城市规划发展方案.doc

城市规划发展方案随着我国城市化进程的逐渐加快，国内各中小城市在城市规划方面普遍都投入了相当一部分的人力和物力。与此同时，一些城市的规划工作存在着主观性、短期性的特点。因此，本文集中对城市规划的时空动态评价进行了分析，希望能够进一步提升我国城市规划工作的科学性与合理性。1 城市规划的时间动态评价顾名思义，城市规划的时空动态评价，就是以时间、空间为评价标准，来对整个城市规划的科学性与合理性进行动态评价，从而达到进一步提升城市规划工作整体水平的目的。以北京市为例。截止到目前为止，北京市共实施了五版城市总体规划。因此，要实施城市规划的时间动态评价，就要在这五版城市规划的基础之上进行有效的动态分析。由于北京市固有的、独特的政治、经济、文化特点，因此，对其城市规划时间动态评价进行分析，目的在于为其他一些大中城市提供参考。因此，一些具体的结论性信息可能并不适用于普通大中城市，国内各大城市在实施城市规划时间动态评价工作时，要从实际出发，结合自身特点，做到具体问题具体分析。北京市的城市规划，按照时间动态标准划分，可以分为五大阶段:即 1947 1976、1976 1981、1981 1991、1991 2004、以及 2004 2008。通过对以上不同时间段的城市规划方案进行分析。各时间阶段的 Logistic 回归设置中提到的 Logistic 是一种动态的城市规划评价方法。简而言之，就是通过对不同阶段城市规划自变量与因变量之间的函数关系进行分析，从而实现城市规划方案的时间动态评价。而其中的 l_tam、l_cty、l_twn、l_rvr、l_bdtwn、g_agri、g_conf 以及 s_rrl 指的是北京市城市规划中的区位变量，简单来说，就是城市规划方案中各规划项目的吸引力，也可以称为规划影响程度。以上区位变量分别对应: 天安门吸引力、新城中心吸引力、镇中心吸引力、河流吸引力、镇行政边界吸引力以及农业用地适宜性等等。通过以上时间动态评价分析，可以看出:在北京市的城市规划过程中，随着时间的推移，城市扩展的驱动力也在逐渐变化，不仅如此，市场和政府在城市扩展中所起到的作用也在不断地变化。随着时间的推移，政府对城市扩展的驱动力在逐渐降低，而市场对城市扩展的驱动力则在逐渐提升，这也正好符合我国改革开放以来，市场经济体制不断深化的大环境。除此之外，对于北京市的城市规划来说，时间的推移并没有改变其吸引力中心，即无论哪一时期，北京市的城市吸引力中心都位于城市主中心。与此同时，以上时间动态评价也反映出对农业用地的保护不够，随着城镇化进程的加快，一些原本的农业用地，也逐步实现了城镇化的开发。与时间动态评价相同，城市规划空间动态评价的作用同样在于了解城市规划过程中产生的空间异质性。通常而言，城市的空间动态评价与时间动态评价是紧密联系的，不可以单独进行，只有将两者有机结合，才能更为全面地了解整个城市的规划效果。北京市的城市规划空间动态评价，以区域的划分为主要方法。以2004 2008 年的城市规划为例，首先，对整个市域进行空间划分，规划变量系数，与上文提到的区位变量相同，即城市规划方案中各规划项目的吸引力，也可以称为规划影响程度。可以看出，不同空间区域的规划变量系数都不同，而且差异较大。其中，顺义区的规划影响程度最低，而延庆区的规划影响程度最高。除此之外，远郊区县的规划作用效果要明显高于近郊和中心地区。以上分析结果表明: 随着城市规划发展整体战略的逐步实施，各远郊区县与城市中心区域的城市发展差距正在逐步缩小。这说明北京市在城市规划的实施过程中，更加重视区域间的协调发展。除此之外，随着我国经济社会的不断快速发展，农村进城务工人员的不断增多，导致主城区周边区县的开发压力较大。随着周边区域人口的减少，区县规划的影响程度虽然在逐渐提升，但是区县发展的难度在逐渐增大。因此，要实现区域间的协调发展，需要能够突破规划控制的推动力。因此，对于城市周边的远郊区县来说，要充分发挥其区位优势，减小开发压力，这样才能更加合理的实现远郊区县的城镇化。在实际的城市规划空间动态评价过程中，还要考虑到不同区域的重点规划项目，如容积率、建筑高度等。只有这样，才能更好地实现城市规划空间动态的整体性评价。对于远郊区县来说，要针对其具体的区位特点，制定相应的具体评价标准，在普遍城市规划空间动态的评价标准之上，制定一些符合自身区位特点、有利于发挥自身区位优势的城市规划方案。将时间动态评价与空间动态评价结合起来，把握好城市发展机遇，依托主城区的发展，从而实现带动发展。这样不仅能够加快远郊区县的城市化进程，而且能够更好地推动城镇一体化项目的实施，进而提高远郊区县人民的生活水平。3 结束语综上所述，城市规划的时空动态评价，是一项长期的，需要全面考虑的总体评价项目。城市规划时空动态评价的城市状态为规划城市形态，以后可以采用类似的方法针对控制性详细规划所确定的其他城市状态进行评价，包括容积率、建筑高度、绿地率等等评价项目。与此同时，在识别城市规划在城市扩展中的时空动态效应后，则可以模拟如果规划缺失、弱化实施或强化实施的状况下，城市发展的可能的状态，进而有望对规划实施的效果进行“可视”的了解。简约型生活方式导向下城市规划的要点与注意事项现代城市人口密度大，人们的活动范围紧密，这很容易引发人们在精神上的焦躁情绪，而城市规划是为了给市民提供更加舒适的居住环境，引导人们的身心健康发展。