高一历史从汉至元政治制度的演变教案 2.doc

高中历史辅导网 从汉至元政治制度的演变 教材分析：本节的核心内容实际是秦朝建立的专制主义中央集权制度的演变过程。在对这一概念准确理解的基础上，能够认识到这一制度内存在的两对矛盾是突破这一问题的关键。即皇权与相权的矛盾，中央与地方的。矛盾。历朝政治制度的变化实际上都是围绕这两个问题进行的，而且变化的趋势十分明显，即皇权的不断加强与中央权力的不断加强。这种变化的深层原因仍在于封建自然经济的特征。教材重点：从汉至元中央和地方的政治制度的演变教材难点：从汉至元政治制度的特点学生分析：知识状态：对从汉到元的各类政治制度了解不是很多 对各朝名相有所了解，但对相权和皇权的关系了解不多认知能力：联系、比较能力较差，对从汉至元制度变革原因及作用不易理解。 理解思维能力水平较低，对一些专有名词或概念如“封建专制主义中央集权制度”不易理解。学习情绪：对具体的感性的历史知识比较感兴趣 对制度、政策、措施的原因分析、结论评价不感兴趣。 教师应对： *针对本课概念多，跨度大这一特点。教师借助多媒体课件，采用 动态图示法、角色扮演 谈话法、讨论法等手段，动静相长，寓教于乐，充分调动学生的积极性，从而达到掌握知识的目的 *针对“专制主义中央集权制度”概念较难理解及从汉到元政治制度演变知识点较多。学生理性思维能力又较差的特点，教师采用直观图示法和联系法，将学生的视觉和听觉充分调动，从而形成深刻的印象。 *重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，引导学生初步掌握处理历史资料的一般方法。导入新课、引导学生回忆秦朝政治制度的主要概况，复习秦朝中央集权制度的相关史实师：请同学们回忆一下秦的中央集权制度是如何建立的？生：A、采用皇帝称号，创立皇帝制度B、中央设丞相，御史大夫和太尉三公C、地方推行郡县制度师：中央三公中丞相的职能是什么？（通过学生回答，引导学生得丞相权高位重的地位）、创设情景：选取宋以前的丞相与皇帝议事的影象片段与宋以后的丞相皇帝议事的影象片段各一。问题：请同学们分析两个场景的不同之处。反映了怎样的趋势答案：丞相由坐着议事到站着议事，跪受君恩。透过现象看本质，得出相权削弱，皇权加强的结论。学习新课（一）、中央政治制度的演变1、汉承秦制西汉时期中央政治制度基本沿袭秦朝，但又有所变化。*皇帝制度承秦制，又在秦朝基础上，构成比较完整的皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度。方法建议：学生加深理解这一特点的方法：引导学生回忆秦朝皇帝一人称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝的玉印称“玺”。并和课本资料回放蔡邕独断引文一起分析比较得出汉承秦制，继续实行皇帝制度但又有所发展的结论。*创设情景：请同学讲述秦朝丞相李斯专权、汉朝权臣专权的故事导出课本知识主干知识：中央设三公，秦朝时就有，到汉朝武帝时期形成“中朝”决策机构，尚书令的权力日益重要，以丞相为首的三公九卿演化为执行机构，称之为“外朝”；东汉光武帝进一步剥夺三公权限，扩大尚书的权力，使它成为决策与发布号令的中枢机构尚书台，大权由皇帝总揽，“虽置三公，事归台阁”。2、三省六部1）、引导学生分析掌握三省六部的形成和不断完善发展的过程A. 魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制，握有实权的先是尚书省，后有中书省、门下省。B. 隋朝以尚书省、内史省、门下省为中央政府最高统治机构。C. 唐朝三省分工明确，中书省掌决策，负责草拟和颁布皇帝诏令；门下掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行政令。三省都是宰相，相权一分为三。隋唐时期，在尚书下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理措施，三省相互监督与牵制，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创举。2）创设情景：组织学生召开一个模拟三省会议，各围绕一个紧迫问题（如如何处理与吐蕃的民族关系）展开讨论，争执不休，然后再模拟三省会议的召开，体现出为提高效率，设立政事堂的必要性3、二府三司：创设情景：与学生一起回忆初中所学北宋建立过程，引导学生得出：宋初在中央，鉴于藩镇割据局面，进一步加强皇权，分散相权。主干知识：中书门下是最高行政机构，最高长官们任宰相职权，枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相，这两个机构合称“二府”，为了进一步制约宰相，后来又增设参知政事为副相，分割宰相的行政权，设三司管理财政，分割宰相的财权，这样，我们可以进一步看出，宋的二府三司，削弱的还是宰相的权力，皇帝得以总揽大权。4、元中央制度1) 创设情景：导入设问元朝和历史上的哪些朝代相似？相似之处有哪些？答案：秦隋两个朝代秦、隋、元三朝相似之处有：结束分裂割据局面，重新实现统一，都开创了重要的新制度，且为后世沿用。2) 主干知识：元世祖健全了中央官制，在加强皇权制度方面有了新发展，在中央设立最高行政机关中书省和最高军事管理机构枢密院，同时设立宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区，元对西藏的统治与治理非常重视，西藏成为中央直接管辖的行政区，对维护民族大家庭和睦相处取得了卓越成绩。