水务局水土保持监管能力建设工作总结[范本]

水务局水土保持监管能力建设工作总结在省水利厅、市水务局的悉心指导下，在我区党委、政府的高度重视和正确领导下，我区以广东省水土保持监督管理能力建设实施方案（修订）和XX市水土保持监督管理能力建设实施方案为行动依据，围绕“四个五、三个率”目标，扎实开展水土保持监督管理能力建设工作。通过两年多的努力，取得了明显的成效。现按照水土保持监督管理能力建设验收要求，将我区水土保持监督管理能力建设工作总结如下：一、能力建设工作情况（一）加强组织领导，及时落实方案为确保能力建设工作顺利开展，我局成立了以局长为组长的水土保持监督管理能力建设领导小组，成员由水政股、工程管理股、办公室、水政监察大队、水土保持监督站等组成，全面负责统筹、协调、组织工作的开展。领导小组办公室设在工程管理股，主要负责水土保持监督管理能力建设日常工作。20*年4月，我局根据省、市修订的能力建设方案和新的工作部署，及时修编完成了XX区水土保持监督能力建设实施方案（修订），明确了我区能力建设目标、任务、建设内容、进度安排和保障措施等，进一步增强了我区能力建设方案的针对性和操作性。（二）完善配套法规体系（五完善）为加大执行力度，我区在已有的国家、省、市出台的相关水土保持法律法规的基础上，于1997年出台了惠阳市实施水土保持法办法（惠阳府199737号），于20*年区府办以“惠阳府办XX85号”文转发了市政府办公室关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批工作的意见（惠府办XX72号）。为规范生产建设项目水土保持监督管理行为，20*年5月，我局制定并印发了XX区开发建设项目水土保持方案审查和审批管理制度、XX区开发建设项目水土保持监测管理规定、XX区开发建设项目水土保持设施评估管理规定、XX区开发建设项目水土保持设施验收管理规定、XX区开发建设项目水土保持监督检查暂行办法等五项制度。为认真贯彻落实水土保持申报审批制度，区长胡斯平同志在20*年5月17日主持召开的XX区城乡规划建设联审小组20*年第三次会议上，作了关于切实推进我区开发建设项目水土保持方案申报审批工作事宜的讲话（详见会议纪要），强调水土保持方案作为生产建设项目环评、立项的前置条件，各相关职能部门要密切配合，共同把好水土保持方案审批关，从而使我区水土保持方案报告制度得到全面落实。随着行政审批改革力度的不断加大，20*年7月以来，区府办相继印发了关于加强重点投资项目审批工作的通知（惠阳府办XX98号）和关于加快固定资产投资项目并联审批的通知（惠阳府办XX23号）二个文件，明确水土保持方案列入基建项目审批程序进行报批。为规范中介服务市场秩序，XX年3月，区委办印发了XX区加强中介机构管理工作意见（试行）（惠阳委办发XX2号），明确将水土保持中介服务机构纳入管控范围，加强对中介机构从业行为管理，切实建立公平、公正、公开和竞争充分的水土保持中介市场秩序，提高中介服务质量和办事效率。以上法规、政策和配套制度的施行，明确了我市水土流失预防、治理和监督管理的具体细则，进一步增强了法规的针对性和操作性；明确水土保持方案作为生产建设项目立项、核准的前置条件，进一步推进各行业生产建设项目水土保持方案制度的落实；明确了生产建设项目竣工验收必须同时进行水土保持设施验收，开启了我区水土保持设施验收征程；确定了水土保持补偿费的征收范围，明确了收费标准和规范了补偿费的使用管理；全面规范了现场监督检查的各项工作，确保水土保持方案得到全面及时落实。（三）增强监督管理机构履职能力（五到位）1设置监督管理机构严格按照能力建设方案“五到位”要求，积极主动争取政府及相关部门的支持，20*年10月，区编办批准设立XX区水土保持监督站，为正股级事业单位，核定事业编制3名，隶属区水务局管理，极大地增强水土保持监督管理能力。其次，水政监察大队为区水务局属下行政类事业单位，核定事业编制10名，可统一调配使用，其中水土保持工作监督执法专职人员2名、兼职人员3名。