面向简约型生活方式的城市规划正是为了给居民提供一个更加适宜居住的城市环境，利用简约型生活方式简单快捷、环保节能的特点引导人们的身心健康发展，促进社会的和谐进步。1 简约型生活方式概述1. 1 概念生活方式是人们在物质和精神方面的一系列要求的集合，体现了人们的价值观和审美观。简约型生活方式提倡简单、自然、健康，在物质和精神方面都倡导一种自然、和平、环保的理念。相对于目前高速发展的社会，人们正需要这种健康的生活方式来调剂自己的生活和精神状态，使自己保持一种健康积极的生活状态。简约型生活方式是加快建设资源节约型、环境友好型社会的基础，是目前我国提倡的主流生活方式。1. 2 特点简约型生活方式提倡简单、自然、环保，因此也就具有十分明显的特点。第一是简单自然，简约型生活方式不提倡奢侈生活，而是倡导人们过简单自然的生活。在物质方面，不要过分追求，只要满足自己的生活需求就足够了； 在精神方面，追求一种自然的生活态度，要适应环境的变化发展，不怨天尤人，产生满足感和幸福感。第二个特点是环保节能，即尽量减少能源消耗，保护生态环境。简约型生活方式倡导人们在生活中尽量做到环保节能，减少环境污染，共同塑造一个良好的生态环境，而良好的生态环境也可以促进人们心理状态的健康发展，相互促进才能构建和谐环保社会。第三是休闲放松，简约型生活方式提倡人们放慢生活节奏，从而放松身心，让身心回归自然宁静。尽管现代化城市的生活节奏在不断加快，人们都面临着巨大的生活压力，但是学会释放压力才能够更好地适应社会发展，而简约型生活方式正是为了给人们塑造一个有利于释放压力、放松身心的生活环境，从而引导人们的心理状态健康发展。2 面向简约型生活方式的城市规划要点2. 1 以简单环保为规划理念面向简约型生活方式的城市规划设计首先就要明确规划理念。为了体现简约型生活方式的特点，进行规划时应该以简单环保作为城市规划的基本理念。这一理念应该贯穿在整个设计、建设过程中。简单环保的理念应该体现在城市规划的每一个细节中，例如在出行方面应该提倡绿色的出行方式，城市规划时应该整合交通规划和土地使用，完善公交路线，为自行车出行或步行出行提供更加便利安全的保障，同时也要做好交通基础设施建设，从根本上改善交通拥堵等问题，方便市民的出行，提倡绿色环保出行，保障出行安全。当然，不仅仅是出行方面，在其他基本问题规划中也要遵守简单环保的规划理念，以此为基础进行城市规划设计。2. 2 以满足居民实际需要为前提城市规划的基本要求是要方便居民居住和生活，因此不管是面向怎样的生活方式的城市规划都要以满足居民的实际需求为前提。简约型生活方式是在满足人们的基本生活要求的前提下，提倡简单自然和环保，并不是说需要无节制地俭省或克制。因此在进行面向简约型生活方式的城市规划时，也要注意以满足居民的实际需要为前提，不能为了节约环保而影响居民的正常生活和工作，而是应该在满足居民生活需要的前提下选择更加简单环保的方式。例如在休闲娱乐建设方面，进行城市规划时应该提供高质量的简约型休闲娱乐资源，加强公共空间规划建设，提高休闲设施的使用效率，增加休闲设施的服务范围，在满足居民休闲娱乐要求的基础上提高设施使用效率，建设更加方便的休闲设施，从而体现简约型生活方式特点。2. 3 结合实际情况进行规划面向简约型生活方式的城市规划目前在国际和国内都已经有了实例，这些规划方案都是非常宝贵的借鉴经验，但是也要注意进行规划需要结合城市的实际情况，例如城市的土地资源、资金状况、城市居民生活条件等等。在实际情况的基础之上进行合理的城市规划，并且体现出简约型生活方式的特点才是更加优秀的城市规划思路。简约型生活方式正是提倡人们发展一种简单自然的生活习惯，创造与自然条件融为一体的生活氛围，因此面向简约型生活方式的城市规划更要注意与自然环境条件的结合，在实际情况的基础上进行合理的城市规划。3 面向简约型生活方式的城市规划注意事项3. 1 合理利用自然资源，减少污染和浪费面向简约型生活方式的城市规划更应该注意对自然资源的合理利用，进行城市规划的过程中要做到少浪费、少污染，对自然资源进行合理利用。同时，面向简约型生活方式的城市规划更应该重视环境保护工作，不能为了城市规划设计而过分地破坏自然环境。例如，进行城市规划时应该合理利用周边的绿化资源，可以利用天然的资源建设公园、动物园等公共设施，不仅不必破坏环境，还可以为市民提供更加舒适的休闲场所。同时，城市中的土地资源也要注意利用和保护，提高土地资源的使用效率，采用更环保节能的建设方式。在进行城市规划时要时刻记住保护环境的原则，在每一个过程中都要减少污染和浪费，合理利用自然资源。3. 2 倡导塑造简约型生活方式进行面向简约型生活方式的城市规划不仅是为了迎合当前城市居民生活方式的发展趋势，更是一种倡导和塑造这种生活方式的重要形式。不同的城市规划风格正是人们生活方式的一种体现，也就是说，良好的城市规划不仅能够改善环境，也能够引导人们的生活方式塑造，并且在不断地发展改善中塑造出更加优秀得生活方式。面向简约型生活方式的城市规划也正是为了改变人们的生活方式，使得更多的居民的生活方式趋向简约化，形成一种强大的导向作用。3. 3 体现城市特色不论是什么风格的城市规划，都应该要体现该城市的特色，面向简约型生活方式的城市规划也应该如此。