家人们急了，赶忙出来阻拦施工这一幕发生在今年年初。随后长达半年的时间，是村民们为了自家的承包地被强行征用与街道办事处之间不断发生纠纷。6月26日，当记者来到冷水江市锡矿山街道办事处七星村施工所在地时，所看到的是，施工又在强行进行。村支书曾文平说，强行征用土地是锡矿山街道办事处的事，与他无关。 村民投诉：未经协商强行动工 据锡矿山街道办事处七星村村民康祥光反映，2013年1月10日左右，在他家承包的土地上突然出现了一台挖掘机在平整土地，他当时在外地，在村里的家人阻拦下停止了施工。随后，锡矿山街道办事处的一位负责人与他电话联系，他本人急忙从贵州赶回。据办事处负责人说，这是省环保厅环境保护科技研究院要在他们村搞一块土地进行科学实验。他当时表明了自己的态度：一，支持有利民生的做法；二，这块土地有一部分是康祥光家的承包地（从1981年开始承包），另一部分是同村村民的承包地。因此政府无论上什么项目，都必须依法予以补偿。三，应出示相关的合法手续，并告知主建或承建施工的单位，平等协商。 但办事处负责人说：“这块土地你同意我们也要搞，不同意也要搞，赔钱，分文没有。”在多次协商未果的情况下，6月13日，锡矿山街道办事处调动公安干警，出动警力和三辆警车，出动办事处所有负责人和从社会上请来一些临时的不明身份的人员，对老百姓采取强制的手段进行强行施工。 康祥光立即到现场阻止强行施工行为，无奈力不从心。锡矿山街道办事处负责人一方面仍说要与康协商，一方面仍在强行施工。康认为锡矿山街道办事处这种做法实属不当，理由如下： 一、这块土地自1981年开始，就分给我家承包使用至今，是受国家法律的保护。 二、任何单位、政府部门需动用承包土地，必须依法办理相关合法手续；否则视为非法行为。 三、各级政府，如需使用承包土地，必须有偿使用。 四、政府机构动用农民承包土地，必须以平等的身份与使用者协商，签定合同。 五、事实上锡矿山街道办事处在与我协商未果的情况下，强占土地强行施工，并叫公安机关介入民事纠纷，实属不妥。 现场情形：挖掘机开进了炉渣坪 记者于6月26日来到锡矿山街道办事处七星村施工所在地。记者看到，这块地是由炉渣堆起而成的一个炉渣坪，炉渣坪的上面又堆放了几堆小黄土，还有一台挖掘机摆在了炉渣坪上面，而在炉渣坪陡峭的斜坡下面，看见五六位民工正在进行施工。记者走近民工身旁仔细查看施工情况发现，民工正在陡峭的斜坡上修建一条水糟，但在斜坡上面只放了几根细小的铁丝，并在铁丝上面灌注水泥沙石。 当记者询问是哪个单位在这里施工时，一位民工毫不犹豫地说：“是七星村村支书叫我们到这里来施工的。” 没过多久，有十几位村民聚拢来纷纷向记者反映情况。据村民介绍，这是一块面积大约七、八亩的土地，是属于本村村民康定珍、康祥光、杨湘南、曾秋茂、杨美书、杨八娥、康文光、康青梅等十多户村民的承包土地，“锡矿山街道办事处根本就没有跟我们进行任何协商就强行占用我们的土地强行施工。” 记者看到，就在斜坡堤坝的旁边，有一丘农田也是由于强行施工的缘故，把整个农田毁坏得乱七八糟，破败不堪。据村民们介绍，这丘被强行施工毁坏的农田是本村村民杨八娥的。锡矿山街道办事处也是在没有跟杨八娥协商好的情况下强行施工。 村支书：对土地使用性质一概不知 记者来到锡矿山街道办事处七星居委会。首先接待我们的是该居委会主任康新云。当记者表明来意后，康新云说她自己不了解情况。她会跟村书记联系，并叫村书记过来介绍情况。没过多久，七星居委会支书曾文平赶了过来。曾文平向我们介绍，使用这块土地是省环保厅环科院搞的一个实验项目，就是在炉渣上面铺上土搞绿化实验，是环保工程，是民心工程，是冷水江市环保局搞的。当记者问到，是哪里立项时，曾文平的回答是“这些都不清楚”。 据曾文平介绍，这块实验地是属于十几户村民的承包地，这块地实验期为2年，在这2年期间土地性质不变。搞完实验后就退还给老百姓。 早在90年代，康祥光办了一个冶炼厂，需要地方堆放渣土，他就用这块地来堆放炉渣。这块地有一部分是他家的承包地，有一部分是同村村民的承包地。由于自家的承包地堆放炉渣面积太小，所以康祥光就以转包的形式买下了几户的土地。堆放的炉渣都是康祥光的。 记者问曾文平这块实验地总共有多少面积，涉及到哪几户村民，每户村民具体有多少面积的土地时，曾文平非常出乎意料地回答：“我没有统计过，具体数字不清楚”。 他也明确表示，用来搞实验项目的土地既不是占用，也不是租用和借用。当记者问到为什么没有跟村民协商好就要强行施工时，曾回答说，那是锡矿山街道办事处的事，与他无关。 记者向他求证施工人员是不是他叫过来施工的时，他情绪激动地说，不是他叫来的。当记者告诉他说，施工人员自己说是村支书叫他们过来施工的。曾文平恼怒地起身说道：“是谁说的，你们把他叫过来，问问他，看是不是我把他们叫过来施工的。” 记者将看到的工程质量问题向曾反映时，他干脆利落的回答，那是冷水江市环保局的事，是他们对工程质量进行验收。 锡矿山街道办事处：回避采访 在锡矿山街道办事处党政办公室，记者向一名工作人员表明身份和来意后，工作人员拨通了街道办事处负责人的电话。旋即，这名工作人员答复说：“我们领导说了，你们记者要采访必须要经有关部门同意。” 当记者提出要他们向“有关领导”汇报时，该工作人员只好又打通了他们负责人的电话汇报，这一次她的回答是“领导在开会，你们等一下吧。” 等了近半个小时之后，记者麻烦该工作人员再催问一下该负责人给一个接不接受采访的明确答复，该工作人员离开办公室上楼汇报片刻后，对记者说：“我们领导还在开会，很忙。没有时间接受你们的采访，你们留个联系方式，到时候再跟你们联系吧。” 然而，自6月26日至记者发稿时止，也不见锡矿山街道办事处负责人的任何联系。 市环保局：项目资金还没拨下来 记者为了对相关情况进一步了解核实，来到了冷水江市环保局，并找到负责该项目的一位刘姓副局长。刘副局长说：“我们环保局有一位新闻发言人是专门接受你们新闻媒体采访的，我刚才跟他联系了，他现在不在局里面到长沙开会去了。你们要采访他的话，明天再来吧。” 一番周折之后，终于来了一位该环保局负责宣传的工作人员。该工作人员跟我们一见面，就立马表示不接受采访，聊一下还可以。于是就跟记者聊了起来：第一，这个项目是冷水江市政府委托省环保科学研究院搞的。第二，这个项目是由省环保科学研究院周主任牵头负责的，该院经过调查论证以后才开始运作的。第三，以点带面地作一个示范性工程，将来还要在全市推广。 当记者问到原本是一个利国利民的工程，为什么至今村民还没有得到任何补偿，造成村民意见这么大？他的说法是：现在项目资金还没有拨下来，按照环保部门的要求，村民是有义务支持项目的。至于为什么要强行施工时，他很无所谓地说：“没办法啊？协调不好就施工啦！” 省环保科学院：“我们只提供技术服务