招标管理制度范文.doc

招标管理制度范文 第一条本制度适用于集团、各事业部及分公司。 第二条本制度所称的招标包括公开招标、邀请招标和议标。 公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 议标指无法达到3个投标人或不便按招标方式处理的业务，经批准参照招标的技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易对方报价，与其洽谈，经评议，从中选定中标人的方式。 第二章招标业务范围及原则第三条采购招标主办机构及权限（一）本公司统一招标范围及权限原材料、设备、软件等标的额达到50万以上的采购项目（二）分公司自主招标范围及权限分公司特定使用的辅助材料、低值易耗品、由分公司自行招标，但名称、数量、单价、预算、规格、型号、生产周期与选用厂家或供应商等需遵守集团采购招标的原则（三）材料采购原则上都必须实行招标采购，但下列情况可以不招标采购物资只能从唯一渠道获得的；采购的物资集团内可自产的；2使用数量小，无批量优势，用招标不能进一步降低价格的物资；第三章招标机构设置及职责第四条招标机构设置招标机构由招标小组、评标小组及监标小组构成。 第五条招标机构工作职责（一）招标小组人员构成及职责招标小组成员由董事长、分管副总裁、财务总监、招采部经理、项目负责人共同组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。 招标小组工作职责 1、负责审定招标有关的规定、办法、程序和范本；主持招标会，对招标计划、招标文件、资格评审结果和评标报告等主要环节进行审核确认； 2、确定中标单位及授权签署正式合同。 3、发布招标公告、发售资格预审文件； 4、对招标文件答疑；（三）评标小组组成及职责评标小组由业务负责人、财务经理、技术总监、采购经理、事业部副总经理组成。 评标小组主要工作职责负责制定评标办法；对投标文件符合性、技术性、商务性评审；3就投标文件向投标人提问；对投标文件综合评审、进行对比及打分；必须遵守评标纪律、不得泄密；（三）监标小组人员组成及职责控股监标小组由草财务部及内控部部相关成员组成，人数不得少于2人，监标小组人员不参与具体招标业务工作。 监标小组工作职责: 1、监督开标、评标活动过程； 2、受理投诉，对招标活动中的违纪违规问题提出纠正和处理意见； 3、参加招标工作组会议，监督定标工作；第四章资格审查第六条资格审查由主办部门负责，资格评审报告报招标小组审批；资格评审由监标小组进行监督，任何单位和人员不得非法干预或者影响资格评审结果。 第七条资格审查分为资格预审和资格后审（一）资格预审资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，一般适用于投标人较多或者大型、技术复杂的公开招标项目。 资格预审的内容包括投标人投标合法性审查；投标人财务能力审查；投标人的信誉审查。 4第五章采购招标工作流程及内容第八条采购统一招标工作流程（一）统计年度材料需求的总体情况（二）成立招标机构（三）编制资格预审文件和招标文件主办部门通过报刊、杂志、广播、电视、网络等大众传媒发布招标公告，并对投标申请人发售资格预审须知和资格预审申请书。 投标人的资格预审由材料采购专业人员、主办部门、总裁办或行政部、财务部或审计部共同参与，根据投标人实际情况对其进行资格预审的评审，评审合格的投标人由主办部门编制评审报告报招标领导小组审批。 （四）发售招标文件，收取投标保证金，对招标文件答疑主办部门向合格的投标申请人发售招标文件，收取投标保证金，并要求投标申请人核对招标文件、图纸等有关资料后，以书面形式予以确认。 投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函，保证金数额一般不超过投标总价的2%，最高不超过80万元人民币。 主办部门对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少10个工作日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 （五）接收投标文件编制投标文件的时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于10个工作日。 主办部门收到投标人文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。 在开标前，在投标截止日前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标5文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 （六）评标评标小组应当按照制定的评标标准和方法，对投标文件进行评审、比较和打分。 评标小组完成评标后，应当向主办部门提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 （七）定标及发出中标通知书招标小组根据主办部门初审的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 中标人确定后，由主办部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目的，应当按照招标文件规定承担法律责任。 （九）合同谈判及签订主办部门应当自中标通知书发出之日起20个工作日内，与中标人洽谈合同，合同草稿报招标领导小组审核后，授权附属公司签署正式合同。 合同签订后，应向投标人收取履约保证金。 履约保证金一般为中标价的5%，中标人不按要求履行义务的视为放弃履约，履约保证金不予退还，给招标人额外造成损失的应当赔偿，有效期为合同生效之日起至材料验收入库之日止。 第