尽管面向简约型生活方式的城市规划要求简约环保，但是在不同城市由于城市资源的不同，仍然会体现出不同的城市风格。例如，在公共交通发达的城市，人们对于私家车的依赖就会降低，城市规划中的公共交通方面的规划一定也是一个重点； 相反在公共交通不发达，人们主要依赖于私家车的城市，为了体现简约型生活风格，进行城市规划时就会重点解决私家车交通资源问题。在自然条件较好的城市就会更重视自然资源的利用，而在自然条件不好的城市就会重视自然资源的保护。根据城市实际资源的不同来进行合理的城市规划，最终也会自然体现出这个城市的特色和风格。在进行面向简约型生活方式的城市规划中更应该注意城市特色的体现。4 结束语简约型生活方式是目前非常倡导的一种环保健康的生活方式，能够有效促进城市居民身心的健康发展，为了给居民营造更加良好的居住和生活环境，就应该进行合理的面向简约型生活方式的城市规划。这种形式的城市规划要求体现简约型生活方式的特点，塑造一种简单健康、自然环保的生活氛围，通过城市建设改善人们的物质和精神生活状态，引导居民塑造简约型生活方式。通过合理的城市规划来创造一种全新的生活氛围，促进社会精神状态健康发展，更有益于加强对自然资源的保护，促进社会和谐发展。1 前言光照，是生物生存发展的不可缺少的前提。人类历史上所有的文明的产生和发展都离不开光照充足，水土优厚的自然条件。在长期的发展下，我国的城市逐渐形成了一整套有利于城市规划的光照理论。无论是从商业建筑的规划，还是住宅建筑的规划，都在一定程度上满足了建筑群落的采光需求。然而，随着城市化经济的不断发展以及城市用地的不断扩大，日益缩小的土地范围却为城市建筑的采光带来了一些不便，为了加强现代城市的采光设计，就必须要从分析城市规划中的日照问题着手。2 概述城市日照问题分析日照问题，是现代城市规划所必须考虑的一个关键的问题。日照条件的好坏直接关系到国民日程生活的进行，最为重要的是，阳光能够杀死空气中的一些有害物质，并达到净化空气的效果，从这个方面来说，光照还能促进国民体质的提高。并且，对于冬季生活的居民，尤其是那些因为家庭条件或者是建设问题而不足以拥有取暖设备的居民，采光更是国民日常的工作生活所不可缺少的一部分。城市规划中的日照问题分析，主要是针对于建筑物或者是城市园林能够受到阳光的直射问题的分析。在城市规划的基础上，对于采光的自然条件进行分析，以做到合理地利用光照资源。然而城市的日照问题分析并不仅仅需要考虑到城市的采光建设，还要在另一方面考虑到城市的道路分布是否合理，建筑物的外形是否利于采光，以及建筑物之间的间距和朝向是否对于采光产生不利的影响，尤其是对于一些城市高层建筑来说，这一点是尤为重要的。要想做好城市规划中的采光设计，相关建筑设计人员就必要要考虑当地的自然环境，本着以人为本的原则，并在相关建筑的日照标准的设计下，对于建筑物的排列和分布做出合理的建设。在城市化经济的推动下，城市的用地逐渐有了紧张的趋势。城市建筑物的光照条件更是显得日益不足，严重影响城市发展和人民生活的持续进行。有许多城市规划专家为了满足建筑物对于光照的需求，采用缩小建筑物之间的间距来实现对于光照资源的运用然而，这种方法并不是在任何时候下都可行的。建筑物之间的间距一味减少并不是消除城市光照问题的长久之策相反，在某些程度上，过于狭小的距离还会影响城市的地基建设，更或者使得城市建筑物功能的发挥受到了局限，给人们的生活带来严重的不便。因此，需要探索解决城市日照问题的有效策略。3 日照问题分析在城市规划中的实际运用日照分析的考虑，主要是为了满足城市居民以及绿化设施对于光照的需求。城市中光照条件的好坏不仅和城市整体规模的大小有着重要的关系，并且城市所带地区的位置也直接决定了关照资源的优劣。这里所说的城市位置主要指的是城市所在的地理纬度。出于低纬度的地区，其光照资源相比于高纬度的地区来说有着天然的优越性。因此对于高纬度地区城市的日照设计更是尤为重要。日照分析，必须要考虑到各种因素的影响，这些因素包括对于城市所处纬度的分析，以及城市的气候的分析，只有综合考虑到这些因素，才能设计出满足光照条件下的建筑群落。同时，城市日照分析还能为城市建筑物外形的设计提供一定的参考。以下将从几个方面来探讨城市规划中的日照问题。（ 1） 日照问题与建筑模式之间的关系。城市中的光照资源影响最大的就是城市的大型住宅群。目前城市的大型建筑群的整体结构主要有以下三种。主要为散点式，排列式，环形式。散点式建筑往往能够得到最为充足的光照。并且，散点式建筑有着其它的建筑模式所没有的一个特点，那就是不受地形的限制，能够从各个方向利用城市的光照资源，但同时，散点式建筑又会受到阳光的辐射，不利于居民的视线。排列式建筑是目前应用最为广泛的一种建筑的模式，这种建筑模式能够从各个角度考虑到城市的光照，同时建筑物之间的间距又能得到合理的分布，有利于光线直接射入室内，然而，这种建筑群落却同样使居民的实现受到极大程度的干扰。环形式的建筑群落虽然能够大程度的节约城市的空间，却对城市的采光造成了不利的影响。（ 2） 日照问题与建筑朝向之间的关系。建筑群落的结构虽然对于建筑的采光起到重要的作用，但同时建筑物的整体朝向也在一定程度上决定了建筑的光照条件。