村普法依法治理领导小组工作职责（三）.docx

*村普法依法治理领导小组工作职责*村普法依法治理领导小组工作职责为了充分发挥村普法依法治理领导小组的作用，根据镇党委、政府相关文件精神，结合我村依法治村工作实际，特制定本工作职责。一、村普法依法治理领导小组在镇党委、政府的领导下，具体负责依法治村工作。二、认真贯彻实施依法治国的基本方略，落实上级法治建设工作部署，积极推进民主法治示范村的创建工作。三、带头尊法、学法、守法、用法，认真组织群众开展普法活动，把法治教育与建设社会主义新农村紧紧结合起来，促进农村民主法治建设和精神文明建设。四、定期听取村民小组长、村法律顾问、村调解员的工作汇报，掌握依法治村工作进展情况，研究解决依法治村工作中的突出问题。五、建立完善村民自治章程、村规民约、村务财务公开、社会治安综合治理等管理制度，并督促贯彻落实，使村务管理逐渐制度化、规范化。六、按照上级部门和镇党委、政府的工作部署，对村民进行法律法规、国家政策的宣传教育，对相关工作提出意见建议。七、定期向镇党委、政府报告工作，提请镇党委、政府研究解决依法治村工作中的重大问题。*村民主法治创建活动标准根据中共茂名市委贯彻落实的实施意见和法治茂名建设中长期规划，为进一步提高民主法治村（居）创建水平，制定本标准。一、总体目标 贯彻落实中国共产党农村基层组织工作条例村民委员会组织法城市居民委员会组织法等法律法规，通过民主法治村（居）创建活动，推动基层组织自治机制更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，基层依法治理水平有明显提升基本达到创建标准。二、工作标准 （一）组织建设健全有力 1.村（居）党组织在各种组织和各项工作中充分发挥领导核心作用。有力领导和推进村（居）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村（居）民依法开展自治活动。有力领导村（居）民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织按照国家法律法规和各自章程充分行使职权。2.村（居）自治组织健全，村（居）委会及下属委员会、村（居）民小组、村（居）务监督委员会、村（居）民会议、村（居）民代表会议工作制度健全，工作规范、活动正常并有记录和档案。村（居）委会自觉接受党的领导及镇（街道）人民政府（办事处）的工作指导、监督。3.村（居）党组织和村（居）委领导班子、班子成员带头尊法、学法、守法、用法，带头依法办事，带头遵守民主管理制度，自觉提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。无违法违纪侵占涉农资金和各类补贴、补偿款，无违法违纪处置集体资产资源，无违法违纪操纵选举、操控村（居）务等现象。（二）民主选举依法有序 4.村（居）委会及其下属组织、村（居）民小组、村（居）务监督委员会，以及所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法有序。村（居）委会依法按时换届，基层民主参选率达到全面建成小康社会指标要求。5.农村依法成立自然村（村民小组）村民理事会，按照章程开展民主选举和自我管理。6.认真贯彻广东省村民委员会选举办法，无违法剥夺村（居）民选举权和被选举权的行为，无暴力、威胁、贿赂、欺骗、伪造选票、虚报选举票数等违法破坏选举的行为。无违法违背群众意愿的指定、委派、撤换或变相撤换村（居）委会成员的行为，无违法罢免村（居）委会成员的现象。（三）民主决策科学规范 7.民主议事决策制度和议事规则完善。村（居）党组织要及时研究解决本村（居）经济建设和社会发展中的重要问题。需由村（居）委员会、村（居）会议或集体经济组织决定的事情，由村（居）委员会、村（居）会议或集体经济组织依照法律和相关规定作出决定。8.民主决策机制完善、依法规范。村民会议一般每半年举行一次，村民代表会议一般每季度举行一次，居居民会议或居民代表会议每年上下半年各举行一次，听取村（居）委会工作报告和财务情况，讨论决定涉及全体村（居）民利益的公共事务、公益事业。推行村党组织领导下的民主提事、民主商事、民主决事、民主理事、民主监事，决议过程公开、执行过程公开、评议结果公开、审议结果公开、监督结果公开，无侵犯村民民主权利行为的发生。9.