2完善硬件设施为便于统一管理，水土保持站、水政监察大队办公场所均设于区水务局办公楼内，场地基本满足独立办公需要。20*年以来，区水务局着重强化了与水土保持监督管理密切相关的水土保持监督站、水政监察大队两个单位的硬件建设，先后投资20多万元，新购了水政执法车辆、服装、摄像机、照相机和录音笔等执法装备，更新了空调、打印机、传真机、规费收取擦卡机、台式电脑、笔记本电脑及办公桌椅等办公设备。3经费保障通过我局积极主动争取，区财政局将水土保持监督站、水政监察大队两个单位列入年度财政预算，纳入区水务局部门预算管理，安排日常监督管理和执法专项经费，从而使我区水土保持各项日常工作经费得到有力的保障。4加强业务培训为提高工作业务和依法行政水平，区水务局安排相关专职人员积极参加水土保持管理和执法培训，如20*年6月安排2名水保人员参加了在惠州举办的能力建设培训班并取得上岗证，20*年安排2名水保人员参加了中国水利技术信息中心举办的水利水电工程水土保持技术规范学习培训班并取得培训合格证书；20*年3月安排10名水政监察人员参加了XX区法制局举办的综合法律知识培训班并取得培训合格证，20*年11月安排5名水政监察人员参加了XX市法制局举办的行政综合法律培训班并取得合格证。水土保持监督管理和执法人员全面参加了培训，监督管理和执法查处水平得到了较大的提升。5建立数据库、完善档案管理我局水土保持监督管理资料采用电子化管理，配备专门电脑和专职人员，对水土保持监督管理所有资料实行统一录入、调用和管理；为便于档案的调用和查阅，我局设有水土保持档案专用库房，配备档案柜，分类归档，对档案资料实行规范化管理。水土保持监督管理电子文件和实体档案资料由水土保持监督站专职负责。（四）规范监督管理工作（五规范）1水土保持方案审批规范。我区在水土保持方案的受理、审查、批复和送达过程中，严格执行XX市开发建设项目水土保持方案审查和审批管理制度和我区行政审批办事流程。所有申请材料由区行政服务中心水务窗口统一受理，凡水土保持方案报告书均召开技术评审会，水土保持方案报告表进行内部审查，经修改完善后符合要求的，当场受理其申报材料。我区水土保持方案的技术审查和行政许可纳入我区行政审批电子系统管理，水土保持方案受理和审批结果及时在我区行政审批网站上公布。20*年以来共审批水土保持方案198宗，无出现逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象，已审批的水土保持方案未出现较严重的技术性失误。2监督检查规范。20*年5月，区水务局结合实际制定了XX区开发建设项目水土保持监督检查暂行规定，加强对开发建设项目水土保持进行监督检查。在日常监督管理工作中，区水土保持监督站与水政监察大队统一行动，对检查中发现未落实“三同时”制度的项目分别发出限期整改通知，并积极跟踪、落实。对未进行监测的项目，督促建设单位及时落实监测工作；对未依法缴纳水土保持补偿费的建设单位进行追缴。近几年来，每年开展水土保持专项检查达2次以上，共对省、市审批的项目检查51宗次，区级审批项目检查480宗次，填写检查意见单350份，发出整改通知书8份。3水土保持设施验收规范。在日常监督检查工作中，我区将水土保持监测、验收摆在突出位置来抓，积极引导项目业主落实水土保持监测，工程完工后按要求及时组织材料申请验收。按照水利部开发建设项目水土保持设施验收管理办法和省、市、区印发的验收规定，并结合项目实际情况，积极开展水土保持设施验收工作。区水务局自受理验收申请资料之日起10个工作日内组织验收小组进行现场验收，验收合格的，印发验收鉴定书通知并及时送达申请单位，做到技术评估、受理、验收、送达等程序规范，有文字记录，无出现逾期验收、越权验收和故意刁难现象。20*年以来共验收开发建设项目水土保持设施10宗，已验收的生产建设项目未出现水土保持质量问题。4规费征收使用规范。我区征收水土保持补偿费，严格按照广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定（粤府199595号）和惠阳市实施水土保持法办法（惠阳府199737号）规定的标准和要求征收，征收程序、方式规范，不存在擅自降低标准或超标准征收现象，也不存在“以收代管”行为。