建筑物的朝向主要分为东西朝向和南北朝向，东西朝向主要是针对与日照不强烈地区的建筑朝向的形式。东西朝向的建筑形式往往会在阳光直射的前后拥有同等的光照时间，从而其得到的光照效果也是相同的。这种建筑形式和建筑的房间数有着不可分割的关系，在房间数超过一定的程度时，这种建筑形式便不宜采用。然而在部分阳光直射较为严重的地区，采用东西朝向的建筑形式是不利于人们的正常的生活的。其主要原因就是，在夏季，这些地区的阳光直射将会更加严重，采用西向的建筑物会加重阳光向室内的倾泻，从而加大这些地区的室内温度。对于南北朝向的建筑物来说，这种建筑形式主要应用在我国北方的一些阳光直射并不严重的地区。我国北方的建筑长期以来有着坐北朝南的说法，即是基于这一建筑朝向在很大程度上迎合了人们对于采光的需求。在阳光直射严重的夏季，对于坐北朝南的建筑来说，太阳的高度往往较高，因此射入室内的光线就少。对于冬季来说，太阳的高度相比其它季节更加低，因此射入室内的阳光就多，因此可以实现冬暖夏凉的效果。并且不只如此，坐北朝南的建筑朝向还被广泛的应用在北方极度寒冷的地区，主要是因为这些地区在一年四季都得不到阳光的直射，光照资源极为稀少，这种建筑形式能够最大程度上利用光照。对于坐南朝北的建筑形式来说，这种建筑朝向主要应用于炎热的低纬度地区，这些地区的阳光直射往往比较严重，坐南朝北的房间能够分散光照的直射，从而降低了光照对于室内的影响。4 新形势下城市日照问题的分析虽然日照问题的分析目前在全国各大中小城市中都得到了一定的应用，形成了适合本城市发展的日照问题标准。但是我国城市的日照问题分析仍然存在着一些挑战。第一就是由于我国的地域面积较广，不能够制定一个统一的日照标准。二就是我国的城市规划的项目不能在第一时间跟随日照分析的步伐，从而影响两方面的共同发展。最后就是我国城市对于日照问题尚未形成技术上的解决方案。5 结束语综上所述，对于城市规划中的日照问题进行合理的分析并提出相应的解决方案能够在一定程度上推进城市建设和人民的正常生活。同时，城市的规划也会因日照分析的完善而加强。城市规划实施过程中公众参与问题与强化策略引言城市规划虽然是一项行政管理活动，但是其实施的整个过程却是经过法定程序一道道筛选后才决定的最优化的规划方案。在城市规划实施过程让公众参与到其中，一方面有助于决策的科学性，另一方面又可以发挥民主监督的作用。根据我国行政区域的划分，城市规划也涉及到多个层次，每个层次规划过程中公众参与的范围、参与的方式等有所不同。这种差异性也是导致城市规划实施过程中存在一些问题的重要原因，为此各层次的相关部门应该认识到这种不同，采取一系列措施强化城市规划过程中的公众参与。1 我国城市规划实施过程中公众参与存在的问题1. 1 公众参与的法律地位缺失当前，我国的公众在参与城市规划中的法律地位还不够明确。城市规划包括规划许可、规划执法、规划评估三个部分，公众参与程度比较大的是规划许可，主要是因为当前城市规划公开有良好的制度基础保障，并且公众在这一方面的参与也积累了比较丰厚的经验。与规划许可相比，城市规划执法环节中公众参与的程度比较低，主要是因为没有相关的制度来保障。对于我国城市规划来说，规划评估起步的比较晚，与前两者相比还是一个新事物，因此公众参与的程度等低，缺少一定的实践经验和制度保障1.在城市规划过程中，强化公众参与的基础就是明确公众参与的法律地位。目前，我国现行的中华人民共和国城乡规划法里对公众参与有明确的规定。但是与其他国家相比，我国公众参与城市规划的法律地位还是比较模糊的，还需要有关部门重视和改进。1. 2 公众主动参与意识淡薄目前，我国很多地区都开始重视城市规划中的公众参与，相关部门也在逐渐的完善公众参与的途径，有些地区还专门设立了城乡规划网站，将城市规划的各项内容及时的公开在网络上，方便公众自主阅览。有些地区也建立了城市规划信访接待中心，鼓励公众对城市规划提出意见和建议尤其是在城市规划制定过程中，还发挥了新闻、网络媒体的宣传作用来征求公众们的意见和建议。有些公众虽然会在留言板上发表自己的一些观点，但是大多是为了个人或小团体的利益，不符合集体的利益。从整体上来看，在我国的城市规划中，公众主动参与的意识还很淡薄，参与的目的还过于狭隘。1. 3 公众参与方式存在局限性随着社会经济的发展，民主和法制的观念已经深入人心。城市规划虽然是一项行政管理活动，但是涉及到的却是大众的切身利益，因此城市规划不仅仅是政府的事，也是公众的事。国家和政府也在积极的探索，如何让公众更好的参与到城市规划实施当中来，切实的保证公民参政议政的权利和法律地位。但是公众在实际的参与过程中，大多还处于一种被动的状态，公众参与也是在政府组织下才进行的，政府往往决定着公众参与的方式。有些地区在开展城市规划民意调查时主要是为了了解规划中存在的问题，没有鼓励公众对预期规划进行一些设想。有些地区虽然能够按照法律法规要求将审批后的城市规划在电视媒体或网络媒体上进行公告，但是公告时间过短，在一定度上限制了公众的参与权。1. 4 公众参与机制不够健全目前，我国城市规划中公众参与的机制也还不够健全，主要表现在规划中公众参与的每个阶段中参与的主体、参与的方式、参与的过程等缺乏一定的内在联系。每个层次、每个阶段由哪些公众主体参与，怎么参与，公告采用哪种形式等还没有一个明确的规定。