一村（居）一法律顾问制度落实且有效发挥作用。凡涉及全体村（居）民利益的重大问题决策，正式听取、充分尊重村（居）法律顾问意见。村（居）法律顾问负责协助起草、审核自治组织章程、村规民约、居民公约及其他管理规定，协助审查经济合同和收入分配方案，为村（居）委会决策提供法律意见，协助解决换届选举中的法律问题，为群众提供法律咨询和法律援助，有力引导村（居）依法治理。10.村（居）民主协商工作得到加强，以坚持依法协商，保证协商活动有序进行、协商结果合法有效为原则，逐步形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的村（居）协商新局面。（四）民主管理扎实有效 11.各项民主管理制度合法规范健全。村（居）民和驻村（居）成员单位全面参与制定并遵守村民自治章程、村规民约、居民公约。村民自治章程、村规民约、居民公约有效发挥教化自律和引导向上作用。12.依法组织群众参与民主管理公共事务。对集体经济收益分配、公益事业兴办等涉及村民利益的事项，经村（居）委会研究，村（居）务监督委员会审核，村民会议讨论通过。13.严格落实广东省农村集体资产管理条例，农村集体“三资”管理服务平台和农村财务监管平台完善、作用发挥良好，实现依法经营管理。村有规范的集体收支审批程序，村级财务定期审计，群众对村财务情况清楚、满意，换届后能及时交接各项工作。农村集体经济组织负责人离任时，按照国家和省的有关规定接受离任审计。（五）民主监督切实有效 14.落实广东省村务公开条例，设立党务、村（居）务公开栏，做到村（居）务公开设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化。涉及财务、集体经济、政府专项资金补助情况事项每月公开，涉及村民切身利益的重大事项、重大决策和村民普遍关心的事项及时公开。15.村务监督委员会有明确的工作规则，达到“有人员、有场所、有牌子、有章子、有经费、有制度、有奖惩、有培训、有作为”的标准，对村民委员会村务公开实行有效监督。16.每年对村（居）干部至少进行一次民主评议，无村（居）委会成员被依法罢免，无党组织成员受党纪处分。对两次评议为不合格的村（居）干部有处理结果。（六）基层社会和谐稳定17.法治宣传教育扎实开展。每年开展村（居）民自治、土地承包、环境保护、社会治理等法律法规宣传教育。村（居）建有法治宣传栏、法治图书专区。每季度举办法治讲座或其他普法活动不少于1次，更换法治宣传栏不少于1次。18.公共法律服务完善。建立村（居）公共法律服务站（窗口），为群众提供优质便捷的法律服务。村（居）设立法律援助点，符合法律援助条件的困难群众和特定当事人的援助率达到*%。19.村（居）人民调解委员会基本达到规范化建设标准，配备1名以上人民调解员。各类矛盾纠纷及时化解，矛盾纠纷调解受理率达到*%，调解成功率达到*%以上。企业密集、劳动争议多发的村（居）劳动人事争议调解工作规范，每个村（居）至少有1名调解员负责受理和调处劳动人事争议案件。20.建立综治信访维稳工作站，有效开展矛盾纠纷排查调处。基层不稳定因素能及时发现、消除，无群众集体越级上访事件发生，无因民间纠纷引发非正常死亡和群体性事件。21.严格落实平安村（居）创建标准，无重大盗窃和刑事案件发生，无重大火灾、交通事故发生，无矫正对象违反监管规定被收监和再犯罪情况发生，刑满释放人员重新犯罪率控制在1%以内，居矫正人员重新犯罪率控制在*.*%以内，群众对治安满意率达到*%以上。*村民主法治创建情况自查报告根据广东省民主法治村（社区）创建活动标准，我社区结合实际开展民主法治社区创建活动，现对创建情况开展“法治体检”自查活动，现将自查情况汇报如下：（一）公馆镇*村党组织建设健全有力 1、公馆镇*村党支部在各种组织和各项工作中充分发挥领导核心作用。领导村（居）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障居民依法开展自治活动。领导村（居）民委员会、共青团、妇代会、等群众组织，支持和保证这些组织按照国家法律法规和各自章程充分行使职权。2、村（居）自治组织健全，村（居）委会干部、村（居）民小组、村（居）务监督委员会、村（居）民会议、村（居）民代表会议工作制度健全，工作规范，活动正常并有记录和档案。村（居）委会自觉接受党的领导及镇党委的工作指导、监督。