江西省宜春市工业园区企业招工难情况调查.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除江西省宜春市工业园区企业招工难情况调查余爱华 林小伟 吴承峰 黄军工业园区已成为宜春市工业发展的新亮点、新的增长极，已成为宜春经济社会快速发展的重要支撑和增加就业岗位的重要阵地。园区企业的发展已成为扩大就业规模、增加就业容量、统筹城乡就业的重要平台。近年来，随着我市经济结构的调整和改善，产业结构的不断升级，工业园区经济已进入快速发展时期，企业用工需求量不断增加，部分企业出现了“招工难”现象。就如何破解工业园区企业“招工难”问题，我局组成专门调研组赴宜丰、上高、高安、丰城等地进行实地调研。现将调研情况报告如下：一、园区企业用工现状及用工需求（一）园区企业用工现状截止到2011年7月底，全市工业园区共有投产工业企业1038家，企业在职员工19.66万人，其中男员工8.26万人，女员工11.4万人，新生代农民工7.69万人，新生代农民工占在职员工总量的39%。按行业用工划分，电子行业4.2万人，陶瓷行业3.9万人，制鞋行业3.2万人，服装行业2.8万人。按企业岗位划分：普通工人14.84万人，技术工人2.95万人，专业技术人员1.09万人，管理人员0.78万人，分别占用工总量的75%、15%、6%、4% 。（二）2011年园区企业用工需求据统计，预计到2011年底，全市工业园区有用工需求的企业372家，占投产企业总数的35.8%，用工需求3.86万人。其中，需新招普通工人2.47万人、技术工人0.93万人，、专业技术人员0.31万人、管理人员0.15万人。按行业划分：电子行业0.96万人，服装行业0.77万人，制鞋行业0.74万人，锂电行业0.42万人，陶瓷行业0.36万人，分别占用工需求总量的25%、20%、19%、10%、9%。（三）“十二五”期间园区企业用工需求预计到“十二五”期末，全市十个工业园区企业用工需求将达到50万人。用工需求量按行业用工划分：电子行业6.8万人，制鞋行业5.9万人，陶瓷行业5.6万人，服装行业5.2万人，锂电产业4.3万人。按企业岗位划分：普通工人35.1万人，技术工人9.4万人，专业技术人员3.3万人，管理人员2.2万人，分别占用工需求总量的70%、19%、7%、4%。二、园区企业“招工难”的基本特征随着我市工业园区建设和工业经济的快速发展，引进了一大批项目，新建企业相继落户并投产，需要大量普工和熟练的技术型工人进厂，客观上造成了当前园区企业用工需求的大扩张。曾一度引起我市劳动力资源调剂不足，企业缺工现象比较突出，“招工难”、“难招工”的症结制约着园区企业的快速发展，影响到我市经济社会发展的提升，纵观全局，“招工难”基本特征，其表现形式为：（一）行业性“招工难”。一是劳动密集型企业用工激增，出现“招工难”的企业主要集中在制衣、制鞋、陶瓷、电子等劳动密集型行业领域，从调研情况来看，劳动密集型行业缺工达2.97万人，占缺工总量的77%。二是普工缺口相对较大，缺口约为2.47万人，约占缺工总量的64%，如宜丰信星鞋厂、鹰美制衣厂缺普工达3150人，占今年全县缺工量的54%；三是技工缺口仍处高位，缺口达0.93万人，占缺工总量的24%；（二）季节性“招工难”。一是春节前后企业员工流动性大；二是岁末年初园区部分企业调整生产规模，新的生产线开始投产，用工增加；三是企业生产旺季，订单增多，用工需求大。（三）结构性“招工难”。一是年龄限制过严，新生代农民工逐渐成为园区企业用工主体。据统计，新生代农民工占现有员工的39%，不少企业对1618岁地未成年人或40岁以上年龄偏大的人群一般不招用。二是性别需求失衡，女工需求过大，男工相对过剩。如电子制造、制衣、制鞋企业招工都以女工为主，有的纺织企业生产线上基本上都需女工男女比例有的高达2：8，如：高安伟欣纺织现有男员工40人，女员工156人。