人教A版必修二民主决策：作出最佳的选择课件（22张).ppt

民主决策 作出最佳的选择 一 两种不同的决策方式 图中a是精英决策 自上而下的决策 b是民主决策 自下而上的决策 通过对比 试对精英决策做出评价 有什么长处 有什么不足 共同探究 精英决策的利与弊 结论 理性 的精英却极有可能作出 非理性 的决策 精英决策 一是信息不对称 政府掌握的信息不完整从而导致决策失误 二是政府也可能是 经济人 从部门利益或地方利益进行决策 长处 不足 效率较高 专业理性 漫画a和漫画b表现了两种不同的决策方式 也表达了两种不同的决策观点 观点一 观点二 决策是少数精英的事 让公民参与决策过程 只会干扰决策的形成 公民有权知道决策的内容 公民参与决策 反映公民的意愿 集中公民的智慧 有助于形成科学的决策 探究与共享 假如你是决策者 你会采取哪种决策方式 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗 二 参与民主决策的多种方式 1 民主决策分为两种 一种是间接决策 人大代表 一种是直接决策 公民间接参与决策的方式 上一框题讲到 我国公民有参与民主选举的权利 公民参与民主选举 实际上是间接参与决策 公民决策机关决策 民主选举产生 参与 审议 监督 制定 典例 人民代表大会制度 人民人大代表决策 评价 一方面 公民通过民主选举间接参与决策 这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证 另一方面 这种决策方式也可能存在缺陷 选民通过代表来表达意愿 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲 为此 国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道 2 直接决策的四种方式 填表 情景分析 我国公民参与决策的多种方式 公民直接参与决策的方式之一 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见 提出建议 中央 我给总理献一策 除涉及国家秘密以外的所有事项 电话 信函 传真 电子邮件 bbs论坛 新闻媒体 依据 信息是决策的基础 民意是正确决策最重要的信息资源 意义 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 情景分析 我国公民参与决策的多种方式 专家学者利用自己的专长参与民主决策 中央 国家能源专家咨询委员会 专业性 技术性较强的重大事项 专家论证会 专家座谈会 公民直接参与决策的方式之二 专家咨询制度 意义 听取专家意见 集中学者智慧 有利于提高决策的科学性 情景分析 我国公民参与决策的多种方式 决策机关将涉及公共利益的决策进行公示 地方 东莞公布城管行政处罚程序公示中央 2008年的国务院第1号公报 涉及公众利益的各项决策 政府公报 政府网站 新闻发言人 新闻发布会 依据 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权 是公民参与民主决策的前提和基础 意义 将这一类决策进行公示 能提高决策透明度和公众参与度 公民直接参与决策的方式之三 社会公示制度 情景分析 我国公民参与决策的多种方式 决策机关将涉及公共利益的重大决策听证 地方 南京自来水价调整方案听证会中央 降低手机漫游费听证会 涉及公众利益的重大决策 听证会 意义 听证于民 可以完善决策 听证于民的目的 就是为了决策利民 公民直接参与决策的方式之四 社会听证制度 公民向决策机关反映意见 提出建议 电话 信函 传真 新闻媒体等 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 论证会 座谈会 专家学者的专业知识 相关信息 提高决策的科学性 可行性 专家学者利用自己掌握的专业知识 相关信息 公示 公民有知情权 这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 对公众利益密切相关的重大事项 公民还可以通过社会听证制度参与决策 举办一次模拟听证会 背景 南京市学校收费项目是一个引人关注的话题 如校服 住宿费 翼校通 课辅材料 为此 南京市拟召开 