因此，各层次的城市规划单位或部门就可以自行决定公众参与的主体、参与的方式等，这样一来就无法切实有效的保障公众的知情权、听证权、监督权等法律明确规定的权利。不同层次的城市规划，其规划的内容和任务也有所不同，因而公众参与的机制也会不同。因此，我国应该根据各层次城市规划的差异性来制定不同的公众参与机制，确保各层次的城市规划都能够有序进行。2 加强城市规划实施过程中公众参与的措施2. 1 加强城市规划中的法制建设要强化城市规划中公众参与，首要的工作任务就是加强城市规划中的法制建设，全面的明确公众参与城市规划实施过程的法律地位，只有保障了公众参与城市规划的法律地位，才能调动公众参与城市规划的积极性，为城市规划提出建设性的意见和建议。法律地位的明确不仅仅只局限在参与权利的地位上，还应该从公众参与城市规划的全过程出发，全面的明确公众参与的法律地位。具体包括公众参与的程序、参与的方式、参与的主体，从而提高公众参与的有效性和公平性2.此外，还应该扩宽公众参与的渠道，实现立法的公开。在城市规划中要明确公众参与的法律地位，应该切实的保障公民的知情权和参与权，要保障公民的法律权利就必须实现城市规划的透明化，为公众参与提供更多的途径。2. 2 提高公众参与的意识提高公众参与城市规划的意识，就必须要让公众了解城市规划的内容和意义。城市规划是一项专业性很强的工作，其中涉及到很多类型的城市布局和发展计划，这对于普通公众来说是比较陌生的。但是，城市规划又与公众的生活密切相关，公众参与到城市规划中是必不可少的。因此，要提高公众参与城市规划的意识，就必须让公众了解到城市规划的一些基础理论和实践方法，进而才能实现公众参与城市规划单位或部门的有效沟通。为此，各地区相关部门应该加大城市规划的宣传力度，让公众正确的认识到城市规划对自身发展的作用，对促进城市发展的作用，同时也是在保证公众的知情权和参与权。对于城市规划的宣传一定是长期、持续的宣传，进而才能引起公众的广泛关注和重视，公众的参与意识才会逐渐的增强。2. 3 制定科学合理的公众参与方式科学合理的参与方式能够提高公众参与的有效性。公众参与的方式一般是由城市规划部门根据参与目的来确定的，参与主体与参与的内容利益联系越密切，可供公众参与的方式就越多，公众参主动参与的意识也会更强。各地区的城市规划单位或部门应该在按照相关法规的基础上，再综合考虑本地区城市规划的实际情况，来选用科学合理的参与方式。公众参与城市规划的方式有： 公众自发、公众调查、部门访谈、新媒体通讯、听证会、规划委员会、展览展示、专题讲座、论证会、人民代表大会3.例如部门访谈适合城市总体规划阶段的公众参与，展览展示适合规划成果编制完成以后的公示。2. 4 制定合理的公众参与机制在城市规划的项目准备、调研、方案制定、审批、反馈以及实施等各个阶段，相关管理部门应该采取积极的宣传和普及工作，让更多的社会公众参与进来，形成一套完整且合理的公众参与机制4.在制定参与机制过程中，可以借鉴和学习其他发达国家的经验，结合我们国家的实际情况，去探索城市规划每个阶段参与的主体、参与的内容、参与的方式、参与的程序。尤其是准备阶段中的公众参与，各地区的城市规划单位或部门首先要进行民意调查来了解公众的意见，综合考虑公众的意见之后再决策。目前，我国大部分地区的城市规划都是先在内部决策，然后在公示征求民意，从而大大降低了公众参与的意识。同时在制定或设计城市规划方案时，也可以让公众参与到设计中，听取普通公众对城市规划设计的意见。此外，还要重视反馈阶段中的公众参与，通过热线电话等其他通信方式直接了解到公众的意见和建议，从而让公众能够实实在在的参与到城市规划中。3 结束语综上，在城市规划实施过程中，公众参与是必不可少的一个环节。为此，相关部门应该通过加强法制法规建设，加大宣传力度，来增强公众参与的意识。同时制定合理的公众参与方式和参与机制，提高公众参与的有效性，切实的发挥公众参与在城市规划中的作用。城市规划对城市发展的作用及其合理性发展随着社会的发展，城镇化已经成为了非常普遍的现象。面对一大批涌入城市的农村人口，城市扩建是势在必行。然而，如何扩建？如何规划城市的布局，是重中之重。城市规划的合理性对城市发展起着统筹作用。良好的规划，不但可以使得城市稳步发展，而且可以满足社会发展的需要，将城市的发展与人们的实际生活水平结合在一起，从而实现城市发展的综合效益。1 城市规划对城市发展起主导作用针对我国目前还处于社会初级阶段的基本国情，我们提出了可持续发展的思想。而城市规划的理念正是对这一思想的体现和运用。合理的城市规划，对改善城市发展中的不均衡，不公正现象有着举足轻重的作用。1.1 从宏观和微观两方面谈城市规划。良好的方针和政策是保证项目顺利实施的基础。就像在城市发展过程中首先要有一个规划一样。在设计城市规划的过程中，首先要明确其发展目的，确定其发展方向和道路，这才是保证一个城市健康合理发展的必要过程。这个过程具体包括宏观和微观两个层面，分为计划、组织、协调、控制四个过程。从宏观方面来说，城市规划指的是城市的性质和城市的发展方向。具体可以分为交通枢纽，人口多少，城市功能分区，以及城市防洪减灾工程和公共绿化地的多少和布局。具体到微观层面又可分为，道路建筑红线，城市容积率，建筑间距密度，日照标准、间距比等。1.2 从经济效益方面来谈城市规划。