（二）、地方政治制度的演变*创设情景：让学生出示其利用网络、图书等资料搜集而来家乡在各个不同历史时期的行政单位称呼，从而引入地方政治制度的演变。1. 西汉地方政治制度的演变创设情景：引导学生观察教材提供的“西汉郡国交叉局部示意图”从此图中分析出统治者采取这种措施的目的是什么？是什么原因造成的？有什么后果？主干知识：汉初，地方上同样是汉承秦制，又有所发展，为巩固封建统治，实行郡国两制并行，郡设守，后称太守，王国设丞相，分别为郡和王国的最高行政长官。后诸侯国威胁中央皇权，景帝至武帝逐步削弱王国的势力，诸侯王被解除军政大权，只衣食租税。创设情景：举现实生活例子说明，目前中央向地方或省级机构向县级派出巡视小组的功能主干知识：汉武帝后期，分全国为13州，州作为监察区，长官刺史，代表中央监察诸侯与地方尚官，东汉刺史逐步增添了地方行政权和军权，到东汉末年，州演变为地方行政区，地方行政区划由郡县两级变为州、郡、县三级。2. 隋唐地方的政治制度演变隋初，隋文帝废郡县，形成州县两级；唐地方行政制度与隋朝相同，唐太宗依山河形势，分全国为10道，作为监察区，唐-宗时，道在一定程度上成为州县之上的行政实体.3. 宋地方政治制度创设情景：比较教材插图“河西节度使张议潮统军出行图”和“北宋时代文官出行图”与学生共同分析这两幅图在场面和内容上有何不同？结合历史纵横分析为何唐宋会有这种区别，结合现实分析皇帝高度集权与民主决策相比有何弊端。主干知识：北宋初年，地方上重文轻武（回忆杯酒释兵权），削弱地方节度使权力，由中央派文臣做地方官，目的是加强中央集权，防止武人割据，宋朝地方政权分州县两级，又将唐的“道”设为“路”，在州县之上。4. 元行省制度创设情景：出示元朝疆域图，提问元的疆域比以往任何朝代都要辽阔，如何对地方进行有效的管辖呢？主干知识：元朝在秦朝郡县制的基础上实行了行省制度，除山西、山东、河北由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省，省的最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任，行省之下，分别为路府州县，边远民族地区设宣慰司进行管理。*学生讨论：行省制度的作用与影响，加强了中央集权，各民族友好相处与交流，促进了民族融合，巩固了民族国家的统一，是我国省制的开端。*探究活动：尝试查一查，你的家乡在元朝时属于哪个行政区？*课堂感悟：在历史教科书里，汉、唐无疑是我们的历史学家所推崇的强大帝国,然而，对于世界来说：汉、唐帝国的光环在罗马与阿拉伯帝国的映衬下显得有些褪色，而元帝国在世界上的影响力远远胜过足以引起我们自豪的汉、唐。这个由我国北方少数民族建立、在疆域上空前辽阔的统一政权，不仅将中华博大精深的文化传入各地，也吸取了外来的先进的管理方式：仿效阿拉伯及罗马帝国的行政体制，首次在中国设立行省，对秦以来的郡县制作了一个大大地发展，对中国行政管理制度进行了一次巨大革命，影响一直持续到今。新课小结（学生归纳，师生共同总结）从汉到元政治制度的特点，是不断完善与发展专制主义，中央集权制度，中央相权不断削弱，君权不断加强。中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在，地方服从中央，最后听命于君主，在分权基础上，中央控制地方官吏的任命，监督与考核。地方官对中央与君主绝对依赖，地方没有相应的职权，也难以实施有效的治理。教学后感：本节课内容知识点比较繁多枯燥，学生学习兴趣不是太高，有必要通过一些课后活动的开展加深对相关知识点的理解一、教学目标目标内容知识与能力过程与方法情感态度价值观识记理解运用中央政治制度的演变皇帝制度；中朝与外朝；三省六部制；宋朝“二府”、三司；元朝中书省和枢密院、宣政院。君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分。1.通过对中国古代封建专制主义中央集权及其对中国历史发展影响的分析，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义的基本观点分析历史问题的能力。2.通过引导学生了解汉元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合、概括的能力。1.联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。2.引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。3.引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。1.专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍。2.无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固作出过自己的贡献。地方政治制度的演变郡、国并行制；州县两级制；观察使；节度使；行省；宣慰司。元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。二、教材分析与教学建议1.知识结构重点中国古代政治制度的主要特点。难点从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。