—高一政治人教版 选修3 专题2 3、法国的民主共和制与半总统议会制 课件（27张） .pptVIP

法国小资料 埃菲尔铁塔 凯旋门 巴黎圣母院 前置性补偿 1 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看 法国现行的政体 从立法机关与行政机关的关系看 法国现行的政体 2 议会制国家和总统制国家的主要特征 3 怎样理解 半总统半议会制 1 属于民主共和制 选举产生 属于半总统制 2 在议会制国家 政府总揽国家的行政权力 以议会为基础产生 向议会负责 接受议会的监督 在总统制国家 总统担任国家元首和政府首脑 总统独立于议会之外 由选民选举产生 只对选民负责 不对议会负责 3 一方面 总统作为国家元首 掌握一定的行政权 总统制的特征另一方面 政府中仍设内阁总理 政府向议会而不向总统负责 议会制的特征 三 法国的民主共和制与半总统制 三 法国的民主共和制与半总统制 快速阅读教材p27 30页的相关内容 自主学习并在书本上划出答案 1 法国的主要权力机关 2 总统的地位及职权 总理的地位及职权 议会的结构及职权 3 现代法国的权力中心 法国的政府与议会的关系 4 法国政体的特点 5 左右共治 指的是什么局面 出现的原因 一 民主共和制的形成与主要权力机关 3 法国国家机构的构成 1 法国政体的形成和演变 资料 总统 政府 议会 2 法国现行政体 半总统制半议会制 民主共和制 国家元首 武装部队统帅 国家权力中心 选民直接选举 政府首脑 总统任命 议会两院之一 577 议会两院之一 321 选民直选 选举团选举 立法权 立法权 实际立法中 国民议会优于参议院 财政权 监督权 不设副总统 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 对议会负责 填一填 总统 政府 议会的产生及其职权 p28 p28 保证各地方单位的代表性 无权弹劾 合作探究 合上课本 根据刚才所学知识 整理出关于法国政治制度的示意图 并谈谈法国总统 总理 议会 选民之间的关系 法国政治制度示意图 总统 议会 总理 选民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府 任命 组织 负责 解散 选举团 监督 弹劾 负责 1 总统 2 总理 3 议会 二 法国政体的运行p29 30 1 审议政府施政纲领 各项改革方案 立法修正案和提案 3 制约政府行动 通过质询 投不信任票 弹劾等方式追究政府的政治责任 2 审议年度财政预算 拥有监督和制约政府的权力 依据 按照 政府对议会负责 规定 领导政府具体行使国家行政权力 政府要对议会负责 根据宪法赋予的权力 总统在法国政治舞台上发挥重要作用 是国家的权力中心 结论 总统颁布法律 对政府通过的实施政令却无发言权 明明是政敌 却得坐在同一张圆桌旁议事 即使心里赞同 口中也得唱反调 做事谨小慎微 精力用于内耗 哪一方都难有所作为 尴尬的法国总统和总理 思考 法国总理由总统任命 为什么法国总理却和总统 不是一条心 呢 1 半总统制半议会制 总统制的特点 半总统制半议会制 三 法国政体的特点 总统由普选产生 掌握最高行政权力 任命总理和组织政府 不对议会负责 议会制的特点 政府对议会负责而不对总统负责 议会可以通过不信任案决定政府的去留 出现 左右共治 现象 原因 总统与总理来自不同党派 权力的来源不同 总统由选民直接选出 议会无法制约选民 总理虽由总统直接任命 但总理要对议会负责 2014年3月27日 中国国家主席习近平 开启了就任后的首次法国之行 奥朗德举行仪式欢迎 2015年01月29日下午 国务院总理李克强欢迎法国总理瓦尔斯正式访华 双方一致同意推动中法全面战略伙伴关系迈进更加紧密持久的新时代 时政链接 外交和国防是总统的权力范畴 但共治总理也要分去一半 所以经常会看到法国总统和总理成双成对地出席一些国际峰会 两人分享一个名额 与其它首脑相比 法国总统显然矮了一截 1 比较法国总统与总理的职权 你认为谁位于国家权力的中心 2 在你看来 他们的职权是否有重合之处 为什么 提示 1 国家权力的中心应该在总统 而不是总理 总理由总统任命 从具体行使的权力看 总统行使的权力也大于总理的权力 2 他们的职权有重合的部分 例如 总统可以主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 法国的总理也可以代替总统行使这样的职权 总统和总理都有行政权 所以人们把法国行政领导体制称为 行政双头制 一般来说 总统和总理有基本分工 分工有重合 但是侧重点不同 