新中国成立之后，我们的经济制度经历了从封建经济到计划经济的转变。在经历了漫长的计划经济之后，我们终于走出了属于我们自己的社会主义经济。从社会主义到共产主义发展的过程来看，计划经济代替社会主义经济制度，这将是历史的必然。而城市规划对经济制度也有着一定的影响。从土地经济学来讲，在城市规划中，将土地合理利用，为土地开发提供了确定的市场，有效的促进了绿地和人行道的合理划分，提高了土地的利用效率。从市场方面来讲，合理的城市规划可以克服土地开发中的市场失效问题，提高市场经济效益。从制度经济来讲，城市规划不但弥补了市场经济中的监管不足，同时也使得城市土地开发竞争的成本降低，有效的促进了经济效益。从发展经济学方面来讲，我国正处于社会主义初级阶段，生产力不够发达，城市发展还有许多落后因素存在。比如工农业发展的不均衡，使得农村人口和城市人口的素质有一定的差距，在城镇化发展的过程中，当农村人口涌入城市时，给我国的城市发展带来了很多问题。面对此种情况，我们应该抱有积极的心态，用科学的发展的眼光进行合理规划。具体措施包括，保护耕地，合理利用不适合耕种的土地，平衡工农发展。以便逐渐有序的促进农村向城市的转变，更好的实现现代化建设。1.3 从环保方面来谈城市规划。随着社会的进步，经济技术的提高，我们生活中一些所需的设备设施也在不断完善。这些设备设施在给我们带来方便的同时也带来了一些令人担忧的问题。例如，在我们的日常生活中有一部分人，目光短浅，只注重眼前利益和忽视长远利益，为了获取经济效益不惜一切代价，给我们的生活环境带来了一系列污染和破坏。有些工业废气废水超标排放，导致我们身边的大气和水资源污染严重。有些人滥砍滥伐森林，导致城市绿地面积减少，土地荒漠化严重。而这一切的环境破坏都将使我们付出沉重的代价。因此，在城市规划中，我们应该将环境保护作为重要的参考对象。2 对于提高城市规划合理性的建议城市规划对于城市的发展起着重要的作用。优良的城市规划可以筑起一座美丽的城市。与此相反，不合理的城市规划将不但不会带给城市发展，反而会使得城市在发展过程中出现一系列问题。比如：有的城市在发展过程中过分的追求城市化和现代化，直接导致了旧城形象的毁灭，一些古老的具有历史韵味的古城形象荡然无存。还有的政府官员虽然不懂城市规划的知识，但擅自利用职权更改城市规划，给城市的发展带来了一系列不良的影响。对此，我们应该采取科学的发展的眼光看待城市规划。2.1 城市规划应当坚持以人为本。坚持以人为本是我们工作的核心。城市是一个大家庭的集合体，人民是这个集体中的主体。所以，做好城市规划的首要前提是坚持以人为本，促进人与城市，人与人之间和谐发展。坚持以人为本，首先，要把人放在工作的重心位置，理解尊重人民的利益，注重解决民生问题。在社会主义市场经济条件下构建和谐社会，就是以人为本，提高人们的生活水平，满足人们的物质需求和精神需求，改善人们的生活条件。2.2 城市规划应当统筹兼顾和综合分析。在城市规划中，要秉承和谐社会的理念，从大局出发，综合考虑，使得城市发展和基础设施配套，经济发展与居民生活适应，资源管理与保护并重，注重统筹区域发展，城乡发展，和生产力的发展。统筹区域发展应做到充分发挥区域优势，注重和周边城市的协同发展，注意市场开发和资源整合的一体化。做好城市规划，必须合理布局城镇的建设，还需安排好交通网络节点的布局，从区域定位的观点出发，规划好公共基础设施建设，提高城市各行业的服务能力，促进经济发展。统筹城乡发展也很重要。改革开放之后，我们的生活水平得到了很大的提高，但与此同时，城乡之间的差距也越来越大。一些比较先进的科学技术以及健全的教育设施，卫生医疗等大多集中在了城镇，而在一些偏远的山区地区，往往信息落后，公共服务不足，这给我国经济整体的发展带来了很大弊端。因此，统筹城乡发展显得尤为重要。城市规划应做到引导社会主义新农村的建设作用，做到以城带乡，促进农村的建设，从而加快城镇化进程。做好城市规划，还应统筹生产力资源。在新的经济社会条件下，保护和利用好各种资源对于工业的发展尤为重要，在做城市规划的同时，我们应该了解该城市的资源优势，结合资源优势做好该城市的布局，在城市之内发展具有资源优势的企业，从而缓解该城市就业压力，促进经济发展。2.3 城市规划应当注重环境和资源的保护。城市规划，除了以人为本，综合从各个方面考虑城市的交通布局之外，还有最重要的一条，保护该城市的环境和资源。当今社会，在享受工业化带给我们一系列方便的同时，环境污染问题也日益严重，并且危害人们的健康。因此，在城市规划中，我们还应注重对环境的保护，促使经济增长从粗放型向着节约型转变。尽量减少一些污染比较严重的企业，多引进一些环保型企业，甚至可以运用立法的形式将保护环境写进法案当中。同时，还应做好对资源的合理利用，坚决杜绝浪费资源的不良行为。综上所述，城市规划对城市的发展有着指导作用。随着社会的进步，城市化进程也在逐步加快，在这种情况下，城市规划如何做好对城市的主导作用已经成为了发展的必然。在做好城市规划的同时，坚决抵制一些破坏环境和违背生态发展的事情，以发展的观点做出合理规划。城市规划视角下邯郸历史文化保护困境研究五千年的历史文化、辽阔多变的地理环境，共同构筑了中华民族独特的历史。