3、*村党支部和村（居）委领导及成员带头尊法、学法、守法、用法、带头依法办事，带头遵守民主管理制度，自觉提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。到目前为止没有出现违法违纪侵占各类补贴、补偿款，没有违法违纪处置集体资产资源，没有违法违纪操作选举，没有操控居务等现象。（二）公馆镇*村民主选举依法有序 1、*村委会干部、村（居）民小组、村（居）务监督委员会，以及所有需要民主选举产生的村（居）群众性组织，20*年，公馆镇*村（居）委会依法按时换届，选举程序合法。2、村（居）换届选举，认真贯彻广东省村民委员会选举办法，没有违法剥夺村居民选举权和被选举权的行为，没有出现暴力、威胁、贿赂、欺骗、伪造选票、虚报选举票数等违法破坏选举的行为。没有出现违法违背群众意愿的指定、委派、撤换或变相撤换村（居）委会成员的行为，没有违法罢免居村（居）会成员的现象。（三）公馆镇*村民主决策科学规范 1、*村党支部在解决本村（居）经济建设和社会发展中的重要问题时均是由村（居）民委员会、村（居）民会议依照法律和相关规定作出决定，民主议事决策制度和议事规则完善。2、民主决策机制完善、依法规范。*村（居）民会议每半年举行一次，村（居）民代表会议每季度举行一次，听取村（居）委会工作报告和财务情况，讨论决定涉及全体居民利益的公共事务、公益事业。公馆镇*村（居）党支部领导下的民主提事、民主商事、民主决事、民主理事、民主监事，决议过程公开、执行过程公开、评议结果公开、审议结果公开、监督结果公开，没有出现侵犯居民主权利行为。3、一村（社区一法律顾问制度落实且有效发挥作用。*村（居）在凡涉及全体村（居）民利益的重大问题决策，均会正式听取、充分尊重村（社区）法律顾问的意见。村（社区）法律顾问负责协助起草、审核自治组织章程、村（居）公约及其他管理规定，协助审查经济合同和收入分配方案,为村（居）委会决策提供法律意见，协助解决换届选举中的法律问题，为群众提供法律咨询和法律援助，有力引导村（居）依法治理。4、村（居）加强民主协商工作，坚持以依法协商，保证协商活动有序进行、协商结果合法有效为原则的协商工作。（四）公馆镇*村民主管理扎实有效 1、*村各项民主管理制度合法规范健全。村（居）民和驻村（居）成员单位全面参与制定并遵守村（居）民自治章程、村（居）民公约。2、*村依法组织群众参与民主管理公共事务。对公益事业兴办等涉及村民利益的事项，经村（居）委会研究，村（居）务监督委员会审核，村（居）民代表会议通过。（五）公馆镇*村民主监督切实有效 1、*村设立党务、村（居）务公开栏，做到村（居）务公开设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化。对涉及财务、政府专项资金补助情况事项每月公开。2、村（居）务监督委员会有明确的工作规则,符合各项标准，对村（居）民委员会村（居）务公开实行有效监督。3、 *村每年对村（居）委干部至少进行一次民主评议，没有村（居）委会成员被依法罢免，没有党组织成员受党纪处分。（六）公馆镇*村基层社会和谐稳定 1、村（居）每年开展居民自治、环境保护、社会治理等法律法规宣传教育。每季度举办法治讲座或其他普法活动不少于1次。2、公共法律服务完善。公馆镇*村建立公共法律服务站，为群众提供优质便捷的法律服务。*村设立法律援助点，符合法律援助条件的困难群众和特定当事人的援助率达到100。3、人民调解委员会达到规范化建设标准，配备1名专职人民调解员。各类矛盾纠纷及时化解,矛盾纠纷调解受理率达到100，调解成功率达到90以上。4、建立综治信访维稳工作站，有效开展矛盾纠纷排查调处，没有出现群众集体越级上访事件发生,没有因民间纠纷引发非正常死亡和群体性事件。5、严格落实平安社区创建标准,无重大盗窃和刑事案件发生，无重大火灾、交通事故发生，无矫正对象违反监管规定被收监和再犯罪情况发生，刑满释放人员重新犯罪率为0，社区矫正人员重新犯罪率控制为0,群众对治安满意率达到90以上。*村开展“民主法治示范村”创建活动 实施方案为认真贯彻党的十八大关于加强社会主义民主法制建设的精神，落实司法部、民政部关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知要求，进一步推进农村基层民主法制建设，更好地保障农民群众当家作主，促进农村各项事业的依法管理，加快我村全面建成新农村的步伐，根据茂南区开展“民主法治示范村”创建活动实施方案的通知要求，特制定本实施方案。