三、园区企业“招工难”的成因（一）本地环境的影响1、近年来，随着我市招商引资力度的加大，非公有制经济蓬勃发展，各种民营企业、外资企业如雨后春笋，遍布全市工业园区。园区用工的总量需求急剧增加。2、部分地区，在招商引资的过程中，尤其是引进一些知名的劳动密集型企业，政府以确保企业用工为条件，对企业招工大包大揽。3、与沿海经济发达地区相比，我市工业园区大多企业距离城区较远，生活设施不完善，薪资待遇偏低，公共交通不便捷，企业文化大多不能满足员工需求。（二）企业的原因1、园区企业用工过度依赖政府。部分企业在招工过程中未能发挥企业自身的主观能动性，过度依赖政府为其招工，企业缺乏对用工的科学统筹规划，有的劳动密集型企业简单把为其招工作为入园的附加条件。2、企业用工不规范，工资待遇偏低。从调查情况来看，部分企业未与员工签订劳动合同。员工应享受的休假、安全、卫生、社会保险福利等权利得不到保障，企业为员工参保率低。企业工资待遇低，调查分析发现，凡是缺工较严重的企业都是工资待遇较低的企业。从工资待遇与缺工的关系来看，月平均工资水平1200元以下的企业普遍招工较难，1200-1500元的企业缺工不突出，1500元以上的企业一般不缺工。3、企业配套服务设施还不完善，缺乏人性化管理。部分园区企业相关配套服务设施不够完善，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所。部分企业经营者管理理念存在较大缺陷，采用“雇工式”和“军事化”管理，在人力资源管理上不规范，随意性较大、规章制度苛刻、管理方式简单粗暴等现象，导致企业没有凝聚力和向心力，员工辞职，走入了“辞工缺工招工辞工”的恶性循环怪圈。4、企业招工用工观念错位，缺乏对人才的战略储备。据统计，我市工业园区的劳动密集型企业有80%存在季节性用工，部分企业在生产旺季，订单增多，用工量大，一旦订单减少就大量裁员，对企业招工往往是“招之即来、挥之即去”，缺乏对用工的长远规划，员工流失现象严重；随着企业产业结构的调整升级，企业也缺乏对技术人才的战略储备，企业专业技术人才不足。以上原因，影响了企业员工队伍稳定，造成了人员的严重流失，是造成部分园区企业出现“招工难”主要原因。（三）劳动力自身原因1、企业员工自身素质偏低，技能单一。部分劳动力自身素质偏低、文化程度偏低、劳动技能匮乏、竞争能力贫弱，绝大部分没参加过职业技能培训也不具有职业资格等级，满足不了新形势下企业对员工的招工要求。2、新生代农民工诉求不断提高。80、90后新生代农民工逐渐成为企业用工主体，他们更加注重对个性发展，对用工环境要求高。相对于传统农民工而言，新生代农民工显露出了行业的倾向性，开始偏向于劳动环境和就业条件更好的行业。四、化解园区企业“招工难”症结的对策宜春市共有青壮年劳动力250万人左右，其中农村劳动力约为201万人，在满足现有农业生产经营等各种需要之外，全市外出务工的劳动力近80万人。应该说，宜春市现有劳动力资源还是十分丰富的，可见，目前我市工业园区企业的用工短缺，并非劳动力总量不足，而是劳动力供求结构矛盾、多种因素交织作用产生的结果。应调动多方面的积极性，大力实施“引凤还巢”工程，解决园区企业“招工难”问题，应从政府、企业、劳动者三个层面调整方略：（一）转变政府观念，明确政府服务主体地位。1、优化入园企业结构，提高入园企业档次。在企业招工过程中，政府部门要摒弃大包大揽行为，应树立科学发展观，逐步转变单纯依靠低劳动力成本发展的战略，大力引进和发展技术密集型、资本密集型产业。积极引导企业加快产业结构、产品结构调整步伐，引导企业加快技术改造，引进高科技设备，推广新技术成果，提升企业技术含量，提高劳动生产率，切实优化园区企业结构，提高入园企业档次。