在抗旱防汛暨气象形势分析会议上的讲话材料

在抗旱防汛暨气象形势分析会议上的讲话材料今天，我们召开全县抗旱防汛暨气象形势分析会议，主要任务是深入贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部2019年第一次全体会议和省抗旱防汛指挥部成员扩大视频会议精神，总结2018年全县抗旱防汛工作，安排部署2019年抗旱防汛工作。刚才，气象局主要负责人通报了前期气候形势，分析预测了今年后期气象形势，水务局主要负责人对去年全县抗旱防汛工作进行了全面总结，通报了四月份汛前检查的有关情况，并对今年的工作作了具体安排。讲得都很好，我完全赞同，请大家结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好抗旱防汛工作的责任感和紧迫感 抗旱防汛工作事关国家和人民生命财产安全，事关经济发展和社会和谐稳定，是一项关系全局的重要工作。去年入汛以来，根据县委、县政府的安排部署，各级党委、政府和抗旱防汛指挥部强化工作措施，及时预报预警，妥善处置应对，抗旱防汛工作取得了显著成效。特别是山洪灾害“户户知”项目的实施，水雨情信息可以及时监测，为防汛提供了决策依据，预警信息的及时发布，为受灾区群众提前转移提供了条件，极大减少了灾害损失。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前我县抗旱防汛形势依然不容乐观，工作中还存在一些突出困难和问题。从抗旱防汛总体形势来看：去年入冬以来，我县大部分地区降水偏少，气温偏高，部分乡（镇）局部地区旱象露头。2月份以来，全县多次出现降水过程，对缓解局地旱情起到积极作用，但不排除旱情有重新发展蔓延的可能。据分析预测，今年全县气候形势比较复杂，去年秋季生成的拉尼娜现象状态中断，气候年景总体偏差，极端天气情况可能多发，区域性旱涝并存重于常年，旱涝灾害风险增加，抗旱防汛形势依然严峻。从抗旱防汛工作落实来看：还存在“户户知”工程运行维护措施不到位、部分乡（镇）操作运行人员未落实、部分中小河流山洪沟道设防标准低、抗旱防汛应急保障体系建设滞后、部分干部对抗旱防汛形势认识不清、忧患意识不强，存在侥幸和麻痹思想等问题。因此，各乡镇、各有关部门要把保障人民群众生命安全作为首要任务，牢固树立底线思维和风险意识，进一步健全工作体制机制，不断提升防范抵御水旱灾害的综合能力，全面做好抗旱防汛减灾各项工作，最大努力减少灾害造成的损失，为全面完成全年各项目标任务创造有利条件。 二、突出重点，强化措施，不折不扣做好抗旱防汛减灾各项工作 思想是行动的先导，防汛抗旱工作没有捷径可走，关键在于老老实实地防御、认认真真地准备，最忌麻痹大意、心存侥幸。各乡（镇）、各有关部门单位要以对党和人民高度负责的态度，始终绷紧防汛防灾这根弦，按照县委、县政府的决策部署，紧盯重点区域、重点部位和关键环节，密切关注天气情况，准确把握汛情形势，认真做好各项预防工作，切实把抗旱防汛各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。 一要靠实责任，履职尽责。 各乡（镇）、各有关部门单位要以行政首长责任制为核心，全面落实河长制和抗旱防汛行政责任、管理责任、测预警责任、抢险救灾责任，层层签订责任书，逐级公布责任人，把责任落实到人头。要按照分级管理，分级负责的原则，切实加强领导，细化实化各级党委政府及各部门、各行业承担的防汛抗旱责任，落实“党政同责、一岗双责”的防汛抗旱责任体系，在思想上、组织上、技术上、物资上做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备工作。要健全县、乡、村三级防汛指挥网络体系，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把防汛责任落到实处，必须坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的防汛工作方针，全面落实边远牧业点、城乡结合部等薄弱环节的防汛责任，打通责任制落实最后一公里，保证各级抗旱防汛工作有序有效开展。 二要加强预警，强化宣传。 各乡（镇）、各有关部门单位要加强值班值守，严格实行24小时防汛值班制度和巡查值守制度，确保信息畅通，及时准确掌握雨情、水情和灾情，根据抗旱防汛工作需要，及时做出部署，有效处置突发洪涝灾害，确保人民群众生命安全。要以“预测、预报、预警、预防、预案”为抓手，以山洪灾害防御、中小河流治理和城乡集镇防洪为重点，强化统一指挥，搞好协调配合，科学会商研判，充分利用电视、广播等现代化手段和铜锣、手摇报警器等传统手段，及时发布预警信息，确保灾害信息能够及时传达到乡、村干部、水库责任人以及广大群众，有序开展强降雨防范和暴雨洪水防御的指挥调度工作。要积极开展形式多样的防灾减灾避灾知识宣传培训和应急演练，发挥广电、新闻等媒体的引导作用，增强广大干部群众的忧患意识，提高自防、自救和互救能力，有效减低山洪灾害损失。 三要未雨绸缪，防患未然。 各乡（镇）、各有关部门单位要根据本地实际现状，进一步修订完善各类防汛抗洪应急预案，提高预案的针对性和可操作性，明确不同级别洪水的淹没范围、转移人员、转移路线、调度机制和应对措施，确保高效应对突发洪水和重大险情。