一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以全面建设小康社会为目标，以上级文件为依据，通过开展创建活动，逐步扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，深化农村依法治理活动，提升农村法治化管理水平，规范村级事务管理，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。二、组织领导和要求 开展“民主法治示范村”创建活动，村（居）是基础，农村基层干部群众是主体。创建活动在镇党委政府的统一领导下，成立专门领导小组协调指挥，并由村支部书记*村组织实施。在实施过程中，坚持科学发展观，结合深化村民自治示范活动，认真调查研究新形势下开展农村民主法制建设的新情况。积极探索“民主法治示范村”创建活动的形式和途径，切实加强对创建活动的组织领导。加大对农村基层干部的培训力度，组织农村基层干部特别是村（居）干部认真学习全国农村基层民主法制建设电视电话会议精神和农村基层民主法制建设讲话、领导干部学法用法读本、农民学法用法读本等学习资料，结合本村实际，有针对性、有重点地对开展创建活动的村委干部进行法律知识培训，以提高他们的法律素质和法治化管理水平，实现“民主法治示范村”的创建目标。三、具体内容 在开展“村民自治示范村（居）”的基础上，力争在“七五”普法结束时全村跨入“民主法治示范村（居）”行列。创建活动以司法部、民政部提出的“九项要求”和省司法厅、民政厅提出的“六有标准、六无标准和七个一标准”为具体内容。“九项要求”是：（一）村民自治组织健全，村民委员会村民小组能有效发挥作用；（二）民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推举产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；（三）民主决策落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，“一事一议”制度能较好地发挥作用；（四）民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序；（五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；（六）法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；（七）农民能够熟悉咨询法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；（八）治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；（九）农村经济和社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。“六有标准”是：（一）有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责；（二）有一个法制课室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设）；（三）有一个法制图书阅览室（或村文化室图书阅览室设法制图书专栏）；（四）有一个法制宣传栏；（五）有一个村务公开栏（大的村务公开栏可划一部分作为法制宣传栏）；（六）有一支法制宣传骨干队伍。四、实施步骤 第一阶段：学习动员阶段（时间15天，由8月10日8月25日）。*村召开村级动员大会。会议由村书记对开展创建活动进行动员布置，引导村民积极自觉参与“民主法治示范村（居）”的创建活动。第二阶段：宣传教育阶段（时间20天，由8月26日9月15日）。充分利用现有宣传资源，组织宣传队伍深入到各村进行法制宣传和“民主法治示范村”创建活动的宣讲。镇司法所、社会事务办以农村基层民主法制建设讲话、领导干部学法用法读本、农民学法用法读本为主要内容分别上一堂教育课，通过各种宣传教育，增强村两委干部的民主、法制意识，更好地知道村民自治组织正确开展活动，鼓励支持他们大胆行使自治权利，认真履行职责，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，让村民真正投入到“民主法治示范村”的创建活动当中。