教材内容分析与建议本课要求同学掌握两汉时期的中朝与外朝、隋唐时期不断完善的三省六部制、元朝时的行省制度等重要概念，了解汉元政治制度的演变过程，加强对中国古代封建专制主义中央集权的理解，总结出中国古代政治制度的特点，并进一步认识其对中国历史发展所产生的影响，提高分析中国国情的深刻历史洞察力。本课的内容结构，主要从两个方面论述了从汉至元政治制度的历史演变过程，一是中央政治制度，二是地方政治制度。在每一方面问题的论述中，又以时间纵线为线索，分别论述了两汉时期、魏晋南北朝时期、隋唐时期、宋、元朝等在中央和地方政治制度演变过程中采取的措施。教学中，应脉络清晰，顺序推移，步步递进，讲清其发展变化。本课引言是由宋太祖图像与文字两部分组成，讲的是宋太祖时宰相大臣座位被撤的故事。可向同学提出问题：这件事说明了什么？可选取某一特定场景的图示或影像片断请同学们辨析，历史剧中皇帝和大臣议事的场景与历史史实是否相符？加深学生的感性认识，可以让学生发表自己的看法。历史剧切不可说多，宋时坐着议事不行了，再以后就跪受君恩了。要紧紧抓住皇权的加强这一中心，帮助学生更深刻地理解中国政治制度中皇权至高无上的这一特点。第一目“中央政治制度的演变”，在从汉至元政治制度的历史演变过程中，专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。在中央政权中，皇帝制度不断加强，在君权与相权这对矛盾中，君权始终处于主导地位，而相权却处在不断被削弱的过程中。请注意以下几个问题的分析：“汉承秦制”。两汉时期中央政治制度基本上沿袭秦朝，但又有所变化。皇帝制度，是承秦制继续实行，但又在秦朝基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度。中央行政设三公，秦时即有，汉朝亦设，但到汉武帝时又形成了“中朝”决策机构，尚书令的权力日显重要。以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝”。东汉光武帝时进一步剥夺三公权限，扩大尚书台的权力，“虽置三公，事归台阁”，这些又是与秦时不同的。 三省六部制。教学中应注意分析其形成和不断发展完善的过程。魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。隋朝时三省为中央政府最高统治机构。唐朝时三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，可说是中国古代政治制度的重大创造。而隋唐时期在尚书省下设立的六部，则完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭了这种制度。 宋朝的政治制度特点。宋朝时的三省六部有名无实。统治者鉴于唐朝藩镇割据局面，不断削弱和分割宰相的职权，以进一步加强皇权。辽代“藩汉分治”，分设南面官和北面官，分别统治汉人、渤海人和契丹人及其他少数民族。 元朝在中央政治制度演变过程中采取的措施。元朝综合汉蒙政治制度，设立了中书省和枢密院，作为最高行政机关和最高军事机关。同时又设置了统领宗教事务和西藏地区的机构宣政院。元朝在加强皇权方面又有了新发展。第二目“地方政治制度的演变”，在中央与地方政权的关系中，地方政权不允许有独立的行政体系存在，中央严格控制地方政权，中央集权不断加强。请注意以下几个问题的分析： 郡国并行制与州郡县三级制。西汉初，郡设太守、国设相，作为郡国的最高行政长官。后封国名存实亡。东汉末年，州成地方行政区，州牧为州最高长官，地方行政区划由郡县两级制转变成为州郡县三级制。 州县两级制。隋文帝时减去郡级区划，保留州县两级制。隋朝与唐朝时，州设刺史，县设令。宋朝时，长官称知州、知县。自北宋初年，宋太祖为加强中央集权，削减地方节度使的权力，由中央派出文臣做地方官。这避免了唐五代以来武人割据、地方官权力过大的问题。 作为监察区设立的州、道及向行政实体的转变。汉武帝后期，分全国为十三州。州设刺史，代表中央监察诸侯和地方高官。东汉时期，刺史逐步增添地方行政权和军权，到东汉末年，州逐渐演变成地方行政区。唐太宗时，又依山河形势，分全国为十道，作为监察区。唐肃宗时，将道级监察长官固定为观察使，道成州县之上行政实体。宋朝时，将唐朝的“道”改为“路”，先后设平级四个机构，分掌军政、财政、司法和市场等事。它们互不统属，各自直接对中央负责。这有利于防止地方官独揽大权，因而强化了中央集权。 行省制度的创立及意义。元朝在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。元朝的行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。三、教学设计与案例1.教学设计 引导学生回忆秦朝政治制度的主要概况，复习秦朝中央集权制度形成的相关史实，在明确秦朝政治制度特点的基础上，开始本课的学习。 运用好几段阅读材料。应让学生读懂，理解，能概括主要内容，能归纳主要问题，从中掌握处理历史信息的方法，加深对本课内容的深入体会，从而对中国古代政治制度的历史发展有更清晰的主线脉络，对理解中国国情，对探讨诸多重大现实问题的历史渊源，打下一点基础。【学思之窗】蔡邕独断引文。问题：这些规定在当时起了什么作用？启发学生自己总结出材料中心内容，主要是强化皇帝的个人独尊、皇权的至高无上。历史记载表明，汉代的皇帝制度已构成比较完整的体系，既包括材料中皇帝名号的诸多规定，还包括礼仪、皇位世袭等诸多制度。