执法论坛发言材料.doc

行政执法论坛材料 -张敏各位领导，给位同事大家好：当前,很多地区基层城管执法力量不足已是不争的事实,短期内大量增加编制、 增加人员的做法很明显是不现实的。因此,如何合理配置人员 ,科学使用人员 ,用活现有人员,最大限度地发挥现有人力的最大效能 ,已是各级城管部门必须研究解决的课题。在座的领导和前辈师兄都是执法工作的推行者和践行者而我只是刚刚走出校门不久的新人，下面是我对这一问题所作的一个片面的看法，不当之处还请不吝指教。一、 变“赶”为“管”，转变模式，解决流动摊担和夜市。市容问题的最鲜明的表现方式就是流动摊担，迫于生活的压力，摊担是不可能在根本上杜绝的。为了从本质上解决流动摊担的问题，现如今有效的方式是设立规范点，规范点的形式在于，他并不是在根本上遏制摊担们不能摆摊，而是让他们在不影响市容和交通的情况下，在指定的地方有秩序的摆摊。一方面摊子有地方摆了，可以生存；另一方面也节约了我们为摊担这个大问题所投入的力量，让我们腾出大量的人力去做别的事，增进效率。我们本是城市管理者，我们是“管”，并不是我们现在的“赶”。其实大家都不希望满大街的追着摊子跑，不是么？在国外，对于摊担都是划定在某一区域或者某一时间段，我觉得这个可以学习和改善。二、加强数字化的审批，简化销案程序。1、 我建议要加强信息员的培训，数字化作为我们城市管理问题发现解决的指挥棒，如果它存在不准确性，势必导致基层混乱和盲目，辖区中队在数字化平台的处理上将非常被动。2、 我建议要加强数字化的审核。没有严谨的审核，案卷一经派发，就必须处理，有些甚至不属于我们城市管理管辖范围内的，只要一旦上传至平台，辖区中队必须处理。还有给予的处理时间不规范，比如有些难以处理和解决的户外广告时间过短，而一些临时摊担或晾晒衣服却给了很长时间。平台上传来的案件有时候短期根本解决不了，但是我们必须却把程序到位。加强审核案件派发非常重要。3、 简化销案程序或者权利下放，避免大量的时间和精力放在程序上，科学安排其他执法事宜，提高效率。有些案卷最终还是不能解决，就只能寻求销案。销案的程序是极其繁琐的，首先必须制定销案表报给大队或者区领导审批，然后通过市领导的销案会讨论，最后市领导必须到达现场才能批准销案。市领导人员有限，而全市案卷又很多，这样一来一去，平台反应的问题到最后还是没有解决，相反耗在程序上的人力、物力却是造成极大浪费。三、 改革守点，解决人员短缺。a) 改善守点制度，一般情况下，一个点位必须安排两名执法干部，这样限制了大部分队员的机动性，而且执法车辆有限，守点周期过长，我们必须增加基层设施配套。b) 规范“全员上路”的标准，我觉得应该设立专门的形象岗或者队员，而不是现在所有队员都上路，有时候长时间的站立，一些队员的由于疲劳或者身体素质，未能很好达到全员上路原本的目的。有时候可能还造成反效果。这样既消耗了大量的时间和人力，又没达到原本应有的效果。c) 重视城市协管员的运用。在现如今日益增加的城区面积、执法问题与我们有限的执法干部的矛盾下，解决人员短缺的暂时性方法或许也只有依靠城市协管员了，而且事实证明，他们已经在我们的执法日常活动中发挥了不可或缺的作用。 城市管理中出现的问题太多，太复杂，我们的人员有限，工作时间过长，无尽的停休，基层执法队员的工作压力确实很大。举一个简单的例子：现临近年底，在一年的公休假中，截止现在一个大队仅仅才休了四