山东沾化：远程教育入户工程结硕果.doc

2008年，山东省沾化县率先在下河乡依托“有线电视户户通工程”试点有线电视、现代远程教育“双通”工程，成功探索出一条远程教育低成本入户的新路子。2009年，沾化县在下河乡试点成功的基础上，开始在全县全面实施有线电视户户通、农村党员干部现代远程教育户户通“双通”工程，强化措施，突出特色，创造性地开展工作，取得了明显成效。一、坚持为民理念，入户工程先行试点自2004年全市开展农村党员干部现代远程教育工作以来，沾化县坚持“强基固本抓场所，创新思路树典型，学用结合出实效”，农村党员干部现代远程教育受到广大农村党员干部群众的普遍欢迎，在加强党的基层组织建设、提高党员干部思想政治素质、增强党员干部“双带”本领方面发挥了重要作用。但随着经济社会发展和群众需求的变化，在实际操作中也暴露出一些亟待解决的问题，主要有：一是设置模式单一化。“一村一点”的设置模式，使广大党员群众在收看时间、收看地点上存在局限性；二是信息供求不对称。各乡镇、村居之间群众需求千差万别，地方特色技术管理、信息服务等节目的学用难以有效对接。三是内容呈现滞后性。农业生产季节性强，现有远程教育信息对病虫害疫情、恶劣天气、洪涝灾害等突发事件的应对不够及时。四是网络配套不健全。乡镇党委政府对当地党员群众需求最了解、服务最便捷，却不能直接利用远程教育网络服务广大群众。为突破现代远程教育网络在“管、学、用”上的瓶颈，沾化县坚持远程教育让“干部经常受教育、群众长期得实惠”的理念，确定以有线电视网络为载体，以乡镇为基础单位，建立远程教育传输平台，推进远程教育入户，有效服务广大党员群众。按照“一步规划、分步实施”原则，确定在人口较少、产业特色鲜明的下河乡开展试点工作。成立县“双通”工程领导小组，协调市广播电视有线网络公司对群众有线电视安装费给予一次性优惠10%，极大激发了群众安装的积极性，下河乡有线电视由原来的9个村200户发展到目前的全部27个村4320户，入户率达到86%。同时，乡财政投资5万元增设有关设备，在乡远程教育管理站的基础上，于2008年4月正式开通了下河乡远程教育传输平台，被市远教中心列为全市第一个综合创新试点单位。平台运行费用全部由乡财政列支，群众不负担任何费用。远程教育入户工程在下河乡的试点，突破了过去远程教育接受、收看的局限性，醋精远程教育实现了“四个根本转变”，即：接收站点由村级单一型向户户共享型转变；收看方式由集体型向分散型转变；播放时间由集中型向全天候转变；节目内容由计划型向满足需求型转变。二、采取有力措施，入户工程全面启动（一）加强组织领导。县委、县政府将远程教育入户工作纳入全县工作重点，成立了由县委副书记任组长，县委常委、组织部长和分管广电工作地副县长任副组长，18个相关县直部门主要负责同志担任成员的“双通”工作领导小组。以县委、县政府办公室文件形式下发了沾化县有线电视、远程教育户户通“双通”工作实施方案。为了尽快将远程教育入户工作在全县推开，2月26日，“双通”工程领导小组专门召开了全县“双通”工作现场观摩会，各乡镇分管党群副书记和组织委员参加会议。实地观摩了三个试点乡镇，学习试点乡镇经验做法。（二）明确工作目标。县委、县政府明确要求。在2009年4月30日前，各乡镇全部开通远程教育播出平台。6月30日前，下河乡、下洼镇和冯家镇3个先期试点的乡镇实现有线电视、远程教育入村率100%，入户率70%。12月31日前，除滨海乡、海防办事处外，其他乡镇、园区实现有线电视、远程教育入村率100%，入户率70%。