某市“十三五”规划编制进展情况的汇报[范本]

某市“十三五”规划编制进展情况的汇报“十三五”规划编制进展情况的汇报“十三五”规划编制前期工作开展情况去年以来，我市坚持把“十三五”规划编制工作做为一项基础性、前导性的重要工作来抓，在总结评估“十二五”规划目标任务落实情况的基础上，紧盯产业结构调整升级、全面深化改革、“三大基地”和“三城建设”、资源型城市转型等重点领域，深入开展重大课题研究，准确定位今后一个时期发展思路、发展目标和发展方向，为转型发展提供科学指导。根据*市国民经济和社会发展“十三五“规划编制工作安排意见，我市于XX年10月制定印发了玉门市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作安排意见，并成立了由市政府常务副市长任组长的规划编制工作领导小组，明确目标任务，细化责任分工，建立工作台账，安排专项经费，确保规划编制工作顺利推进。根据规划编制工作意见，我市制定印发了涉及六大行业43个子项的专项规划编制目录，明确了专项规划的编制内容和各行业重大课题研究方向，紧紧围绕转变经济发展方式、加快产业结构调整、提升科技创新和资源环境承载能力、推进新型城镇化建设、促进区域协调发展、加快社会建设、保障和改善民生等重大问题进行了深入细致的调查研究，为规划编制提供了支撑。同时邀请规划编制单位兰州大学经济学院的专家，对我市的我市“十三五”规划编制的重大问题进行了指导，切实增加了调查研究的科学性和实效性。规划已于8月初完成了初稿，并征求了意见。本月20日左右可完成征求意见稿，11月中旬可完成正式文本的编制。“十三五”期间主要指标预测“十三五”期间，我市经济和社会发展以全面建成小康社会为总目标，全面加强“五位一体”建设，努力建设经济繁荣、民生幸福、社会和谐、生态文明的新玉门。综合实力大幅增强。确保经济平稳较快增长、总量持续扩大，到2020年，全市地区生产总值力争超过200亿元、年均增长7.5%左右。财力保障大幅增强，财政一般预算收入达到15亿元，年均增长8%左右。全社会固定资产投资年均增长13%左右，达到486亿元。社会消费品零售总额年均增长10%左右，达到40亿元。经济结构大幅优化。高效绿色农业加快发展，工业经济实力显著增强，现代服务业繁荣壮大，三次产业结构调整为8：60：32，其中工业增加值超过95亿元，文化旅游和现代物流产业实现增加值20亿元。居民消费率稳步提高，消费需求拉动经济增长的作用进一步提升。民营经济进一步壮大，对地区生产总值的贡献超过50%。新型城镇化加快推进，城镇化率达到65%。民生水平大幅提升。城乡居民收入增长快于经济增长和全省平均水平，其中：城镇居民人均可支配收入超过40000元、年均增长8%，农村居民人均纯收入超过21000元、年均增长9%。进一步巩固移民乡镇扶贫成果。农村居民恩格尔系数降低到40%，城镇居民恩格尔系数降低到35%。居民平均受教育年数争取达到11年，高中阶段教育毛入学率达到85%以上。公共服务和社会保障显著加强，民生支出占财政总支出的比重达到75%，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到99%以上，城乡低保全面落实应保尽保。生态环境大幅改善。基本农田保持在50万亩以上，土地资源得到有效保护和合理开发；资源能源节约利用水平明显提高，矿产资源综合利用率达到60%，单位地区生产总值能耗相比XX年下降15%，工业用水重复利用率达到85%。主要污染物排放明显减少，总量控制在省、市下达的指标内。城镇生活污水处理率达到90%以上、生活垃圾无害化处理率达到100%。城镇人均公共绿地面积30平方米，建成区绿化覆盖率达到45，全市森林覆盖率达到8%。基础设施大幅完善。交通运输条件显著改善，新增通乡通村公里1755公里，等级以上公路通车总里程达到3000公里。能源建设稳步推进，城乡电网布局更趋合理。城乡防灾减灾体系更加健全，农田水利设施更加完善，水资源配置更加优化，信息化发展水平大幅度提高。改革开放大幅突破。市场机制更趋完善，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高，制定市场准入负面清单，建立政府权力清单和责任清单制度。以丝绸之路经济带建设为契机，在更大范围、更广领域、更高层次培育形成开放合作新优势。到2020年进出口总值达到1000万美元。