还可引导学生与秦始皇创立皇帝名号时的情况比较，得出汉承秦制、继续实行皇帝制度但又有所发展的结论。【历史纵横】宰相之名的由来。问题：你能说出历史上著名的宰相姓名吗？学生对这一常识的介绍应该是感兴趣的，书籍及影视作品中涉及颇多。北宋的寇准、李纲耳熟能详，唐代的“房谋杜断”、姚崇、宋璟略知一二，文丞相祠有人参观，管仲改革经提醒也应能够记起，不一而足。教学中不要只图课堂气氛热烈，应引导学生快速回忆并准确定位，鼓励学生对其影响较大的一位重点介绍，力求准确，符合史实。最后应把提到的人物归纳起来，作一个小的人物专题，并作为学习或复习该朝历史的参考引擎。【历史纵横】唐太宗设政事堂。首先应让学生弄清唐朝三省制的明确分工，在此基础上砸实门下省的职权，熟记三省的长官及参知政事都是宰相。至于政事堂创立的作用，提高了三省制的功能这一点，学生不难理解。条件允许时，可组织学生召开一个模拟三省会议。先分别召开尚书、中书、门下三省会议，各围绕一个紧迫问题展开讨论，争论不休争执不下，然后再模拟三省会议的召开，体现出其提高效率，设立政事堂的必要性。【历史纵横】唐玄宗设军镇，后节度使权势膨胀割据一方。了解节度使官职的由来，归纳节度使权势的表现，理解唐朝中后期藩镇割据局面形成的渊源，把握藩镇割据局面给唐代历史乃至后世带来的深刻影响。【历史纵横】宋朝悉收地方之权及影响。引导学生对这一措施的利弊进行分析，地方权重的弊端有哪些？消除地方权重的弊端起到什么作用？这种运行机制为什么会影响地方政权的工作效率，怎么就导致冗官现象出现了？应通过分析和教师的讲解，使学生真正明白这一问题的症结所在，能用自己的语言表述出来，力求融会贯通。【学思之窗】元朝“达鲁花赤”官职权限。问题：元朝为什么要设置达鲁花赤一职？要使学生全面牢固地掌握行省制度的概念，弄懂中书省、行中书省、行省之下的路、府、州、县及边远地区设置的宣慰司等一系列机构。在此基础上来理解地方监察官又是地方最高行政长官的达鲁花赤的职权，应该是比较容易了。元朝设置这一官职，还是为了加强对地方的有效管理，以实现其对中国辽阔疆域的稳固统治。 运用好教材正文中的图示、图表。唐朝政府机构示意图。应让学生很好掌握，并运用版面记忆法将其熟记，这对于全面准确地理解把握三省六部制这一重要历史概念非常重要。不是让学生死记硬背，当然是要求学生理解。这种图示本身就非常清晰醒目，这里的内容就已经包含着很强的逻辑关系，要求学生牢固掌握这一内容正是为了更好地理解和应用重要的历史概念，这与提高学生解决问题的实际能力并不矛盾。西汉郡国交叉局部示意图、河西节度使张议潮统军出行图、北宋时代文官出行图、达鲁花赤铜印等图示，对于我们理解汉初的郡国并行制和两汉时期的地方行政区，掌握宋朝对地方官的防范措施，了解元朝为什么要设置达鲁花赤官职以及如何加强对辽阔疆域的统治，都能起到强化记忆、加强历史感、加深感性认识的作用。教师还可以通过引导学生观察和解说图示，培养学生的观察力和语言描述能力等。 作好小结。引导学生：归纳总结本课内容，弄清框架形成结构；提纲挈领概括要点，画龙点睛得出结论；纵横联系比较探讨，深入理解实际运用。2.教学案例补充：案例一元朝的辽阔疆域和历史地位元朝的疆域是怎样形成的？元代是中国历史上又一次疆土拓展期，将原来分裂的10个政权统一在一个帝国范围之内。与汉唐不同的是由边区游牧民族占有全部狩猎区和汉族农耕区，因为是少数民族将其根据地的广大边区加入了统一的大家庭，故其疆域十分辽阔。元史地理志“元东南所至不下汉唐，而西北过之，有难以里数限者矣。”其最大的贡献是将西藏地区的吐蕃收入王朝的直属版图，这对中国疆土的形成具有十分重要的意义。元朝的疆域空前广阔，为现今中国的版图，奠定了初步基础。元朝大一统的出现，在中国历史上处于什么地位？促进了我国统一的多民族国家的发展。元朝时期，边疆地区得到了开发；民族间的差距缩小，联系加强，回族形成；藏族地区正式列入中国版图，云南、琉球都在中央政府的管辖之内。元朝是我国多民族国家发展中的重要阶段。历史上有过哪几次结束分裂走向统一的情况？秦汉大一统结束了春秋战国的分裂局面；隋唐大一统结束了三国、东晋十六国、南北朝时期的长期分裂局面；元朝结束了五代十国、辽、宋、夏、金民族政权并立的局面，最后一次实现了中国古代史上的大一统局面。元朝的统一，促进了我国多民族统一国家的发展。蒙古建立全国性政权，少数民族内迁，汉族外迁，民族融合步伐加快。在统一的局面下，各民族的融合得到了进一步的加强。从三国、两晋、南北朝民族大融合开始，中经隋、唐、五代十国、辽宋夏金，到元朝时，民族融合进入到了一个新的阶段。元朝是我国封建社会发展的重要阶段之一，它的许多措施对我国后世的影响是很大的。案例二元朝的行省制度设问：元朝和历史上的哪个朝代比较相似？和秦、隋两个朝代比较相似。相似之处主要有哪些？秦、隋、元三个朝代的相似之处主要有：结束分裂割据局面，重新实现统一；都开创了重要的新制度，并被后世沿用。元朝实行了哪些制度？元世祖采行汉法，首先健全中央官制。在中央设最高行政机关中书省和最高军事管理机构枢密院。另设宣政院统领宗教事务和西藏地区。使封建王朝的一系列中央组织建置基本完成。但为维护蒙古贵族的特权利益，元世祖保留了蒙古原有的护卫军制度。元统治者在地方设行中书省以有效控制地方。偏远地区设宣慰司进行管辖。元朝的行省制度，对后世有深远影响。为什么要实行行省制度？行省制度自元代以来已在中国施行七百余年，对中国的政治生活和民众心理产生了严重影响。元代入主中原，面临着极其棘手的问题，即如何治理如此庞大的帝国和如此众多而又发展水平远高于其自身发展的异族民众。