明确要求 强化措施 确保实现全年经济又快又好发展.doc

明确要求 强化措施 确保实现全年经济又快又好发展现在离年终只剩下不到天的时间，已进入完成全年目标任务的冲刺阶段，各级各部门一定要明确主攻方向，找准问题、把握关键，用大力气、下狠措施，务必打好四季度这关键的一仗。 、咬定目标，全力冲刺。关键要抓好三个方面：一要深入扎实组织好四季度攻坚战。紧紧围绕市委、市政府年初确定的目标任务和十项重点工作，坚持目标不变，决心不变，加大力度，切实做到围绕重点部署力量，围绕重点狠抓落实，以重点工作突破推动全局任务的完成。要按照卢代书记提出的一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实的要求，克服人浮于事、蜻蜓点水、作风飘浮等不切实、不扎实、不落实的问题，把完成冲刺的举措细化到每个环节，职责明确、责任到位，一抓到底、件件落实。二要千方百计激活各类市场主体。进一步创造更加有利的条件、更加宽松的环境，充分释放方方面面促进发展的潜能。毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，特别是要因势利导搞好民营工业，鼓励民营企业参与国有企业改革，参与培育壮大冶金、机械、林产加工等产业集群，把民营经济的活力转化为加快发展的巨大动力。进一步落实“两联一挂”帮扶措施，帮助解决生产经营出现的困难和问题。组织企业与高校、科研院所开展产学研合作，寻找技术创新的新途径，鼓励有条件的民营企业进入高新技术产业，做大做强一批“小巨人”企业，促其上规模、上档次、上水平。三要着力强化生产要素的协调服务。各级各部门都要为全面超额完成年度目标任务尽责尽力，想方设法为各类经济主体营造宽松的发展环境，搭建良好的发展平台，提供高效优质的服务。当前，特别要加大土地、煤电油运等突出问题的协调力度。要紧紧抓住国家即将对土地审批按时解冻的有利时机，抓紧做好项目用地报批工作，围绕重点项目用地需求，加大跑省跑部力度，扎实做好项目用地各项基础工作，确保一旦解冻能够及时把地批下来。对冻结前省政府已批的土地，要抓紧落实项目和业主，尽快把地征下来、供出去。要合理引导项目用地，调整用地结构，尽可能不占或少占耕地，提高用地报批的成功率。要注重集约用地，盘活利用闲置厂房、闲置土地，鼓励新建厂房向多层发展，提高单位面积的投资效益，提升土地使用率。要抓紧处理征地中的遗留问题，依法依规做好征地补偿工作，自觉维护被征地农民的合法权益。要搞好电力需求侧管理，强化有序用电，在确保居民用电的同时，对重点企业、出口企业、产品有市场有效益企业优先保障、放开用电；对四季度新投产的项目，以及因前三季度限电开工不足的重点骨干企业，保证电力供应，促其加大马力生产。继续抓好企业的节能工作，提高能源使用效率。要做好运输协调工作，加强对铁路运输大户的跟踪协调，积极争取铁路运输部门的支持，加强服务和引导，鼓励有条件的企业和专业运输户购置车辆，增加运力，把因运力不足造成的损失降低到最低程度。 、立足当前，重点突破。特别是针对当前经济运行中出现的突出困难和问题，着力从四个方面加以突破。一是加强指导，促进工业提速增效。进一步强化对工业经济运行的监测分析和综合协调，特别是加强对家重点骨干企业的跟踪服务，及时掌握企业的运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用。进一步强化扭亏增盈责任制，对今年以来增亏或减利万元以上的家企业，各相关部门要主动协调服务，加紧研究制定扭亏增盈的对策措施，通过加强企业内部管理，降低生产成本，减少“两金”占用，加速货款回笼，加快资金周转，力争实现减亏增利目标。