“十三五”期间重点项目谋划情况在深入调查研究的基础上，紧盯国家和省上全面深化改革、转变发展方式、实施西部大开发、区域发展战略和主体功能区战略，建设新丝绸之路经济带、支持中西部地区加快基础设施、承接产业转移、建设国家生态安全屏障试验区、加快新型城镇化步伐的战略机遇，按照“强工兴市、转型跨越”发展战略和“3363”经济实力倍增计划，打造“三大基地”、推进“三城建设”的发展目标，围绕产业发展、基础设施建设、社会发展等方面，认真挖掘项目信息，谋划、储备“十三五”规划重点项目266项，总投资2081亿元，其中水利项目24项，总投资32.3亿元，生态环境保护项目14项，总投资12.6亿元，农牧业10项，总投资39.1亿元，能源项目24项，总投资1807.8亿元，工业项目85项，总投资683.7亿元，现代服务业项目11项，总投资10.9亿元，商贸流通项目8项，总投资20.8亿元，社会发展项目38项，总投资55.8亿元，城市基础设施项目37项，总投资90.2亿元，民生保障及其它项目13项，总投资11亿元。目前，266个项目已上报*市发改委，列入了*市“十三五”规划。“十三五”期间的主要发展任务我市“十三五”规划基本框架由十个篇章构成，包括十三五发展的基础与环境、总体思路、促进产业优化升级、推进新型城镇化建设、保障和改善民生、提升社会治理能力、建设生态文明、夯实基础设施支撑保障、深化改革开放、保障规划落地实施等。按照“一产抓特色、二产抓转型、三产抓质量、整体抓创新”的总体要求，促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成以特色农业为基础、高新技术产业为引擎、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持协调发展、清洁发展、创新驱动发展，实现产业可持续发展。紧紧围绕石油化工、新能源装备制造、现代服务业、文化旅游、特色农产品种植和深加工五大大支柱产业，培育一批有针对性的特色项目，以项目为抓手，带动产业优化升级。1、大力发展绿色高效现代农业。不断做大做强特色优势农业基地，充分发挥其对现代农业建设的引领和辐射带动作用。进一步加强农业标准化基地建设，加强农产品质量安全监管体系建设，积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系建设，确保农产品质量安全。强化品牌农业发展，继续做强人参果、韭菜、甜玉米奶、食用瓜、葡萄、枸杞、红花油、酒花、食葵、羊羔肉等十大品牌，不断提升我市优势特色农产品的知名度。不断加快推进农业产业化经营，逐步完善农业社会化服务体系，重点抓好农业经营网络服务体系、农作物品种区域试验站、农产品质量安全体系、标准化农田建设、省级现代农业示范区、绿色能源示范县、有害生物预警控制区域站等重点建设项目，力争到2020年，在稳定10万亩粮食生产面积的基础上，全市建成10万亩蔬菜生产基地，发展壮大10万亩枸杞、葡萄等特色林果生产基地，培育10万亩以西甜瓜、制种和中草药为主的特色经济作物和10万亩常规经济作物生产基地。2、着力培育多元支撑工业体系。依托我市区位优势明显、交通条件便利、水资供给充足、电力资源富集、产业关联度高、环境容量大等发展优势，不断加强石油化工、新能源、循环经济、装备制造、农产品精深加工等工业支柱体系建设。在传统石化产业改造提升上，重点抓好玉门石油储备库、玉门油田分公司500万吨/年炼化扩容、10万吨有机化工助剂、10万吨工业异辛烷及30万吨聚丙烯项目、60万吨精细化工染料、石油伴生气回收等重点项目建设，努力延伸石化产业链条。新能源方面，重点抓好*千万千瓦级风电基地玉门项目区、风电二期二批80万千瓦、风光储输发电、光伏、光热和风光互补发电、太阳能分布式发电、抽水蓄能、梯级电站新能源项目及玉门750KV输变电工程、玉门1100千伏特高压直流输电工程、玉门东镇330千伏变电站、玉门330千伏升压站、玉门嘉峪关酒钢公司“点对点”电力直供、嘉玉二回升级改造等电网项目的建设，同时，抓好大唐八三发电厂233万千瓦上大压小热电联产扩建、玉门2100万千瓦煤电基地、东镇热电有限公司2350MW综合利用热能中心、风电蓄能区域供热项目等调峰电源建设，进一步扩大我市新能源建设规模。装备制造方面，围绕风光电发电设备制造、电力储存应用等方面，重点抓好新能源汽车制造、风光电整机、零部件加工制造及资源回收利用、风光电场运行维护维修、光热太阳城、光伏电源集成生产线、高储能环保蓄电池等重点项目建设，不断提升我市新能源产装备制造水平。