它承袭宋金制度，在中央设中书省和枢密院。大政委于中书省，今冀、晋、鲁、蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。这种既为中央首脑机关，又兼管地方政务的行政机构，是我国古代政治制度中仅有的。最高长官设有中书令，由皇太子担任，又设左右丞相、平章政事、参知政事等。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则遣中书省官员前往督之，其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。如取陕西后攻四川，故设秦蜀行省；征高丽前设征东行省。行省管辖区域多与行军路线有关，如秦蜀、湖广、江西三省明显体现了元军南下灭宋的三条路线。由于行省制度的临时性和军事性，终元一代，行省旋设旋废，变动极大。元代地方政区为四级区划制，省下设路、府、州、县。州、县一般根据辖区户口多少，分为上、中、下三等。元史地理志载，元代时有路185，府33，州359，县1127。在中央还设宣政院，管辖吐蕃地区，即今青藏地区和川西地区。中书省是元代的中央行政总署，“行中书省”则在地方代行中书省的职权。由此而演化出“行省”这一地方最高政府，行省区则成为地方最大的行政区。元对西藏地区与中央的统辖关系同内地有所不同，西藏不设行省，也不隶属于中书省管辖，而由中央宣政院直辖。在西部乌思藏、纳里、古鲁孙设三路宣慰司都元帅府，在东部设吐蕃等路宣慰司，其下又设万户府；还置若干驿站、军站，派遣军队，征收赋税，维护治安等等。元朝一代对西藏的统治与治理非常重视，对维护民族大家庭和睦相处，取得了卓越成绩。元朝实行行省制度，并对西藏、台湾管辖，使元朝的疆域比以往任何朝代都辽阔。元史地理志中写到“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元”。这样一个大国，如何对地方进行有效的管辖，如何加强中央集权制，是关系到政权能否巩固的大问题。因此，元朝在秦朝郡县制的基础上，实行了行省制度。这一制度，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础，加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的行政区。行省制度最突出的影响是各族人民友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和内聚力加强，成为一个不可分割的整体。案例三活动设计将学生分为10个小组，分别确定以某一行省为自己家乡所在地。请每组同学运用电脑网络资源，查找自己家乡所在行省的相关情况。可包括如下一些内容：本行省的具体划分，元朝对此地的治理，本行省社会生活状况，著名文物古迹，名人逸事，历朝对此地的管辖，今天的发展等等。教师可针对学生的实际情况，确定某些题目，包括内容和数量。可多可少，可远可近，可详可略，力求使同学们切实有所收获。要求每一个同学都要参与，可以每人负责一个题目，亦可组内自行具体分工，明确合作方式。在经过充分准备后，全班进行交流，互相观摩，共同研讨，形成成果。四、问题解答【学思之窗】请详见教学设计中对历史材料的运用。【探究学习总结】本课测评1.从汉至元中央和地方的政治制度是怎样演变的？解题关键：政治制度的内涵和发展轨迹，君权与相权的矛盾及中央与地方的矛盾。思路引领：分别从中央和地方两个方面谈政治制度的演变过程，以朝代为时间顺序作答。答案提示：中央政治制度：皇帝制度；汉朝时“中朝”与“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不断发展完善；宋朝“二府”、三司削弱相权；元朝加强皇权方面的新发展，中书省和枢密院、宣政院。地方政治制度：郡、国并行制；州县两级制；州、道等观察区的设立；宋朝削减地方节度使权力的措施；元朝的行省制度及作用。2.学过本课，你认为从汉至元政治制度的特点有哪些？解题关键：政治制度的内涵和各朝代发展特点。思路引领：从发展过程看其发展轨迹和趋势，从各朝代发展概况总结出相应特点。答案提示：从汉至元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定，人身控制严厉，地方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理。学习延伸1.尝试查一查，你的家乡在元朝时属于哪个行政区划？提示： 教师应提供元朝疆域图，引导学生从掌握元朝的行省划分入手，宏观把握行省制度的建立及作用，进而以自己家乡为轴心，更深入地了解元朝行省制度的细节，加深对这一中国古代政治制度中重大变革的认识，从中更深刻地理解行省制度给中国历史带来的深远影响。 鼓励学生运用电脑网络资源，查找有关资料，汇集、展示、交流，互相观摩学习。2.阅读与思考：试从唐朝吏部选官考试的标准，谈谈你对唐朝政治制度的评价。提示： 这一问题应进行开放式讨论，答案没有固定模式。学生可以畅所欲言，互相启发，在讨论中达成一些共识，形成一些结论，认可一些标准。 就材料本身谈是一个层次，由材料中的选官考试标准谈唐朝的政治制度，进而分析评价，史论结合，有理有据，辩证统一是又一个层次。还可以选官制度为一专题，进行系统的论述、归纳和总结，这也是一个思路。 科举考试可以取得做官的资格，吏部选官考试再通过就可以为官，对于这种用考试选拔官吏的办法，应肯定其积极的历史作用。