对此，县委组织部建立了责任目标定期督报制度，并将“双通”工作开展情况纳入了全县基层党建工作考核。（三）强化工作措施。一是在3月10日前，县远教中心对全县未接通有线电视的村、户进行排查摸底，由县远教中心、广播电视网络公司根据摸底情况制定全县有线电视安装计划。二是各乡镇、园区都成立“双通”工程工作办公室，选拔2-3名年轻、学历高、熟悉多媒体操作的工作人员负责播出平台的管理、有线电视安装等工作。三是在相关部门抽调专业工作人员，组成设备采购、栏目策划、片头制作三个专业小组，同步开展工作，确保全县“双通”工作如期完成任务目标。三、突出地方特色，入户工程亮点纷呈（一）传输播放上，机制完善到位。在远程教育入户工程快速推进的同时，沾化县不断摸索总结经验，逐步完善两种传输播放机制。一是“服务式”传输播放机制，即按计划定期播放节目。通过开辟节目预告、帮致富、帮就业、帮求学、帮就医、帮维权、帮学艺等体现“六帮”理念的基础栏目以及枣乡采风、下河快讯、魅力泊头等体现县情乡情的地方特色栏目，每天定期定时为党员群众播放中央、省、市远程教育平台下载的课件；各级电视台播放法律、科技、典型经验等节目；有关科技知识、特色养殖等技术性、指导性强的课件；群众急需并富有地方特色的课件及专家与群众视频交流互动节目等。二是“需求式”传输播放机制，即根据群众通过电话自行点播需要收看的节目。各乡镇在入户平台建设中，都引进了电话点播设备，开通了入户平台的电话点播功能。群众可以根据自己的需求，通过电话按键自行选择节目菜单点播想要收看的课件和节目，并且点播全部免费，给群众提供最大便利和实惠。（二）频道设置上，细节照顾到位。沾化县在远程教育频道设置上，精心设计，做到不仅眼光要长远，同时还要照顾到每一个小细节，务求鲜明、实用。一是既体现“六帮”理念又结合地方实际。我县在频道建设过程中严格按照市远教中心滨州市开设县区远程教育频道应遵循的原则的通知要求，紧紧结合县乡实际来围绕“六帮”理念和“农企对接“工程这一中心工作来精心编排各乡镇入户频道节目。如同样是体现“帮致富”的实用技术栏目，泊头镇主要以畜禽养殖和蔬菜种植等方面实用技术为主，下河乡则以“断枝冬枣”技术、蒲公英茶种植等方面实用技术为主。同时还开设了农企之家、农企天地等服务“农企对接”工程的专题栏目。二是既有共有栏目又有特色栏目。各乡镇入户频道栏目设置上除了开设理论、农企对接、求医问药、致富直通车、科教前线、实用技术等体现“六帮”理念和服务“农企对接”工程的共有栏目以外，还根据本乡镇实际，自行开设了枣乡来风、魅力泊头、下河快讯、阳光政务等反应当地实际的特色栏目。三是既有频道宣传片又有栏目小片头。县远教中心要求各乡镇要早着手策划制作了展现本乡镇人文地理特色的入户频道宣传片的同时，为了方便群众了解各个栏目设置情况，还要求为每个栏目精心制作了栏目小片头。（三）平台利用上，探索创新到位。一是在服务农企对接上谋创新。如何服务好农企对接工作，是县乡建好、用好平台首先要思考的问题。各乡镇在利用入户平台的过程中都做了积极的探索，如下河乡最早通过远程教育入户平台组织返乡农民工进行培训；下洼镇通过入户平台及时为对接企业和对接枣农提供冬枣市场信息等等。二是在在便民亲民上谋创新。下洼镇为了方便群众办事，专门拍摄制作了下洼镇镇直部门政务指南节目，通过入户平台播出；下河乡为了拉近村干部和群众距离，树村干部亲民爱民新形象，深入农村拍摄制作了村官说事系列访谈节目通过入户平台播出等等。