电子政务建设的廉政意义.doc

电子政务建设的廉政意义0820420235 08电子商务2班 陈天骅 2010年12月27日电子政务的定义是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。电子政务作为现代政府管理理念与信息技术相融合的产物，在廉政建设中发挥着重要的作用。随着电子政务的建立和发展，党和政府对社会的管理方式发生了重大变化，它对我国的党风廉政建设和反腐败斗争会产生深远的影响。信息公开是电子政务的内在需求，也是做好廉政建设的必然之路。做好政府信息公开，在经济全球化和信息化的时代，瞬息万变的信息已成为社会经济发展的决定因素。信息社会就是信息和知识将扮演主角的社会，作为最重要的信息资源的政府信息涵盖全社会信息的80%，它既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。例如杭州政府网站， 在网站很显眼的地方就设有“党政动态”，罗列了杭州是政府的一系列工作时间，会议内容，亮点是有“常务会议直播”和“政务论坛”可以透明的展现市委市政府的工作内容，以示公众。“政府采购”栏目包含了所有政府采购，都可以查到详细情况。“信息公开”展示了政府的组织机构，党政领导，政策法规，规划计划，人事信息，公共服务等，还有申请公开内容的功能，充分展现了政府的民主，与市民的密切交流。“互动平台”有书记电子信箱，市长电子信箱，受理网上投诉和咨询。此政府网站充分体现了电子政务的一些优势，如政务公开、服务人民、提高民主。作为电子政务系统的政府网站，从某种意义上说，是迄今为止大家公认的最好的公开政务的新平台。通过政府网站发布信息，除权威性外，还可以做到实时和双向传输，而且还能够突破地域的限制。政府机关通过建立政务网站，及时地向社会发布政务信息和接收民众的意见、建议，从而在政府和民众之间形成良性的信息互动关系。通过政府网站，发布公共信息、政府公告，提供有关法律法规、规章制度、政策和重大事件披露、市政建设、公共管理、环保、就业、医疗、人事、物价等方面的信息和咨询服务，让民众及时地了解政府的大政方针，决策措施，从而扩大民众的知情权，增强政府的信用度。在党的“十七大”报告中，明确提出了“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推进电子政务，强化社会管理和公共服务”、“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的发展战略和目标要求。 电子政务的核心特征之一就是公开、透明。因此，电子政务是政务信息开放与廉洁政府的保障。推行政府信息化建设，其目的是改变权力运行的方式，使政府机关的职权、程序、办事结果、办事过程、时限、监督方式等均为人民所周知，可以避免出现暗箱操作或权钱交易。同时，政府信息的开放和披露，使老百姓能通过网络参与和监督政府政策的制定和执行，可以有效防范下级管理人员违背上级决策精神，从而切实保证政府决策的顺利执行。可以说，电子政务有效地抑制了在传统行政方式中容易滋生的腐败现象。电子政务的实施在客观上为廉政勤政建设起到了规范和强制作用.传统的政务弊端一是权利过于集中；二是中间操作环节过多。三是政府信息不公开，群众不知情。政府与民众的沟通渠道非常匮乏，政府总想通过各种渠道获取一项政策对公众的实际影响，而民众也在揣度政府的真正意图，这种相互反馈机制的缺失，使政府与民众始终处于博弈状态，形成了信息资源的“内耗”；另一方面，政府除决策外，还掌握着80%以上的公共信息，往往与普遍民众形成严重的信息不对称，这就为政府信息寻租的腐败现象提供了滋生的温床。公共信息通过电子政务信息平台，公之于众，有利于扩大民众的知情权，加强民众对政府工作的监督。政府工作在公开透明的条件下、在民众的监督下运作，更容易发现缺点和弊端，及时改进工作，提高效率。另外，电子政务系统还能有效地防止公职人员的越权行为。如，通过对党政机关的内部电子政务办公系统设置特殊的程序，使公职人员在计算机上只能进行自己职责范围内的固定工作，而无法越权办额外的工作，从技术的层面保证了办事始终严格地按照工作程序和职责分工进行。电子政务，以其公开、透明的核心特征，信