而如何选官，如何用人，又影响着唐朝及各朝代历史的兴衰。（北京东城教研科研中心张淑兰）【教学目标】目标内容知识与能力过程与方法情感态度价值观识记理解运用中央政治制度的演变皇帝制度；中朝与外朝；三省六部制；宋朝“二府”、三司；元朝中书省和枢密院、宣政院。君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分。1.通过对中国古代封建专制主义中央集权及其对中国历史发展影响的分析，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义的基本观点分析历史问题的能力。2.通过引导学生了解汉元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合、概括的能力。1.联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。2.引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。3.引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。1.专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍。2.无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固作出过自己的贡献。地方政治制度的演变郡、国并行制；州县两级制；观察使；节度使；行省；宣慰司。元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。【教材结构及重点难点】一、中央政治制度的演变1汉承秦制2汉内朝与外朝3隋唐三省六部4宋削弱相权5元中书省和枢密院二、地方政治制度的演变1西汉的郡国并行及刺史制度2隋唐的州县3宋朝的路州县4元的行省制度三、汉至元中央到地方政治制度关系的特点及影响重点：内朝与外朝、三省六部、行省制度难点：如何从汉到元政治制度演变说明中国古代政治制度的特点【教学方法】本节课的教学知识点比较琐碎，学生学习和理解起来有较大的困难。教师在并结合教材中所引的文献资料给予必要的点拨，并依据教材，并在此基础上拓展教材引用有关材料，扩展学生的思维，用思考题的形式，有机地将教材的重点、难点知识串联起来，注意培养学生史论结合、论从史出的良好的历史学习品质。【导入新课】秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合起来。秦始皇首创的专制主义中央集权的政治体制为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。西汉王朝建立后，刘邦承袭了秦始皇所开创的统一的封建专制主义中央集权制。通过综合概述上节课内容，导入新课。【讲述内容】一、中央政治制度的演变1汉承秦制司马迁说“通古今之变”。汉承秦制，汉朝在注意总结历史经验上基本上沿袭秦朝制度。汉朝继续推行皇帝制度。引用教材“学思之窗”的材料，说明皇帝的权威得到加强，上传下达的命令得到有效畅通，汉初中央集权得到加强。2汉内朝与外朝汉武帝之前的西汉皇帝基本上是以黄老的清静无为思想制订国策，只求遵守刘邦、萧何定下的政策、法令、制度、皇帝垂拱深宫，由宰相主持日常政务。对宰相的要求不高，只要能照章办事就行。从汉武帝开始，这种局面无法继续下去了。因为经过七十年休养生息，经济恢复，国力强大，汉武帝又是一个雄才大略、不甘寂寞的君主。在他的指挥下，内外政策发生剧变，清静无为转为积极有为，对主要辅佐宰相之要求也随之发生变化。怎么变呢？是感到他们权力太大，加以削弱吗？是认为他们出谋划策太多，“权移主上”，而故意搁置不用吗？（提出问题，引发学生学思的兴趣，以达到进一步获取知识的目的）然后教师做一解释：否！恰恰相反，是更迫切需要统治经验丰富的宰相多行使权力，多出谋划策，以助自己大展宏图。然而，当时的宰相制度却愈加不适应这一形势的变化。中朝是汉武帝设置了一个新的机构，是和以丞相、御史大夫为首的宫廷系统相对立。丞相、御史大夫为首的这个系统被称之为外朝。在中朝出现之前，丞相就是政府的行政首脑，他参与国家方针大计的决策过程，但是等到中朝一出现，真正得到皇帝信任的和皇帝一起参与决策的是中朝的官员，而不再是以丞相为首的合法的政府系统的官员。原来的合法政府官员被排斥出决策圈之外，成为一个政务的执行机构，真正的宰相职权落入了中朝官手中。中朝官的官员的构成起初是皇帝的文学侍从之臣，被称之为“天子宾客”，即司马相如、东方朔、枚皋、严安、主父偃等这批人，后来，汉武帝把这个制度更完善化，吸收了一部分朝廷的大臣来参与。汉武帝动用了不同的手段，使得丞相的实权被剥夺。汉光武帝进一步剥夺了宰相的权限，扩大了尚书台的权力，在这点上具有重要的意义，他把大权实际有效地掌握在自己的手中。3隋唐三省六部辅导学生阅读教材“历史纵横”及以下材料，教师指导学生了解实行三省六部制的背景，并启发思考：隋唐创立的三省六部制有何特点？其实质是什么？ 起到什么作用？背景材料：材料一：贞观元年，太宗谓黄门侍郎王珪曰：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或间错失，而相正以否？原置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。