全市中小学学校收费管理办法听证会 注意事项 谁主持 发言的程序 谁参与 为什么 如何对待不同的意见 思考 1为什么需要就此问题召开听证会 2假如此听证会顺利召开 并形成了统一意见和决策 那么对决策者和家长 学生等利益相关方有什么积极影响 三 同历决策过程 共享决策成果 1 民主决策的重要性 1 政府的一个重大决策 往往牵涉到社会各阶层的利益 关系千家万户的生活起居 19 2 公民通过各种渠道 采取不同方式直接参与决策过程 是推进决策科学化 民主化的重要环节 2 民主决策的意义 1 对决策者来说 有助于决策反映民情 体现民主 有助于提高决策的科学性 全面性 2 对老百姓来说 有利于促进对决策的理解 自觉落实决策 有利于提高热情和信心 和政治责任感 材料一 2009年11月11日 截至下午4点 我们接到了71个电话 26封电子邮件 广州市政府征求办实事建议首日就得到了近百名市民的响应 市民的热情非常高 以致下午4点的时候 接听建议的热线出了短暂故障 幸好及时修好了 早在2001年 广州市就启动了市政府年度为民办实事工作 而从2006年开始 市政府每年在实事立项前 都要通过 中国广州 政府门户网站 公开征集市民建议 2009年初 市在政府工作报告中确定的20件实事 就是在先期征集市民建议的基础上敲定的 下列材料分别体现了公民直接参与民主决策的哪种方式 社情民意反映制度 材料四 据媒体报道 2010年5月24日 佛山市将召开有关调整出租车运价的听证会 佛山市政务公开办 市物价局 市交通局就调整出租车运价听证会的有关情况作第二次信息发布 听证会时间是9 00 11 30 地点在金城宾馆会议中心 听证会内容实行时距并计收费 建立新的油运价格联动机制 听证会人员消费者15人 出租车经营者10人 专家学者2人 与定价听证项目有关的其他利益相关方1人 政府部门及社会组织6人 旁听人5人 听证人5人 社会听证制度 材料三 深圳2004年4月成立了由64名 两院 院士 高级专家和学者组成的 决策咨询委员会 后 围绕经济社会发展大局 坚持以智辅政 服务决策 半年多来共提出合理化建议700多条 推进了政府决策的科学化和民主化 专家咨询制度 材料二 广州市综合交通规划 2010年2月3日开始面向社会公示 规划以一套综合设计的 大交通 组合拳 将彻底解决广州交通行车难 乘车难 停车难问题 重大事项社会公示制度 民主决策的重要性 民主决策的意义 民主决策 作出最佳的选择 从公民角度看 社情民意反映制度 从决策者角度看 民主决策的方式 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 1 2 1 2 c 最近有些地方在干部考察中由 公示制 改为 预告制 公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后 再向社会公布 而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布 并且将考察的各个进程都提前预告 公而告之 以便征求群众意见 这有利于a 人民直接行使国家权力b 公民行使选举权和被选举权c 进一步扩大群众的知情权 参与权d 加强党对国家生活的政治领导 11 材料一治堵已经成为城市发展的新课题 2010年12月23日下午 北京交通改善措施正式公布 北京市将实施小客车数量调控措施 以后将以摇号方式无偿分配小客车配置指标 24日起新购车需参加摇号申请指标 治堵 措施公布之后后 未购车的百姓抢在23日24 00前掀起一股购车热潮 引发网络 治堵 还是 添堵 的热议 材料二2011年4月1日起北京开始实施新的停车收费标准 对不同区域实行差别化停车收费 大幅提高中心城区停车费 以缓解北京城区内日益严重的交通拥堵 一市民抱怨 停车费太贵了 毕竟是打工族 现在一下子要多出这么多停车费 对自己来说确实有点接受不了 一网友发帖说 政府要把面临的问题原原本本地告诉老百姓 广泛听取民众意见 通过民主促民生的方法来应对这场危机 这些难题包括 要不要进行总量控制 要不要在特殊时段特殊地段收取拥堵费 如何完善停车收费体系 要不要实施错时上下班 请从公民和政府的角度说明如何促进政府决策的科学化 民主化 答案 公民通过社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项