人教A版必修二第一框政府的权力 依法行使 课件 （28张）.ppt

第一框政府的权力 依法行使 上海钓鱼事件 2009年10月14日晚 孙中界驾驶公司的金杯面包车去接员工 路遇一青年男子拦车 让捎他一程 孙见天色已晚 天气又冷 便带了他几分钟路程 到达时 该青年男子撂下10元钱 拔下车钥匙 早已等候在此的交通执法大队的几名队员围上来 以开黑车 非法营运为由予以扣车罚款处理 孙中界为证清白断指自残 孙中界沉冤得雪 河北和无锡城管暴力执法 一 政府依法行政 自学引导 预习课本43页第一自然段回答问题1 依法行政的含义 2 依法行政的必要性 理论依据 和重要性 现实意义 1 依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授权 行使行政权力 必须依据宪法和法律规定 1 主体 政府及其工作人员 一 政府依法行政 2 依据 宪法和法律 3 注意表述 行政机关 依法行政 行政执法 司法机关 法院 检察院 公正司法 立法机关 按法定程序立法 党 依法执政 于祥林杀妻案1994年初 佘祥林的妻子张在玉突然失踪 数月后 当地发现一具高度腐烂的女尸 被认定就是张在玉 佘祥林涉嫌杀妻被湖北京山县公安机关抓捕 1994年10月13日被判处死刑 后被湖北高院以证据不足发回重审 1998年6月15日 佘祥林改判有期徒刑15年 剥夺政治权利5年 2005年3月28日 佘妻张在玉突然从山东回到京山 4月13日 京山县人民法院经重新开庭审理 宣判佘祥林无罪 2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿 被宣判无罪释放的佘祥林与父亲相拥而泣 旁观众人均被感动 已服刑11年余祥林被宣布为无罪释放 政府败诉 倒逼依法行政 2 为什么要依法行政 1 必要性 从根本上讲是由国家性质和政府性质决定的 是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 是对人民负责的原则的体现 2 重要性 意义 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设 保证政府及其公职人员不变质 提高政府的权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 3 行政的具体要求 法定职责必须为 法无授权不可为 勇于负责 敢于担当 坚决纠正不作为 乱作为 坚决克服懒政 怠政 坚决惩处失职 渎职 秦皇岛通报五起官员挪用公款 不作为典型问题 1 青龙满族自治县凉水河乡东马道村党支部书记滕玉兰挪用国家补助专项资金问题 经查 2010年时任青龙满族自治县凉水河乡东马道村党支部书记滕玉兰挪用该村3名村民作为危房改造户审批下来的危房改造补助资金2 1万元 2012年至2014年 挪用凉水河乡政府给予该村的公益林补助资金12 9万元 经青龙满族自治县纪委常委会研究决定 给予滕玉兰党内严重警告处分 2 卢龙县刘田各庄国土执法监察中队长杨永春懒政怠政 不作为 不在状态问题 经查 2014年5月至2015年12月 卢龙县刘田各庄国土执法监察中队作为国土巡查的责任主体 存在巡查监管不力 屡次巡查均未能及时发现于某违法破坏基本农田的违法行为 此事在2016年1月19日秦皇岛电视台 电视问政 栏目中被曝光 造成了不良影响 中队长杨永春作为巡查工作的第一责任人 负直接责任 经卢龙县监察局局长办公会议研究决定 给予杨永春行政警告处分 3 海港区港城大街街道办事处城管办副主任冼刚懒政怠政 不作为 不在状态问题 经查 2016年1月7日 海港区港城大街街道办事处城管办副主任冼刚值夜班时 未按规定向带班领导和主要领导报告值班时有关情况 未能及时采取处置措施 导致群众反映新闻路有露天烧烤 占道经营的问题被电视台曝光 造成了不良影响 经海港区监察局局长办公会研究决定 给予冼刚行政警告处分 湖里区执法局开展文明执法专题教育 市城管执法局强化执法人员队伍建设 决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股 三拍干部 思考 三拍干部 对政府权力的行使有何警示意义 不做调查 没有研究 心血来潮就出主意 做决策 拍脑袋决策 上级询问 又信誓旦旦 胸脯一拍表示 没问题 拍胸脯表态 当最后问题来了 则丢下一个烂摊子溜之大吉 拍屁股走人 我国的决策失误率达到30 西方发达国家却只有5 左右 据统计 近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元 科学 民主 依法决策 一 理论依据 直接原因 教材p43政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 体现了对人民负责原则 有 地铁市长 之称的前深圳市市长许宗衡 极其滥用行政权力 几乎染指深圳所有的大型工程 历年贪污的金额高达20多亿元 二 科学决策 民主决策 依法决策 1 政府权力行使的环节 2 政府怎样决策 1 不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 政府必须审慎行使权力 坚持科学决策 民主决策和依法决策 具体措施 科学决策 2 增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 民主决策 3 确保决策制度科学 程序正当 过程公开 责任明确 依法决策 4 政府要建立健全决策问责和纠错制度 为制定一个符合中国国情和时代特点的 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020年 政府有关部门通过专题调研 网上征集意见 召开座谈会等形式广纳群言 广集众智 6 我国政府制定 纲要 做到了a 审慎用权 科学民主决策b 科学执政 民主执政 依法执政c 依法执政 行使国家立法权d 保障人民直接行使国家权力 a 2013课标全国 为了使政府部门与群众的沟通日常化 q市开展了 网络在线问政 活动 2011年前9个月 共有1