或有护己之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨；或有苟避私隙，相惜颜面，知非政事，遂即施行，难违一官之小情，顿为万人之大弊；此实亡国之政，卿辈特须在意防也。随日内外庶官，政以依违，而致祸乱，人多不能深思此理。”材料二：汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。在唐代，凡军国大事，照例先由中书省中书舍人（中书省属官）各拟意见，再由宰相（中书省长官）审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）一番复审，若门下省不同意，还得退回重拟。宰相不能独裁。钱穆国史新论学生思考回答后，教师讲述分析：三省六部制是我国封建社会专制主义中央集权制度的一次重大改革。三省分掌议政、决政、行政三权，实际将秦汉以来的丞相之权一分为三，分隶三省，总与皇帝，从而大大加强了皇权。六部各自分掌行政、财政、军政、司法、工程等权利。各司其责，中央机构行政效率大大提高。通过讲述三省六部的职能、相互关系，引导学生分析出其特点，三省六部既有分工，也有合作，更重要的是它们之间是相互牵制和互相监督的；三省的长官均为宰相，要注意引导学生与秦汉时期的宰相制度进行比较，使学生深刻理解相权被一分为三，皇权大大加强。实质是加强皇权，有效地维护了统治。由于上面的讲述已为分析这个问题做好了铺垫，因此，教师在此只需稍加指点，便可以让学生自己分析归纳出三省六部制的作用。最后，教师概括为：提高了工作效率，加强了中央的统治力量；削弱了相权，加强了皇权；三省六部制：是我国官制史上的重大变革，它标志封建政治制度的成熟。三省六部制使秦汉以来专制主义中央集权政治得以完善，中央集权得以加强。这对于国家的统一，社会安定和经济文化的发展都是十分必要的。4宋削弱相权三省六部制在宋朝演变，教师要引导学生回忆宋朝建立的背景，重点强调在宋朝主要是削弱和分割了宰相的权力，实行军政、民政和财政的三权分立，打破宰相“事无不统”的局面，皇权继续得到加强。5元中书省和枢密院而宋之后的元朝是一个地域辽阔的封建国家，为了进行有效的管辖和统治，元政府建立了行省制度。提问：元朝实行中书省制的目的是什么？元朝为加强中央集权还实行了哪些制度？（在学生看书的基础上，进行提问、总结分析）元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构。行中书省的权力很大，引用一段材料“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省表里。”(元史百官志)，让学生来概括元朝设立中书省的目的。作为山东、山西、河北则称为“腹里”，作为中央特区，由中书省直辖。元朝为加强中央集权还设立了枢密院为最高地军事机关；设立宣政院通领宗教事物和西藏地区，皇权继续加强。二、地方政治制度的演变1西汉的郡国并行及刺史制度提问：西汉为加强中央对地方的控制，采取了哪些与秦不同的措施？教师指出秦朝时，设立郡县，设御史大夫负责监察百官。汉朝时在推行郡县制的同时又推行封国制。这种郡国并行制又称郡国制。汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令，在各州均设置刺史，即监察官。教师首先可以利用晁错削藩策中的一段史料：“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，社祸小；不削，反迟，祸大”。引入汉初实行什么制度导致这一状况？为改变这一状况，汉朝采取了什么措施？教师指出实行分封制和郡县制并行；景帝到武帝实行削番。古代巡视制度中最主要的形式是中央监察机构分区巡视地方之制，正式创立于汉武帝时。武帝继位后进一步削弱王国势力，同时严厉打击豪强。他清醒地看到豪强势力之所以难以铲除，根子就在一些地方官特别是郡的最高长官太守、诸侯国的相（权位与太守相当）和县令等各级主要官员庸懦无能，或贪盗枉法、勾结豪强、助纣为虐，有的还纵容属下、子弟胡作非为，总之是吏治不好。古人说圣君“治吏不治民”，汉武帝对此深有体悟，认为要搞好“吏治”就必须狠抓“治吏”严管官吏，于是一面大规模选用严于执法者担任地方主要官员，一面创立中央监察机构分区巡视制度，即刺史巡视制度，用制度监督、管理地方主要官员。元封五年（公元前106年）这一制度正式问世了。刺史巡视制度不仅大大提高了中央监察地方的能力，而且也在选用刺史过程中发现和培养了许多治国之才。如扬州刺史黄霸，“明察内敏”，执法公平，被提拔为颍川郡太守，郡中大治，政绩考核为天下第一，后又被擢为丞相，封侯爵。他是中国封建社会“循吏”的主要代表人物，影响极大。到东汉时，刘秀把西汉监察地方政情的刺史，变为州一级的地方长官，地位高于郡守。到汉成帝时，为镇压农民起义，又把刺史改称州牧，让其掌握一州的军政大权。这些州牧后来又逐渐形成割据势力，后患无穷，导致政局长期动荡2隋唐的州县对于隋唐的州县制度稍加解释，并指出唐又设立道，设监察使监察地方。最后指出唐朝中后期，地方节度史权力的增大，直接导致了藩镇割据和五代十国的分裂局面的出现。唐朝虽然也平定了“安史之乱”，但没有进一步采取彻底解决割据势力的措施，反而采取了“以方镇御方镇”的错误政策。这一政策不仅没有挫败割据者的野心，改变分裂割据的形势，反因战胜者分赃不均，重又挑起叛乱。唐无法实现政治上的统一，制约了经济的发展，所以日益衰落，最终被藩镇所灭。