城市的发展离不开城市悠久的历史，优秀的历史文化不仅可以提升城市的知名度，还可以增强城市居民的荣誉感、认同感和自信心，提高城市的生活品味，因而可以及大地促进社会、区域经济与环境的全面发展。在许多国家，文化尤其是历史文化，已经成为衡量城市综合竞争力的重要指标。城市文化来源于历史传承，又超越于历史。一个城市的文化气息、文化底蕴，甚至比历史积淀更具魅力。因此，各级地方政府与城市规划与设计部门，越来越重视历史文化价值，将其运用到城市发展与城市改造中。随着城市规划学科的不断不发展与完善，城市规划已不再拘泥于传统的城市空间，城市规划设计已经扩展到社会、文化、经济等多个方面。对于厚重的历史文化，怎样才能使之更清晰，更有效地建立起文化内涵尤其是历史文化内涵？ 怎样使历史文化内涵与城市空间设计紧密联系起来？ 基于此，城市规划设计层面文化与历史文化策略应运而生，对于像邯郸这样文化底蕴深厚的历史文化名城，需要通过宏观的文化策略，搭建发展与保护的宏观框架，将古赵人文背景、历史资源融入到城市规划设计中。1 邯郸独特的历史文化价值1. 1 丰富多元的历史文化1985 年邯郸市被国务院批准为国家历史文化名城，历史文化名城以其深厚的、丰富的、独特的历史文化积淀而闻名于世。我们曾做过一个民意调查，在邯郸市获得的众多名誉称号中，哪一个最让邯郸人觉得骄傲，88. 4%的人认为最值得邯郸人骄傲的是“国家历史文化名城”,83. 1% 的人认为邯郸最应该体现的是亲切宜人的古城风貌。作为一个历史文化古城，可如今越来越多的高楼大厦慢慢掩盖了它的“古韵”.邯郸的文化深远，诞生于新石器时期，兴于殷商后期，繁荣于战国和秦汉，作为赵国的都城长达 158 年之久，西汉时与洛阳、临淄、宛、成都共享“五都盛名”,还是中国的“文物大市”,而且形成了磁山文化、女娲文化、赵文化、邺都建安文化、成语典故、磁州窑文化、梦文化等脉序。邯郸市拥有大量的历史文化遗迹，据统计，截至目前，邯郸现有不可移动文物 5000 多处，其中国家级 18 处，省级 135 处，市级 309 处，市内已经公布的历史文化街区就有多处，分别为： 城内串城街历史文化街区、丛台路历史文化街区、回车巷历史文化街区、陵园路历史文化街区等，拥有市级以上文物保护单位多达百余处，而武陵丛台堪称邯郸历史文化的坐标。1. 2 邯郸历史文化保护的意义历史文化的价值具有非物质性，邯郸市独特的历史文化价值主要体现在三方面： 第一，见证了古代战国时期赵国发展的历史脉络和文化内涵，如： 位于邯郸城西南郊邯山区境内的赵邯郸故城遗址； 位于邯郸市区中华大街 80 号。占地面积 24 公顷的武陵丛台； 位于邯郸城内北关。横跨沁河，贯通古城南北，也称“北关桥” 的邯郸学步桥； 位于邯郸城内中街。相传是赵国上卿蔺相如给大将军廉颇让路回车的地方的回车巷等等古赵历史文化数不胜数； 第二是承载着几代中国人民记忆和情感认同的抗日战争中的邯郸，在长达八年的浴血抗战中，邯郸始终处在华北敌后战场的最前沿，当时的中国大地是“铁蹄踏碎山河梦，哀鸿遍野满目痍”.巍巍太行 129 师全体官兵英勇抗敌，位于邯郸城西 110公里处涉县河南店镇赤岸村的 129 师司令部、位于邯郸市区的“晋冀鲁豫烈士陵园”,均是全国重点保护单位； 山底抗日地道距离邯郸市 62 公里，位于邯郸市峰峰矿区义井镇西南约十公里处的山底村； 第三，邯郸是全国首屈一指的成语典故之都，有多达百条以上的成语典故都是以邯郸有关，最具代表性的有： “围魏救赵”、“胡服骑射”、“完壁归赵”、“邯郸学步”、“负荆请罪”、“刎颈之交”、“将相和”、“毛遂自荐”、“纸上谈兵”、“一言九鼎”、“背水一战”等，这一非常奇特的历史文化现象，映衬出邯郸文化底蕴的厚重。留存历史文化遗产，其意义也关乎未来。理解历史文化遗产，应该正确理解历史文化遗产背后蕴含着的深刻含义，更要在传统的基础上培育出新的现代文化。这种萌发于历史文化传统之上的“新”文化，才更具有根基、底蕴、特色和生命力。社会文明需要新陈代谢，但更新不能摈弃历史，而是在历史基础上滋生出新的文化内涵。2 邯郸历史文化保护困境国务院最近下发的关于加强文化遗产保护工作的通知，决定从2006 年起，每年 6 月的第二个星期六为我国的“文化遗产日”.这意味着文化遗产保护工作开始进入政府和社会关注的视野。然而，在很长一段时间内，邯郸的历史文化遗产保护工作是被大家所忽视的。多年来，邯郸人的文化生态发生了巨大变化。在经济发展的进程中，很多历史文化遗产、大量古代建筑，在人们的经意或不经意间消失了。由于不可再生性，不少承载着巨大历史文化价值的物质遗产，就这样永远地离开了我们。随着城镇化进程的不断推进，和邯郸市“三旧”（ 旧城、旧厂、旧村） 改造工作的全面开展，邯郸市面临着千载难逢的发展机遇，但同时其历史文化遗存也正遭受着前所未有的破坏，其原因有： （ 1） 保护资金短缺，邯郸市政府心有余力不足，难以开展历史文化遗存的保护工作； （ 2） 历史文化遗存的土地所有者业主单位由于目光短浅，感觉无利可图而缺乏保护与改造的热情，任凭文保单位自生自灭； （ 3） 随着邯郸市作为晋冀鲁豫四省交汇中心城市定位的提升，各房地产开发商急于开发，旧城区大规模拆迁，地方政府管理不善。2. 1 管理不善加剧了对历史文化的破坏历史文化遗存是一定历史时期各种文化的载体，是当时政治、经济、文化的一种综合体现，是非常宝贵且不可再生的资源。