进一步加大工业产品营销力度，引导企业扩大销售网络，提高售后服务质量和水平，支持和鼓励参与各种类型的展销会、订货会、博览会，不断提高产销率和经营效益。进一步加大企业技改投资力度，重点组织好个千万元以上重点技术改造和重点新产品开发项目，对其中已投产或部分投产的项目，要抓好达产达标，对有望在四季度投产的个项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。进一步加快重大生产性项目的开发建设，突出抓好个亿元以上重大项目的前期工作，争取年底前都能基本开工。进一步加快培育壮大产业集群，抓紧修订出台并组织实施具体方案，落实各项优惠政策措施，通过财税、金融、人才、生产要素等方面的政策扶持和倾斜，促进产业链的延伸，推动产业集群做大做强。二是广开渠道，缓解资金瓶颈制约。金融机构要切实把握好调控力度，科学运用好调控手段，有保有压避免“一刀切”，努力为企业发展提供高效优质的信贷服务。特别要重点帮助企业解决好流动资金紧缺的难题，根据对年省银企资金洽谈会我市重点企业流动资金需求情况的初步摸底，缺口高达亿元，各家金融机构一定要从长远大计出发，积极主动争取上级行的支持，千方百计增加有效信贷投放，全力以赴支持地方经济发展。要突出重点项目、重点产业、重点企业、“三农”工作及社会弱势群体创业的金融扶持，特别是要加大对家重点成长型企业的信贷投放力度。要采取更加积极有效的措施，帮助中小企业解决贷款难的问题，对部分暂有困难，但生产稳定、销售正常的中小企业，要“雪中送炭”，帮助企业度过难关。各级政府要继续加强与金融机构的沟通联系，跟踪落实好银企资金供需洽谈会融资项目，继续推进政企、银企合作，采取点对点、面对面的沟通方式，努力满足重点项目、优势企业对资金的合理需求。要充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，重点扶持一批促进企业上规模增总量的技改项目、能在年内形成生产能力的新上项目、有发展潜力的重点企业和成长型企业。要大力激活民间资本，充分发挥民间资本自主性强、灵活性好的优势，鼓励民众自主创业，鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经营等形式，参与国有企业的兼并重组，进入大型制造业以及国有产权交易等领域，引导民间资本投向城乡基础设施和社会公益事业。三是立足搞活，促进财政收入增长。各级各部门特别是财政、税务机关都要着眼于经济结构的调整和财源结构的优化，按照发展壮大一批、重点培育一批、挖潜增效一批的思路，抓大户、抓重点、攻难点，充分发挥重点税源、重点行业、重点企业的增收主体作用，促其增产增销，多做贡献。要稳定农业基础财源，通过创新支农资金的投入方式，扶持农业综合开发，发展特色产品，壮大产业化龙头企业，提高农产品精深加工水平，把农产品的优势转化为现实的财源优势。要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，全力支持中央属、省属企业发展，积极创造条件帮助其新上生产项目早日建成投产，同时积极推动市县属企业与中央属、省属企业合作与配套，实现互利双赢。要加快培植新兴财源，采取积极有效措施，发展壮大以服务业为主的第三产业，特别是要着力拓展旅游市场、搞活交通运输、商贸流通、繁荣房地产市场，鼓励发展信息、中介、咨询、社区服务、现代物流等需求潜力大的新型服务业，使第三产业成为支撑财政收入稳步增长的重要力量。要积极培育后续财源，加快省定个新增长点项目建设，确保更多的项目投产达产，加快发展园区经济，力争引进更多更好的项目进驻园区，做大做强，不断形成新的经济增长点和生财点。要加强税收征管，充分发挥国税、地税和各级财政的职能作用，积极培植拓展税源，有效增加地方财力。