先进高载能及资源综合利用方面，以*循环经济产业园区为支撑，不断做大产业规模，延伸产业链条，重点抓好XX万吨煤炭分质综合利用、40亿立方煤制天然气、20万吨二甲醚、30万吨聚氯乙烯、30万吨煤制合成氨52万吨尿素、焦炉煤气联合循环发电、超白压延太阳能光伏玻璃生产、400万吨干法水泥、5万吨碳化硅、120万吨铁精粉氧化球团、混凝土空心砌块、风电制氢综合利用示范、1000吨钒氮合金、10万吨苯乙烯、30万吨甲醛及3万吨无碱玻璃纤维等项目建设。农产品加工方面，加快标准化农产品生产基地建设，重点抓好羊绒制品加工、食葵、黑瓜子加工、甘草切片及浸膏加工、枸杞深加工、葡萄酒生产线、番茄酱、人参果粉、无菌果脯深加工及肉羊、肉牛精深加工、生物保健饮片生产等重点项目建设，进一步拓展农业产业链条，提高农产品附加值，促进农民增产增收。3、不断壮大繁荣服务业。文化旅游产业，充分利用“一带一路”国家战略为旅游业发展带来的机遇，紧紧围绕甘肃省“丝绸之路经济带”大景区建设规划，加大对文化旅游基础设施的投资，重点抓好玉门国家公园景区、油田红色旅游景区、青山胡杨林景区基础设施、赤金峡旅游景区提档升级、玉门油田矿山公园、玉门生态旅游产业园等重点项目建设，进一步改善旅游基础设施条件。紧紧围绕玉门油田的历史和铁人精神的弘扬，进一步强化优势，做大做亮红色旅游。同时，积极推动体育旅游，户外体验游，加强体育竞赛、研学教育与旅游活动的融合发展。另一方面，通过深度挖掘铁人文化、石油文化、新能源风光文化、赤金峡生态文化、火烧沟历史文化等文化内涵，积极利用戏曲、舞蹈、音乐、电影等形式创造具有浓厚地方文化特色的集观赏性和宣传性为一体的系列活动和出版物，纪念品等旅游产品，着力打造具有影响力的旅游产品和服务品牌。现代物流产业方面，充分利用境内农产品、旅游、新能源、煤化工等特色优势产业资源和便捷的交通条件，加快实施顺兴物流园、铁联物流园、老市区南站货运站场等3个铁路物流园，玉门顺兴物流园铁路专运线、*循环经济产业园区煤化工专用铁路环线、玉门市老市区玉疆捷达铁路专用线、*瑞索液体化工物流铁路专用线、玉门七墩煤化工矿业小区铁路专运线、玉门煤电基地及祁连山水泥公司铁路专运线等6条铁路专用线建设。以军垦车站铁路为中心，建设煤化工、钢铁建材、化工产品物流园区；以新市区工业园区为中心，建设顺兴仓储物流为主的物流集散园区；以玉门绿地冷库为依托，建设冬春储备菜旺吞淡吐冷链物流仓储体系，加快冷链物流园、物流配送中心建设等。商贸流通方面，建设以玉门新市区为中心，辐射带动老市区、花海片区、赤金片区为主的4个商贸集聚区。按照区划功能定位，大力实施市区和乡镇商贸载体建设工程，新建和提升改造蔬菜批发市场、工业生产资料市场、农业生产资料市场、粮油市场、五金机电设备市场、二手车交易市场、旧货市场、花鸟鱼市场、奇石古玩市场、中药材市场等一批专业市场。4、加快推进新型城镇化建设。按照“抓住机遇、因地制宜、合理布局、梯度推进”的工作思路，牢固树立“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”发展理念，进一步完善城镇规划体系，优化城镇发展格局。新市区按照“最佳、最精、最特”的要求，在进一步抓好城市道路、供排水、供热、垃圾处理等基础设施建设的基础上，加强对玉泽湖公园、市政广场、玉泉湖景观带、引水入城等城市重点景观轴线的精细化建设，不断优势城市格局，提升城市品位，将新市区打造成戈壁绿洲上的风光能源城、生态文明城。老市区以巩固、提升、繁荣为目标，在推动石化产业稳步发展的的基础上，重点抓好基础设施的恢复改造工作，努力建成百年油城。发挥玉门镇、花海镇和赤金镇三个特色中心城镇的带动作用，形成带动三片区发展的阶梯模式，以实现城乡统筹发展。5、全力保障和改善民生。不断加大科技教育、医疗卫生、社会保障、文体事业、劳动就业和创业以及精准扶贫的投入和建设力度，切实保障和改善民生。加快发展教育事业，积极整合教育资源，全面提升教育事业发展水平。重点抓好农村初中校舍改造、市教育信息中心建设、农村薄弱学校改造、第三小学、第四幼儿园等项目建设。力争到“十三五”末，市属幼儿园全部达到省级一类幼儿园办园标准，城乡学前教育三年入园率达98%以上，基础教育“四率”指标始终保持在部颁标准以上，初中毕业生接受高中阶段教育的比例达到90%以上，职业教育、成人教育稳步发展，办学规模不断扩大，招生人数逐年增加。坚持以深化医药卫生体制改革和完善医疗卫生服务体系为主线，建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四位一体的基本医疗卫生制度，群众医药负担明显减轻，城乡卫生资源配置和人群健康状况差异明显缩小，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。