在邯郸市，许多既定的文物与历史文化保护单位仅仅是悬挂了“文物保护单位”的牌子，他们缺乏行之有效的管理与监督，保护资金缺乏，管理力量不足等问题比较突出。缺位的保护与管理上的不完善，加快了对历史文化尤其是历史文物的破坏，存在重利用轻保护的现象，一些富有价值特色的古建筑和历史环境风貌，正遭到不同程度的破坏。比如： 见证了古代战国时期赵国发展的历史脉络和文化内涵回车巷已经破败不堪； 几千年留存的学步桥常年遭受风吹雨淋无人问津，甚至一度被列入危桥范围。2. 2 缺乏对历史文化保护的意识对于邯郸市历史文化保护和古代文物及古迹保护应有着不同的保护内涵，由于地方政府没有更多关注文化遗产本身的历史性，只是以少数文物保护学者和城市设计部门呼吁其重要性，显然是远远不够的。广大市民缺乏足够的机会了解、参与或者是监督文保工作。邯郸涉县岭底深山里的千年古村，古民居群历史悠久，建筑年代沿续连贯，历宋、元、明、清各朝，为涉县人民农耕生活的理想家园。其规模庞大、气势雄浑、布局有律、空间组合奇异、装饰精美绝伦、使用功能齐全，其文化底蕴深厚，民族个性鲜明，建筑艺术精妙。如今保存完整，具有历史原真感，环境风貌依旧，单姓同宗聚族而居，历史生活延续，集建筑艺术、民俗文化、宗亲文化、耕读文化之大成，为典型的古代农业聚居村落。由于历史原因，岭底古建筑群局部曾遭到一定程序的破坏。1 文革时期是古建筑群遭受破坏最为严重的时期。其中，1966 年代破坏规模较大。石雕、木雕及各种木匾遭受破坏并且大量流失。随着时间的久远，房屋部分破旧，急需维修。2. 3 历史文化保护规划编制滞后邯郸市的历史文化名城近几年遭到严重破坏，规划部门在编制历史文化名城规划的过程中，只是为了编制规划而编规划或者是编制了规划但不按规划实施。而城市管理部门缺乏保护意识与相关的专业知识，为了近期利益用厅堂馆所、道路桥梁代替了传统的意匠空间，导致规划部门只能是为了规划而规划，使邯郸这座三千年古城的历史文化内涵无法延续。3 应对邯郸历史文化保护多元化发展的策略邯郸迄今已有 3100 多年的建城史，是我国着名的历史文化名城。邯郸文化底蕴深厚，是着名的成语之乡、中国梦文化发祥地、太极拳之乡，是我国历史文化的一座高峰。邯郸应以历史文化价值为核心竞争力，扩大在晋冀鲁豫乃至在全国的影响力，来带动区域内经济文化的繁荣发展。邯郸的整体文化发展策略应该为该市的历史文化保护与发展提供前瞻性、决策性的发展思路，使之有效地知道历史文化的更新与改造。3. 1 拓展对历史文化内涵的认识历史文化必定是有一定的时间或年代，如果没有时间或年代就不能称之为历史文化。历史文化的时间因素尤为重要。如： 周口店北京猿人遗址、万里长城、敦煌莫高窟、西藏布达拉宫等，都是一个时代所留下的有力印证。而邯郸市的历史文化保护与文物古迹保护有着不同的内涵，应区别对待。由于历史通俗滴讲就是往日的故事，所以历史文化保护的目标，就是为了满足市民物质与精神的多元化需求，是以人为主旨的重要组成部分。历史文化保护的最终结果是： 促进市民文化生活和城市的活力，使它能更快融入城市经济、社会发展过程之中。要通过实地调查、街头走访、查阅文献等方式方法充分挖掘历史文化的价值，确定保护要素，建立起较为全面的保护框架，针对各自需要的特点采取相应的保护措施。3. 2 提炼文化保护要素，演绎千年历史保护历史文化要合理利用各种环境要素，严格控制历史建筑、文物保护单位的保护范围及范围内的合理建设，严禁破坏历史建筑外部界面的改建活动，适当根据历史文化资料整理与缝合已失落的连续性空间体系。在空间节点上，文物保护单位一般均呈点状分布而与之相匹配的城市肌理也应得到保护。延续历史肌理的前提是要摸清历史状况，提炼出最具代表性的激励特征，从城市规划层面来进行保护和控制。保护能保护的，继承和发扬不能保护的，并能创造性地加以发展。在时间节点上，邯郸市要制定一套城市历史文化遗产与城市经济均衡发展的规划，这个规划要统筹考虑城市的经济增长、城市市容改善以及历史文化遗产保护三方面因素，其中历史文化遗产要纳入到邯郸是的城市发展资源体系中，提炼文化精华，演绎千百年邯郸历史。3. 3 挖掘历史文化，提升城市内涵邯郸市历史悠久，文物升级颇多，有许多已消失和即将消失的、有形、无形的历史文化遗存，对这些历史遗存城市规划部门应该进行深入挖掘和归纳整理，提炼出鲜明的区域特质，从而提升城市内涵。从历史意义、文化内涵、建筑特色等方面进行分类梳理，既要考虑现状和可操作性的基础上，要保持邯郸古城现存的历史风貌，同时也要保护古城所留存的历史信息。在保护邯郸古城历史文化遗产的前提下，应有序更新、发挥优势、发掘历史文化特色、充分利用现存的历史、人文资源，发展城市文化。以历史文化作为邯郸市城市文化内涵发展的主线，来构筑历史文化创意廊道等方式，综合开发合理利用旅游资源，扩大邯郸的影响，推动邯郸经济发展。4 结束语邯郸市作为历史文化名城，保护历史文化是对城市未来的管理，历史文化保护规划需要将保护与发展利用有机结合，将发展利用作为保护规划的重要内容注重宏观层面的发展和微观层面的利用，以恢复历史文化本身的活力，只有以保护为基础的发展才是真正科学的有效发展。GIS在城市规划中的具体应用与缺陷在 20 世纪 80 年代，GIS 技术已经被广泛应用到了我国城市规划的各个领域