某县农村产权抵押贷款工作情况汇报[范本]

某县农村产权抵押贷款工作情况汇报XX年以来，XX县先后承担了农村产权流转交易市场建设、农村“两权”抵押贷款试点、农村信用体系建设等十多项农村改革试验任务。在上级金融机构和相关部门的支持指导下,我县以“夯实一个基础，搭建两级平台，建立五项机制”为抓手，创新体制机制，建立了农村产权抵押贷款“XX模式”，摸索出一条破解农村发展融资难和农民贷款难问题的新路子，突破了农村经济发展的金融瓶颈，拓宽了农民和经营主体生产融资渠道，缓解了“三农”贷款难题，受到了农民群众普遍欢迎。截至目前，全县10家合作银行累计办理农村产权抵押贷款2.08万笔10.96亿元，其中：土地承包经营权2.04万笔9.35亿元，住房财产权230笔986万元，流转经营权85笔4676万元，大片荒地承包经营权30笔1038万元，设施农业用地使用权47笔5892万元，农村林权5笔3520万元。通过开展农村产权抵押贷款，激活了农村产权这一“沉睡的资源”，为全县农村经济发展注入了新动力。一、做法及成效明晰农村产权，夯实改革基础在全县范围开展了农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、土地流转经营权、农村集体荒地承包经营权、设施农业用地使用权、农村林权、农村集体经营性建设用地使用权、大型农机具所有权确权登记颁证。目前，全县颁发农村集体土地所有权证141本，土地承包经营权确权率98.5%，颁发农村土地承包经营权证6.55万本，颁证率97.6%。住房所有权和宅基地使用权确权率均达到100%，颁发不动产权证书5.86万本，颁证率95%。颁发农村土地流转经营权证123本，登记确权连片50亩以上集体荒地306宗5.75万亩，发证119本，颁发设施农业用地使用证76本，颁发集体经营性建设用地不动产权证14本。全县农村产权确权登记颁证已扩大至10项，有8项农村产权可用来抵押融资。通过确权颁证，明晰了农村产权，化解了权属纠纷，解决了“拿什么抵押”的问题，为开展农村产权抵押贷款夯实了基础。成立交易机构，搭建融资平台成立了全区首家县级农村产权交易中心,健全县乡两级产权交易机构，完善服务职能，简化审批流程，将农村所有产权纳入县农村产权流转交易服务中心交易，进一步规范交易行为，实现农业融资、产权交易、纠纷调解、仲裁等一门受理，限时办结、方便群众，解决了“没有产权交易场所”的问题，满足了农业经营者和农民多元需求。全县农村产权流转交易额累计达18.73亿元。建立工作机制，优化融资服务一是建立市场交易机制。出台了农村产权抵押贷款管理暂行办法、农村产权抵押贷款抵押登记办法等文件，规范了相关制度，健全完善了农村产权流转交易市场运行机制。建成了XX县农村产权电子交易信息系统，实现了县、乡两级平台联网服务。将抵押额度在20万元以下的抵押贷款登记业务下放到乡镇产权流转交易服务站办理，20万元以上的抵押贷款在县级产权交易中心办理，极大地方便了农民群众。二是建立风险防范和缓释机制。为有效防范农村产权抵押贷款风险，出台了农村土地承包经营权、流转经营权和宅基地使用权抵押贷款风险防范和处置预案，县政府出资设立了500万元农村产权抵押贷款风险基金，根据实际情况逐步予以增加。对“两权”抵押贷款本息损失，由风险防范基金和金融机构各承担50%。与石嘴山市鑫鼎担保公司建立合作关系，对50万元以上的抵押贷款进行担保。农户贷款金额10万元以上的，必须办理借款人意外人身伤害保险。借款人从事种养产业的，必须参加农业保险。通过不断探索创新，建立健全风险防范和缓释机制，解决了“融资风险过高”的问题，有效缓释了银行贷款风险，提高了金融机构放贷积极性。三是建立价值评估机制。依据区域划分、土地条件、经济效益及土地流转价格、流转便利性、农民住房年限、结构和位置等因素，确定了农村产权基准参考价，作为农村产权价值评估依据。抵押额度在20万元以下的，由借款人和经办银行双方协商自主评估，抵押额度在20万元以上的，由借款人自主选择县级组织的协商评估组或专业评估机构进行评估，确保了评估结果公平公正。同时，将农户土地承包经营权抵押贷款额度由亩均4000元提高到10000元，让农民提前分享了“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策红利。