四是扬长补短，促进平衡发展。要针对当前经济运行中县域、行业、部门进度不平衡的现象，强化分类指导，抓两头促中间，确保经济的持续健康快速发展。各县（市、区）要针对各自的运行特点，既要深刻剖析部分指标进度滞后、波动起伏大的原因，抓紧拿出应对之策，千方百计加以解决，又要积极寻找和着力培育持续稳定发展的优势和潜力，加快形成新的经济增长点。市直各有关责任单位要针对本部门、本行业、本系统的任务完成情况，分门别类、因企施策，采取更加有力的措施，确保目标任务的全面完成。市本级发展滞后的问题，务必引起高度重视，一定要加大力度、强化措施、迎头赶上。这个问题市政府还要召开会议专门部署，市直各职能部门要切实承担起责任，认真负责、雷厉风行地抓好贯彻落实。 、着眼全局，强力推进。要围绕全年工作的推进，突出抓好六件事：一是加快县域特色经济发展，促进农民增收和农村经济稳步增长。要继续深入贯彻中央一号文件精神和省、市委的各项部署，逐条逐项抓好促进农民增收措施的落实。围绕发展壮大县域特色经济，进一步抓好农业产业化经营，做大扶强龙头企业，加快农业示范园区建设，增强辐射、示范、带动作用，推进农业七大特色产业发展，促进特色经济亮点尽快转化为产业优势、产品优势、市场优势，让更多的农民从中获利。要抓住当前农产品价格看好和秋冬销售旺季，帮助农户大力拓宽流通渠道，解决农产品卖难问题，提高农产品的市场占有率，促进农民增收。要积极拓宽农村劳动力转移渠道，重点抓好农村劳动力技能培训，提高农村劳动力就业素质和创业能力，不断提高农民的非农收入。要按照省、市林业工作会议的部署要求，把集体林权制度改革的工作重点转向保质量、求实效，正确处理改革与稳定、林农利益与集体利益、近期收入与长远发展的关系，做到进度服从质量，全面深化各项配套改革，促进资源增量、林业增效、林农增收、村财增加。要及早部署秋冬季农业综合开发工作，因地制宜扩大冬种规模，调整优化农业生产结构，大力发展绿色农产品和无公害农产品生产，抓住畜禽价格上涨的时机，积极引导和鼓励农民及时补栏发展养殖。开展农田整治和水利兴修，改善农业生产条件，确保明年农业生产开好局、起好步。二是继续强化项目带动，大力培育新的经济增长点。要按照“投产一批、续建一批、开工一批、深化一批、洽谈一批、策划一批”的滚动发展要求，创新项目生成机制，重点围绕工业生产、城市基础设施、生态效益型经济项目的开发、策划，努力实现大项目好项目和市本级项目的新突破。要抓紧重点在建项目建设，确保京福高速公路二期工程年内开始路面铺设，力争泉三高速公路等项目早日开工建设，保证年初确定的市级项重点项目的建设进度，特别要加快个投资千万元以上技改项目的实施，促使其早日成为新的增长点。要充分发挥企业、商会、行业协会和中介机构在招商引资中的主体作用，改进招商方式，提高招商引资的质量和成效。要抓好今年以来招商引资已签约项目的跟踪落实，提高履约率、到资率、开工率和投产率，促进项目尽快转化为现实生产力。三是深化企业改革，增强企业活力。当前，国企改革特别是市属企业改革正处于攻坚克难的重要阶段。要按照“资产盘活、职工就业、企业发展”的要求，继续加快企业改革步伐，特别要突出市属国有企业改革这个重点做好工作。已经完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、厦工三重公司等企业，要继续发挥体制机制的优势，进一步提高经营管理水平，努力做大做强。改制后仍处于暂时困难的企业，如立丰公司、三农公司、宏明公司等，要落实具体的帮扶措施，促其尽快走出困境。对机床公司、华橡和双轮化机、齿轮箱公司等正在进行改制的企业，要加强组织和引导，确保改革方案的顺利实施。尚未启动国企改革的领域，特别是市属建筑、安装、林产、物质供应、市政等行业，要积