总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济 新知探究 1 半总统制半议会制 2 行政双头制 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 三 法国政体的特点p30 1 半总统制半议会制 2 行政双头制 三 法国政体的特点 3 多党制 导学案 有人认为 法国的政体是 总统管出访 总理忙内政 议会在立法 你怎么看 法国的政体为半总统半议会制 其主要国家机构有总统 议会 政府 总统是国家元首和武装部队的统帅 总统拥有外交权 议会是最高立法机关 议会拥有立法权 而作为政府首脑的总理具体行使国家行政权力 享有负责内政权 题中看到这些是正确的 法国总统不仅仅负责外交 还与总理分享行政权 总理须听命于总统 但总统的重要文件 命令要由总理副署 议会不仅具有立法权 而且还具有财政权和监督权 题中忽视了这些是错误的 题中说法片面 解答思路 1 指出正确之处 说明理由2 指出错误之处 说明理由 补充不全点 3 判断总结 法国国家主要权力机关的地位 法国政体的运行 法国政体的三大特点 本课小结 本课小结 2 法国国家主要权力机关 总统 总理 议会 1 法国是典型的资产阶级 国家 依据法国现行的宪法 法国被称为 民主共和制 半总统半议会制 3 法国政体的运行 总统任免 和组织 主持内阁会议 掌管 有权解散 举行公民投票 宣布紧急状态等 总理领导政府具体行使 施政重点在 政府不对负责 而对负责 法国的议会由 和参议院两院组成 议会可以制约 可以通过质询 投不信任票甚至 等方式 追究政府的政治责任 总理 政府 议会 最高行政权力 国家行政权力 内政经济 总统 议会 国民议会 政府行动 弹劾 4 法国政体的特点 半总统半议会制 行政双头制 多党制 形成性测试 8 2013 江苏卷 2012年5月 奥朗德当选为法国总统 任命让 马克 艾罗为政府总理并负责组阁 在竞选之初 奥朗德曾表示将重新调整 财政契约 但他也多次表示 他重视欧盟 重视法德在欧盟中的核心作用 法国总统和总理都有行政权 他们的基本分工有什么不同 1 总统掌握大政方针 总理负责具体行政 2 总统占主导地位 总理听命于总统 3 总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济 巩固练习1 在法国 召开国家安全会议 为什么是由总统而不是由总理主持 1 法国的政体是 半总统半议会制 总统是国家权力中心 掌握国家的大政方针政策 直接领导国家行政权力的实施 2 总理听命于总统 负责具体行政 巩固练习2 1 美法两国总统产生的方式有何差异 2 在法国政体中 总统处于很高的地位 权力很大 但为什么不能说法国是 总统制国家 1 美国总统由选民间接选举产生 法国总统由选民直接选举产生 2分 2 因为法国总统的权力受到一些结构性因素限制 1分 尽管总统任命总理并主持内阁会议 但政府对议会负责 从而使总统权力大打折扣 1分 议会对总统有直接和间接的监督权 1分 总统的重要文件 命令要由总理副署 1分 因此 人们把法国称为 半总统半议会制 国家 1分 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804 1814 1848 1852 1870 1940 18c 等级制度 人权宣言 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易 波拿巴 第三共和国宪法 法国民主共和制的建立 返回 副署正式法令或文书上有关负责人在正职人员签署之后连同签署 谓之副署 是一种行政职权 也是一种权力制衡的制度 例如 英国国王颁布法律文件等 必须有首相或有关阁员副署 否则就没有法律效力 法国总统颁布重要文件 也需要总理副署 在英国和法国 副署的含义不一样 英国首相和内阁掌握国家主要权利 国王颁布法令 法律等仅仅是形式上的需要 因此首相副署具有实质意义 在法国 总统握有实权 总理对总统的法律文件的副署 更多是一种带有制约意义的形式 返回 左右共治 例如 在密特朗担任法国总统的时候 他的总理是希拉克 而总统属左翼 总理属右翼 这就形成了 左右共治 的局面 希拉克总理试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对 1986年7月14日密特朗总统拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案 而希拉克总理则动用宪法第49条第3款 使该法案在议会获得通过 探究 比较法