四是建立利率优惠机制。抵押贷款利率按照人民银行公布的同档次基准利率上浮幅度最高不超过50%执行，降低了农户贷款成本，累计为贷款农户和经营主体节约利息2700多万元。各金融机构不断加大信贷产品创新力度，推出了“金钥匙”“富农卡”“金惠农”“养富通”等惠农专项信贷产品，一次授信、循环使用，不用无息,简化了审批程序，解决了农户贷款担保难题，提高了放贷效率。五是建立抵押物处置机制。借款人到期不能履行还款义务时，经办银行可采取流转、变现、拍卖、诉讼等合法方式对抵押物进行处置，处置所得优先用于偿还贷款本息，目前已通过流转方式处置不良贷款2笔10万元，为建立市场化的抵押物处置机制提供了参考。健全信用体系，改善金融生态一是健全工作制度，提供制度保障。先后制定了XX县农村信用体系实验区建设工作实施意见XX县城乡居民信用信息服务平台管理暂行办法XX县信用户、信用村、信用乡镇评定办法等相关工作制度，为农村信用体系实验区建设提供了制度保障。二是搭建信息平台，实现信息共享。建成了“XX县城乡居民信用信息服务平台”，并将辖区信用评级信息录入平台数据库。目前，已归集XX县26万城乡居民的信用信息，信息类别达30多个，采集近700万条信息，占全县城乡居民的86.7%。截止XX年末，辖区银行业金融机构查询量达2.6万次，其中达成信贷交易及中间业务占查询量的75%以上。三是开展信用评级，拓展评级覆盖面。在全县范围内开展了信用评级授信工作，依据农户资产负债、对外担保、健康状况、有无欠费、赌博、吸毒、社会公德、家庭美德、履行社会义务、遵守村规民约等情况综合评定信用等级，共评选出8个信用示范乡镇、42个信用示范村、33169个信用户，目前已基本实现信用评级县域全覆盖。二、存在的问题住房财产权抵押贷款进展不快。目前，全县住房财产权抵押贷款只办理230笔986万元。主要原因：一是由于住房财产权抵押贷款政策规定“农民只能用闲置宅基地和房屋来抵押贷款”，一定程度上限制了农民需求。二是农村宅基地和房屋价值较低，一旦贷款出现风险，增加了处置宅基地和房屋的难度，影响了金融机构的积极性抵押物处置渠道不畅。虽然在制度设计上规定，一旦出现贷款违约，可以采取流转、变现、诉讼等方式对抵押的产权进行处置。但在实际操作中，处置抵押物时难度很大。一是以土地承包经营权作为抵押的大部分土地面积较小、土地零碎化严重，如在发生风险后将抵押物转让、出租、合作经营较为困难，实际造成银行贷款债权悬空。二是土地再流转困难，虽然XX县已经按照市场化模式成功处置了2笔不良贷款，但是在这种处置模式下需要完备的制度保障及公开畅通的信息交流渠道。目前XX县虽然已经建立了农村产权流转交易市场，但是仍然存在农户想流转地找不到合适的接手人，希望流转更多土地的流转大户得不到农户流转信息而无法进行流转的现象。诚信惩戒机制有待完善。由于相关信用激励惩戒机制不完善及贷款期限较短，个别农民和经营主体贷款逾期时有发生。全县农村产权抵押贷款发生逾期24笔162.49万元。在这24笔贷款中，有12笔贷款没有用于农业生产，而是投入到建材、煤炭、运输、工程、服装等其他行业，由于经营亏损，导致贷款无法偿还。三、下一步工作健全完善农村产权流转交易市场。及时发现解决农村产权抵押贷款问题，降低损失和风险。简化办事流程，探索贷款户通过手机APP即可申请办理农村产权抵押贷款和手机APP审核功能，实现“一站式服务”。探索建立市场化风险分担处置机制。一是发挥新型农业经营主体作用，农民贷款时由经营主体为其提供担保，一旦农民无法偿还到期贷款，可将土地承包经营权、住房财产权等产权流转给经营主体，由经营主体代偿其到期贷款。二是完善农村产权流转交易平台建设，细化和完善农村产权交易规则，发布违约农户和经营主体的抵押物拍卖、流转相关信息，使抵押物尽快变现。扩大农村产权抵押融资范围。加快农村宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”不动产权证发证工作。将农村集体未利用荒地、农村集体经营性建设用地使用权纳入农村产权抵押贷款范围，允许大型农机具所有权、农业保单、生物资产等有效资产与其他农村产权捆绑抵押贷款，对50万元以上贷款采取“抵押+担保”融资模式，拓宽农