三是打造精品栏目上谋创新。我县力求将农企天地等服务农企对接的栏目和阳光政务等对农村党务、村务、财务和新合作医疗报销账务等群众关心事务进行公开的栏目打造成精品栏目，积极探索农村各项事务公开的新模式，如农村党务、政务等点播式公开等。四、搭建四大平台，入户工程成效明显（一）加强农村思想政治工作的教育平台。如果说远程教育一直是党在农村思想政治工作的前沿阵地，那么远程教育入户平台的开通则把远程教育推向了阵地的最前沿，这主要体现在两个方面：一方面远程教育入户是使通过远程教育对农村党员干部进行思想政治教育的形式更加灵活多样、更加方便快捷。入户平台的开通开通打破了原先只能通过组织农村党员干部到远程教育站点进行集中或分组学习的单一教育模式，现在可以通过入户平台来开展更加灵活快捷的培训，而且通过节目播出上对思想政治内容进行侧重来加强某一时期对党员干部的思想政治教育。另一方面，远程教育的入户也使得思想政治教育将受众面又原先主要针对农村党员干部扩大到了广大农村群众，大大拓宽了教育面。在2009年春季的利用远程教育对农村党员干部进行思想政治培训活动中，沾化县就通过远程教育入户平台来成功地将培训面扩大了到了广大农村普通群众，成效显著。（二）加强基层组织建设的管理平台。在远程教育入户平台建设的过程中，县远教中心就围绕“让农村党员干部受教育、使农民群众长期得实惠”的宗旨，积极围绕基层组织建设的重点、难点工作，建立健全农村基层党建网络。在远程教育传输平台节目内容上围绕中心服务大局，针对基层基层组织管理的重点、难点、热点问题，组织制作积木并及时播出。节目设置上涵盖政策理论、民主议政、党务政务公开等基层组织建设各方面的信息。乡镇入户传输平台定期为群众播放各村为民办事和“三级承诺”承诺践诺情况，使各村的党务政务得到真正公开并有效的接受农村广大群众的监督。2008年，还通过开设“素质提高工程在进行”节目专题，有效地促进了我县落实科学发展观素质提高工程的开展。（三）实施“农企对接”工程的服务平台。沾化县远程教育入户平台的建设使用的整个过程都仅仅围绕服务“农企对接”工程的深入实施这一全市、全县远程教育中心工作来进行。有效整合远教网络资源，按照“远教搭台，服务农企”的思路，不仅在入户频道开通农企对接专题栏目，还开通农企对接服务网络和着手制定和完善服务“农企对接”工程深入实施的长效机制，使得入户平台真正成为“农企对接”工程相关扶持政策的发布平台、对接企业的宣传推介平台、对接农户和返乡农民工的培训平台、向农户和企业提供有价值信息的传输平台。2008年，自沾化县实施远程教育入户工程以来，就积极通过入户平台播放企业宣传片、推介片，培训返乡农民工，引导他们就业创业。下河乡还通过入户平台探索出了节目培训、基地实践、企业伤感的“点企对接”的培训新模式，较好地发挥了远教入户频道培训农民、转移农民、富裕农民、利于企业的作用。（四）引领群众发家致富的信息平台。2009年第7期半月谈以农民坐在炕头学技术为题用一页整版重点报道了我县远程教育入户工程为农民群众学技术、获取致富信息所带来的便利和快捷服务，这只是沾化县远程教育入户工程为农村群众传递信息的一个缩影。可以说，远程教育入户工程真正有效地突破了“三农”公共信息服务的“最后一公里”的瓶颈，使广大农民群众得到了看得见、摸得着的实惠，通过入户信息传输平台，“冬枣锈病防治”、“棉花种植与管理”、“自然养猪法”等实用技术和致富信息正源源不断地送到农民家中，也有越来越多的农业、畜牧业等方面技术专家