3宋朝的路州县对北宋加强中央集权的背景先作一交代：宋朝建立时，全国仍处于分裂割据状态，要铲除其他割据政权，巩固自己的统治，必须强化中央集权；赵匡胤本人是通过“兵变”的形式当上皇帝的，在总结历史经验、吸取历史教训的基础上，为防止唐末以来藩镇割据局面的重演，也必须强化中央集权。然后设问：“假如你是赵匡胤，建立政权之后你会怎么办？”从而导入“北宋加强中央集权”的学习。宋朝建立以后，宋太祖曾召见大臣赵普，向他提出了两个问题：一是唐末以来战争连年不断的原因；二是如何平息战事、使赵氏天下长久的办法。赵普认为，唐末以来政局动荡的根本原因是“节镇太重，君弱臣强”，解决的办法是“剥夺其权，制其钱谷，收其精兵”。所以，宋初首先剥夺节度史的兵权，派文臣做知州，设路、州、线三级，来强化中央集权，重点就是改变唐朝后期以来“君弱里强”的局面，防止地方割据势力的形成。4元的行省制度设问：元朝实行中书省制的目的和影响各是什么？元朝为加强中央集权还实行了哪些措施？（在学生看书的基础上，进行提问、总结分析）目的：为了吸取宋地方无权，人浮于事的教训，加强中央集权，有效地管辖和统治辽阔的国家，元朝实行了行省制度。元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，中书省的省臣被派往地方执政，称为行中书省事。“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”(元史百官志)行省成为常设的地方行政机构，其辖区逐渐稳定下来，进而成为地方行政区划的名称。影响：行省制的确立，从政治上巩固了国家的统一，使中央集权在行政体制上得到了保证。这是我国政治制度史上的一项重大变革，对后世有巨大的影响。明清沿用此制，一直保留到今天。其它措施：对边远少数民族地区设置宣慰司进行管理。三、汉至元中央到地方政治制度关系的特点及影响指导学生阅读教材，在学生自己概括的基础之上，教师可指导学生概括为：中央严格控制地方，地方必须服从中央；中央牢牢控制这地方官员的任免、监督和考核；地方官绝对依赖中央和君主。然后让学生自由发表看法，指出这种制度对历史和现实产生了哪些影响？（不论有利与不利影响，只要有理就要肯定学生的意见，不要局限学生的思维。）【课后研讨】监察制度是我国政治制度的一项重要内容，有着悠久的历史，从先秦的御史开始，一直延续到清末，对封建统治的维护起到了不可忽视的作用。你还知道中国古代有哪些监察制度？试作一简要评价。思路：史实：如秦-御史大夫；汉-刺史制度；唐-观察使；宋-通判制度；明-厂卫特务机构；评价：在封建社会里实行的监察制度，在其前期（秦、唐、宋）巩固了专制主义中央集权，有利于防止割据势力的出现，保证了政令的统一，有利于社会的发展；但到了封建社会末期，如明朝所实行的特务政治则损害了司法制度的正常执行，是封建制度走向衰落的表现。【本课小结】纵观中国古代专制主义中央集权制度加强的过程，可以看出始终伴随着两大基本矛盾：一是君权与相权的矛盾；汉朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成与完善，元朝的中书省制度就是皇权对相权的分离、削弱；二是中央政府与地方割据势力的矛盾；自汉到元都不断加强了中央对地方的控制，从而保证了我国统一多民族国家的巩固。2.教材分析与建议补充：一、课标要求列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。二、教学目标知识与能力：三省六部制；宋朝“二府”、三司；元朝中书省和枢密院、宣政院。郡、国并行制；州县两级制；观察使；节度使；行省；宣慰司。理解君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分。过程与方法：1.联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。2.引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。情感态度与价值观：专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍。三、重点难点重点：中国古代政治制度的主要特点。难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。四、知识结构五、教学过程【导入新课】秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合起来。秦始皇首创的专制主义中央集权的政治体制为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。西汉王朝建立后，刘邦承袭了秦始皇所开创的统一的封建专制主义中央集权制。通过综合概述上节课内容，导入新课。【讲授新课】一、中央政治制度的演变1汉承秦制司马迁说“通古今之变”。汉承秦制，汉朝在注意总结历史经验上基本上沿袭秦朝制度。汉朝继续推行皇帝制度。引用教材“学思之窗”的材料，说明皇帝的权威得到加强，上传下达的命令得到有效畅通，汉初中央集权得到加强。2汉内朝与外朝汉武帝之前的西汉皇帝基本上是以黄老的清静无为思想制订国策，只求遵守刘邦、萧何定下的政策、法令、制度、皇帝垂拱深宫，由宰相主持日常政务。对宰相的要求不高，只要能照章办事就行。从汉武帝开始，这种局面无法继续下去了。因为经过七十年休养生息，经济恢复，国力强大，汉武帝又是一个雄才大略、不甘寂寞的君主。在他的指挥下，内外政策发生剧变，清静无为转为积极有为，对主要辅佐宰相之要求也随之发生变化