2、搭平台抓对接，全方位服务园区企业。完善公共就业和人才服务平台建设，努力构建以市场为导向的用工机制，及时掌握园区企业用工需求，及时发布企业用工信息，提高用工信息覆盖面。通过走访企业、专场招聘、送岗下乡活动，为求职者和缺工企业提供常态化服务，提高用工对接成功率。充分发挥财政支持作用，人社、供电、税务、国土、工商总工会、团委、妇联等部门要创新举措主动为园区企业提供全方位服务。3、加强技能培训，为企业输送技能型人才。进一步完善“招工、培训、就业”三位一体的培训机制，积极引导园区企业和职业学校与开展“校企”合作，从专业设置上与园区产业对接，从专业技能培养上与园区企业需求对接，将新成长劳动力培养成与各工业园区产业和企业发展所需的优秀劳动者。通过政府引导，企业根据用工实际需求与相关职业技能实训中心、职业培训学校联合，为企业输送各类技能型人才，强化“两后生”“定向培训”，落实职业培训优惠政策，促使“两后生”与园区就业实现“零距离”对接。鼓励大、中专毕业生到园区就业。落实企业吸纳“双困”高校毕业生等税收优惠政策和大专以上毕业生的“职业见习”补贴政策。4、优化用工环境，完善园内配套设施建设。采用招商引资手段和力度，加速商业、医院、教育、餐饮、文化娱乐、邮政通信等配套服务功能设施建设力度，做到与企业发展同步，使职工在园区内就能享受到与城区相差不大的业余生活和各项公共服务。切实完善园区公共交通网络，为企业和务工人员提供生产和生活上的便利。（二）转变企业观念，明确企业招工主体地位。1、引导企业转变用工理念、人性化管理，塑造良好的企业形象。切实转变“招工就是招廉价劳动力”的错误观念，按照“待遇留人、环境留人、感情留人”的用工思路，加强企业管理，在强调美化企业外部环境，优化工作环境的同时，引导园区企业逐步建立起一套规范严格而又富有人性化的内部管理制度，在管理中体现对员工的人文关怀，尊重员工的个性，激发员工的创造力。2、引导企业放宽用工条件，建立招工激励机制。劳动密集型企业，要根据劳动者自身素质、学习能力、求职意愿等情况，尝试对年龄偏大、技能不高的求职者适当放宽要求，不拘一格降人才。企业应建立招工激励机制，利用企业老员工建立临时招工队伍，鼓励员工当好宣传员、招工员，发动亲戚朋友前来园区企业就业，对成功介绍新劳动力进企业并签订一年以上合同的人员由企业给予一定奖励。加快打造良好用工品牌，充分利用员工口碑效应，挖掘当地剩余劳动力，缓解企业自身用工紧张的问题。3、引导企业加强企业文化建设，增强企业的向心力和凝聚力。随着产业逐步向中西部转移，企业不仅要实现技术上的转移、厂房的迁移，更应把先进的企业管理方式带到园区，努力营造良好的企业文化，切实加强对员工的人文关怀，通过开展形式多样的文体活动寓教于乐，培养员工的集体主义精神和企业主人翁意识，增强企业员工的归属感。进一步加强企业员工技术培训和职称评定工作，激发员工树立长期为企业工作的信念，增加员工对企业的认同感，使员工招得进、留得住。4、引导企业加强经营管理，提升企业岗位竞争力和吸引力。引导企业不断改进工艺，提高生产自动化能力，努力降低生产成本，提升企业经济效益。加快建立企业生产效益提高与工人工资增长的长效机制，制定企业用工科学规划，加强企业人力资源的战略储备，从而有效防止企业员工特别是技工的流失现象发生，确保企业生产、员工管理走上正常化道路。（三）转变劳动者就业观念，引导劳动者就地就近就业。1、转变务工观念，认清就地就近就业的优势。近年来，我市经济社会快速发展，尤其是工业园区的发展已经成为我市工业发展的新亮点，园区企业新增了一大批新的就业岗位，外出务工和本地就业差距进一步缩小。劳动者应充分认清就地就近就业“离土不离乡”路途近、成本低、风险小、照顾家、能务农的优势，理性选择本地企业就业。2、积极参加培训，努力提高劳动者自身综合技能。引导劳动者积极参加多种形式的就业技能