全面推进国家基本药物制度，推进完善县级医院管理体制、法人治理机制、药品采购机制和运行补偿机制。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。建立健全以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为基础，覆盖全市及各乡镇的社会保障体系；健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以临时救助和慈善援助为补充的新型社会救助体系。加强全民体育运动健身场地和设施建设，不断完善全民健身的基础设施，搞好全民健身活动。建立玉门非遗资源档案和信息数据库，做好馆藏文物和田野文物的保护管理工作，重点加强汉长城、火烧沟遗址，玉门“老一井”、昌马石窟等重点文保单位的维修、保护和开发利用。坚持劳动者自主择业、市场调节和政府促进就业的方针，全面提升就业水平。坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则，以精准扶贫精准脱贫为目标，采取政策精准、联户精准、帮扶精准三项措施，抓好移民乡镇盐碱地、沙化地、板结地改良和标准化农田建设，推进移民农田林网、绿色通道、防风治沙等林业生态建设工程，强化移民区周边区域的生态公益林、天然植被封育保护工作，引导和扶持移民着重发展设施养殖业、枸杞、甘草、葡萄、日光温室和啤酒花等高效特色增收产业，带动发展高效田，不断提高产业化、规模化经营水平，促进移民收入稳步增加。6、继续提升社会治理能力。按照十八届四中全会提出全面推进依法治国总要求，加快推进玉门法制建设进程。积极探索创新社会管理工作机制，健全基层组织自治制度、基层管理和服务体系，提高城乡社区自治和服务能力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾调处工作机制，畅通和规范群众信访渠道，解决好群众合理诉求，妥善处理因人民内部矛盾引发的群体性事件。健全地震、防汛、地质灾害、食品安全、疫病防控等防灾减灾和公共安全体系，强化应急指挥系统和应急队伍建设，全面提升重大灾害预警预报能力、快速应急反应能力、快速救援能力。推进社会主义民主法治建设，贯彻执行民主集中制的议事决策制度。深入落实全面依法治国基本方略，推进依法治市，深入开展普法教育，提高全民的法制意识和遵纪守法的自觉性，完善预防职务犯罪的长效机制，实现经济社会活动依法办事，建立健全民主法制。增强政府工作透明度和公众参与度，加大政府信息公开力度，推进办事公开，强化行政监督和问责，落实公民的知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。7、坚持开展生态文明建设。以建设资源节约型、环境友好型社会和“生态文明城”为目标，高举生态文明建设大旗，继续把节能减排作为推进生态文明建设主任务，大力发展循环经济，加强生态环境保护修复，深化生态文明体制改革和制度建设，完善配套政策机制，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进人口资源环境的全面协调可持续发展。重点抓好封滩育林、花海沙化土地封禁、三北防护林建设、干海子湿地生态修复、昌马河湿地保护恢复、新市区生态环境综合治理、玉门国家沙漠公园、历史遗留铬污染场地修复治理、玉门东镇历史遗留含砷土壤污染治理、农村污灌农田土壤污染治理、工业废气污染治理、河流污染防治等重大生态保护建设工程。到2020年，集中式饮用水源地水质达标率为100%，区域环境噪声和交通干线噪声分别控制在55分贝和70分贝以内；重点工业企业废水、废气中烟尘、粉尘和二氧化硫稳定达标排放率均达100%，工业固体废物综合处置利用率达95%，城市生活垃圾填埋场运行率达100%，城市污水处理达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市医疗废物集中处置率100%。信访、纠纷处理率达100%，本级管理的建设项目环评执行率达到100，“三同时”执行率达到100，污染减排监测监察系数达到1.6以上。8、不断夯实基础设施支撑保障。坚持统筹城乡、适度超前、重点建设的原则，加强交通运输体系建设、推进农田水利设施建设、健全信息广电网络，提升基础设施建设水平和保障能力，夯实发展基础，逐步消除制约全市经济社会发展的“瓶颈”约束。交通方面，进一步完善交通网络，提升通达能力，重点建设玉门市至昌马乡、玉门XX雅丹、九条岭至锁阳城、玉门市小金湾乡至赤金镇通乡公路改建工程、玉门市黄闸湾至农垦七连通乡公路改建、玉门东镇