收缴入库的水土补偿费，依法上缴财政，实行专款专用，主要用于水土流失的综合治理。20*年以来，区级审批项目应缴纳水土保持补偿费万元，累计实际征收水土保持补偿费万元（占应缴总额的98%）。5案件查处规范。我区水土流失违法案件由区水政监察大队负责，区水土保持监督站给予协助。在日常监督管理工作中，我们以宣传、教育、指导、督促为主，对未能依法开展水土保持工作和落实水土流失防治措施的开发建设项目，我们及时发出告知书和整改通知书，勒令限期整改，大多数能得到建设单位的积极响应。由于我们跟踪项目及时，对有发生水土流失事件苗头的项目，增加检查跟踪频次，加大监督和整改力度，所以我区水土流失的影响和危害达到需要立案查处程度的项目较少。XX以来，我区立案查处涉及有水土流失危害的案件仅有2宗。我们在办案中首先摸清违法事实，收集确凿证据，切实做到立案依据充分、取证方式和程序合法、适用法律准确，文书规范、执行符合法定程序。案件查处过程中，无出现越权、滥用职权、行政不作为及显失公正等行为。（五）健全监督管理制度（五健全）为了进一步提高工作效率，建设“勤政、廉政、务实、高效”的服务性团队，加快实现水土保持工作制度化、程序化、规范化。20*年以来，在“五完善”的基础上，XX区水务局相继制定并印发了XX区水务局水土保持监督执法廉政建设制度、XX区水务局水土保持案件查处制度、XX区水务局水土保持监督管理年度工作及重大水土流失案件报告制度和XX区水务局水土保持监督执法公示公告制度、XX区水土保持中介机构管理制度、XX区水土保持中介机构考核制度等一系列规章制度。通过进一步健全制度建设，拓宽了与社会沟通的渠道，增强了社会监督的力度，使这些配套规章制度与实际工作更具操作性和适用性。为接受社会监督，促进工作开展，区水务局及时将有关事项予以公示或通报。如在区水务局网站上、政务公开栏中，把水保方案审批的依据、程序、时限、结果及相关公众应该知晓的事项等向社会公开公示，公布监督举报电话；对出现的重大水土流失事件及时进行通报，如XX年5月出现的秋长赵洞坑水库上游库尾山体滑坡事故及时进行了通报。同时，区水务局还按要求总结年度水土保持工作并向上级部门报送书面总结。在廉政建设方面，未发现严重违反廉政制度情况，未收到投诉或举报。(六）“三率”达标通过规范工作程序、完善管理制度、加强监督检查、强化宣传教育、上门服务引导等手段，我区水土保持方案“申报率、实施率、验收率”显著提高。XX以来，凡涉及土石方工程的项目，开工前都按要求申报了水土保持方案，至目前止，全区共申报审批各类开发建设项目水土保持方案198宗，申报率达100%；在建工程项目有82宗，施工期间按要求落实水土保持措施的项目有80宗，实施率达%；已完工项目12宗，办理验收手续10宗（其中报告书项目7宗、报告表项目3宗），验收率达%。(七)广泛宣传，营造良好气氛我区充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，面向各级领导、面向社会、面向开发建设单位，开展大规模宣传工作。通过播放水保公益广告、组织专题采访，制作领导电视讲话、悬挂横幅、发放宣传手册、发送手机短信等多种方式，广泛宣传水土保持法律法规和水土保持科普知识，收到较好的社会效果，使领导、人大代表、政协委员、职能部门、开发建设单位以及广大群众都了解到水土流失的危害性，认识到水土保持工作的重要性，从而增强了公众的水土保持法制观念和水土保持意识，营造了良好的水土保持执法环境。二、存在问题我区水土保持监督管理能力建设虽然取得了明显的成效，但对照省、市相应的标准和要求，仍存在某些不足和问题。一是水土保持法律法规体系建设有待进一步完善，特别是修订水土保持法细则有待进一步完善。二是水土保持监督管理和执法人员素质有待提高、执法查办案件能力有待提高。三是水土保持监督管理业务量逐年增加，而专职人员又相对不足。四是水土保持监督站固定办公场所和专用档案库不够大。三、自评结论我区围绕水土保持监