要切实做好抗旱防汛物资的储备工作，目前物资储备尚未到位的乡（镇）和成员单位，要抓紧储备防汛抢险物资，落实防汛抢险队伍，保障应急抢险需要。对重点险工险段所需的抢险物料要储备到现场，做到宁可备而不用，不可用而无备，以防贻误战机。同时，要加强与气象、水务、国土、农牧、交通等部门间的信息沟通，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，未雨绸缪，确保万无一失。 四要排查除险，消除隐患。 当前我县已进入汛期，暴雨、洪水随时都可能发生，清除河道障碍，提高河道整体行洪能力，是对洪水有效防控的一项最基本要求。各乡（镇）、各有关部门单位要严格按照防洪法河道管理条例等法律法规的有关规定，加强协调配合，强化联合执法，加强河道防洪管理，依法清理整治与河争地、河道内乱采乱挖、乱堆乱建的问题，确保行洪畅通。水务、国土、环林、交通等部门要加大执法力度，对影响行洪的河道工程和建筑物进行一次全面清理，并按照“谁设障，谁清除”的原则，加大清障整治力度，对拒不清除的，要依法强制处置，绝不允许以任何理由影响行洪安全。在建工程、特别是跨河和涉河临时工程，要制定汛期施工度汛方案，做好围堰等临时工程的安全防汛工作，确保万无一失。各部门单位要严格按照县委办、县政府办关于菠萝台子防洪渠道清淤的通知要求，对防洪渠道进行清淤。根据县督查考核局现场督促检查情况来看，大部分单位已按要求完成了清淤任务，但红湾寺、民族医院、公路段等地段防洪设施还存在一些问题和隐患，希望相关部门高度重视，按照督查要求认真进行整改。 五要统筹兼顾，旱涝两抓。 目前我县旱情有所缓解，但仍未彻底解除，抗旱工作仍然是当前的一项重要任务。随着汛期的进入，我们面临着抗旱和防汛的双重任务。各乡（镇）、各有关部门单位要围绕群众农村安全饮水及农牧业生产，提前制定切实可行的对策方案，严密监视旱情发展变化，及时启动人饮困难“三级联报”制度，准确掌握人饮困难动态和趋势，完善应急措施，确保受旱区群众不断水。要落实各项节水措施，加强用水管理，充分发挥工程节水作用，大力推广各类高新节水技术，使有限的水资源发挥最大效益。气象部门要及时掌握气象形势，抓住有利时机，适时开展人工增雨作业，增加有效降水。 三、加强督查，合力推进，全力以赴确保抗旱防汛工作取得实效 各乡（镇）、各有关部门单位要牢固树立以人为本、民生至上的理念，进一步加强组织领导，完善工作措施，努力形成各司其职、团结协作的抗旱防汛工作格局，确保各项工作取得实效。 一要强化监督检查，严肃执纪问责。 各乡（镇）、各有关部门单位要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、讯后全过程，采取部门自查、行业检查、联合执法检查等多种方式，重点查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、山洪沟道两岸牧业点等重点环节和关键部位，对检查中发现的问题，要逐一落实整改，确保不留死角、不留隐患。要认真检查防汛责任人是否到岗，防汛责任制是否落到实处，严肃防汛纪律。对敷衍塞责、消极应付和不负责任、擅离职守，不服从指挥调度造成严重后果的，要坚决追究有关单位主要领导和当事人的责任，构成犯罪的按照有关法律法规，追究法律责任。凡是不服从指挥，玩忽职守的，要当场给予处分；对不负责任，违犯纪律，玩忽职守，造成损失的，按情节轻重严肃处理。 二要强化部门联动，形成工作合力。 县抗旱防汛指挥部各成员单位都要牢固树立大局意识和责任意识,牢固树立抗旱防汛一盘棋思想，按照县抗旱防汛指挥部的统一部署，合力做好各项工作。驻肃部队、武警官兵、公安干警要积极参加防汛抢险工作，发挥抗洪抢险主力军作用；各乡（镇）要切实加大对各项水利工程的管理和养护力度，确保各项水利工程在防汛中发挥应有的作用；民政部门要做好应急救济工作，确保受灾群众基本生活保障；卫计部门要健全抢险救护队和药品的储备工作，负责灾区人员疾病救治、疫情防控等工作；教育部门要加强对全县中小学防汛安全检查，特别是受山洪威胁的学校，要落实24小时值班巡查制度和转移措施；交通部门要认真抓好交通安全，做好公路防汛检查，对危险路段要及时采取工程措施和预防措施，确保车辆安全通行；工信、安监部门要切实做好各矿点的汛前安全检查，特别是企业尾矿库的防洪安全监管，确保生产安全；国土部门要做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理等工作；其它部门也要按防洪应急预案的规定，各负其责，抓好落实。 三要强化纪律约束，确保政令畅通。 防汛如战场，调度是军令。各乡（镇）、各部门单位要依法加强抗旱防汛管理，严肃抗旱防汛工作纪律，对县抗旱防汛指挥部下达的抗旱防汛调度指令，必须做到令行禁止、政令畅通，决不允许各自为政、各行其是，这是一条铁的纪律。各级各部门的防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人要把抗旱防汛工作作为应担之责、份内之事，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作。遇到紧急情况，要自觉服从大局，服从调遣，急事急办，特事特办，绝不