第三阶段：整改落实阶段（时间15天，由9月16日9月30日）。由驻村法律顾问帮助开展创建活动的村（居、社区）完成以下工作：（一）修改完善村规民约，删除不符合法律法规和政策的条文；（二）修订完善各项制度：民主选举制度；村委会工作制度；村民代表会议主度；村务公开制度；民主评议干部制度；村干部勤政廉政制度；民主理财制度；村干部年度及离任审计制度；党员干部学法考试制度，建立告示成绩登记本；（三）按照“六有标准”建立健全硬件设施；（四）收集群众关心的热点问题。村（居）全体成员分工负责，召开党员、村小组长、村民代表参加的座谈会，收集代表的意见和建议，以书面的形式上交村（居）。由村（居）召开两委成员会议，根据群众的意见和建议，制定处理方案，并在召开总结大会时作出说明。第四阶段：创建总结阶段（时间5天，由10月16日10月30日）。村（居）召开两委干部、全体党员、村民小组长、村民代表参见的大会，总结开展创建活动以来所做的工作，对在创建活动中涌现的先进事迹、学法经验进行表彰推广，并对热点问题的处理方案和整改效果进行公布，让大家进行监督，以此来促进村（居）的各项工作顺利开展，真正实现民主法制管理。*村委会20*年7月20日创建“民主法治村（社区）”调查问卷各位村民：为全面了解我村民主法治创建活动开展取得成效，征询广大群众对我村民主法治创建工作的意见和建议，村委会决定在我村开展一次创建“民主法治村（社区）”问卷调查。请您如实、完整填写以下有关内容，您的回答将有助于我们进一步提高民主法治的水平。感谢您的参与，谢谢！茂南公馆镇*村委会20*年10月26日请在您所选问题答案后面的“”内打“”（单选）。1.您对我村民主法治建设成效的满意程度？ A.非常满意B.满意C.一般D.不满意 2.您对我村落实村民知情权的满意程度？ A.非常满意B.满意C.一般D.不满意 3.您对我村落实村民参与权的满意程度？ A.非常满意B.满意C.一般D.不满意 4.您对我村落实村民监督权的满意程度？ A.非常满意B.满意C.一般D.不满意 5、您对我村治安的满意程度？ A.非常满意B.满意C.一般D.不满意 6、你们对解决我村民主法治目前存在问题及如何加强我村（社区）民主法治建设的意见和建议？ A.无 B.意见和建议：*村矛盾纠纷排查化解工作方案为了进一步贯彻落实省、市、区着力推进矛盾突出村党风廉政工作会议精神，进一步促进我村矛盾隐患排查调处工作，切实发挥基层调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，结合我村实际，现提出如下实施方案：一、指导思想：加强矛盾纠纷排查化解工作，是认真贯彻落实全国政法工作会议精神的重要举措，切实维护社会的安定稳定，以充分发挥调解职能作用为核心，以调处社会热点难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，为构建“平安*村”，“和谐*村”作出积极的贡献。二、工作措施 （一）村成立矛盾纠纷排查调处中心，由村委书记担任中心主任，成员村（居）委会成员和各村（居）民小组长组成，中心依托在司法所，日常工作由司法所负责协调，在中心设立接待受理平台，由成员单位指派人员轮流值班，对群众的纠纷诉求实行“统一受理、分流办理、归口负责、限时办结”。（二）建立健全联调联动机制，以村一级人民调解委员会为基础，对重大疑难纠纷实行相关部门联调联动制度，进一步扩大劳资纠纷、征地拆迁纠纷、医患纠纷、消费争议等纠纷的联调联动范围。司法所和镇人民调解委员会协助处理上述类型纠纷，将及时与相关部门对接，实行联合调解或邀请相关部门派员参与调解；对群体性纠纷或可能引发群体性事件的重大纠纷，司法所将及时向镇党委报告，并以口头或书面形式通报派出所，启动联动应急预案。（三）各村级人民调解委员会对以下矛盾纠纷必须在第一时间向镇党委调处中心报告：1、矛盾纠纷涉及人数在5人以上的（含5人）；、纠纷争议事项涉及两个村（居）民小组以上的；、纠纷当事人在村办公场所或其他公共场所聚众吵闹滋事的；、纠纷当事人有纠集人员上访迹象的；、纠纷当事人打架斗殴的；、纠纷当事人有其他危害社会秩序、公共安全行为的。三、工作要求 （一）要提高认识，充分认清开展矛盾纠纷排查化解工