法制办十二五工作总结及十三五工作计划[范本]

法制办十二五工作总结及十三五工作计划一、20XX年主要工作及成效20XX年，在区委区政府的正确领导下，在市法制局的有力指导下，我办严格按照区委、区政府工作的总体部署安排，紧紧围绕区中心工作，服务大局，深入开展法制工作，做到了“三有”：一是引导有方，全区依法行政建设突出，连续2年确保依法行政工作全市领先，20XX年3月、20XX年4月我区分别被市政府评为依法行政工作先进单位。二是指导有效，各职能部门依法行政能力进一步增强，20XX年行政复议案件办理量同比下降34%。三是创新有力，审核出台我省首部主城区道路牛羊管理办法，填补了主城区道路牛羊管理方面的空白；率先进一步完善村镇规划建设管理工作参与制定了区规划建设管理暂行办法，填补了村镇规划建设管理立法空白；在海口四个区中率先把“双创”工作有关的地方法规规章纳入科级干部任前法律知识测试，开创了“双创”与推进依法治区并进的工作新模式；在全市率先编印XX市区城市管理六大专项整治工作执法手册，为科学推进区城市管理精细化、规范化和制度化提供了强有力的法制保障。现将我办全年工作总结如下：（一）立足大局，增强法律服务供给力，守好法务审查关口，确保了法律服务高质量1.强化重大决策合法性审查，服务并保障了区政府依法科学决策。坚持“会前会上双把关”，即，坚持会前围绕议题收集资料并集中法律讨论，查找议题涉法关键点与风险隐患点，依法形成意见对策，会上立足政府利益提出法律建议，截止至11月16日，我办共参加区政府常务会9次，区长专题会31次，区委副书记、区委常委、副区长协调会50多次，为区政府依法科学决策奠定了法律基石。2.坚持早介入，着重加强重大涉法事务风险评估，有效规避和减少了政府法律风险。在实地调查、全面了解情况的基础上，我办共审核涉及违法建筑管控、棚户区改造、环境整治、土地争议、征地等方面的区政府及政府部门的重大涉法事务30多件次，出具建设性意见90多条：参与社会影响较大的丘浚墓公园溺亡小学生赔偿事件，办理区委主要领导批示件关于镇（街）防控和查处违法建筑工作的指导意见、富力盈溪谷砖厂、采石场环境整治及涉访案件问题等，完成区委副书记、区委常委、副区长交办件：新海村棚户区改造天翔路项目和定海大桥房屋征收及司法强拆有关法律问题研究、阳关巴洛克项目有关纠纷解决法律问题和涉法案件工作、海秀快速路征地有关事项研究等，为有效开展涉法事务提供强有力的法制保障。3.注重重大合同协议审查，有效掌控了区经济发展中的法律风险。目前，我办共审查涉及民生、土地征收、重点开发项目等方面的区政府及政府各部门的合同协议50多件次，对XX市新海棚改片区天翔路征收项目航标迁移征收补偿协议、土地征收保证金协议、海南中泰文化旅游度假区项目开发框架协议书、海秀镇棚改与生态修复项目开发框架协议书、区公益性蔬菜批发市场委托运营协议书等合同协议进行了合法性与合理性的研究论证，确保了区社会经济发展中各项工作的顺利推进。4. 深化规范性文件审查及备案登记管理，未出现规范性文件备案登记缺漏情况。目前，共审查规范性文件15件；向市政府备案登记规范性文件3件，备案率达100%。5.行政应诉服务能力进一步提升，应诉胜诉率达91%。在不断完善行政机关应诉工作机制、健全行政机关负责人及其工作人员依法出庭应诉制度的形式下，行政机关应诉能力得到有效提升，行政应诉胜诉率逐年增加：20XX年办理行政诉讼案件7件，胜诉5件，胜诉率为71%，20XX年办理行政诉讼案件13件，审结11件，审结的案件中，胜诉10件，胜诉率为91%。（二）立足实际，增强依法行政规范力，用好法制指导监管权力，保障了依法行政高能力1. 发挥行政复议监管职能，严把“三关”，夯实了行政复议公信力。在行政复议案件审理过程中，深入贯彻群众利益至上原则，严格把控“事实层面、法律依据、法定程序”等三个审理突破点，实事求是，强化法制监管职能，督促职能部门依法行政，确保每件行政复议案件的公平公正，培养行政复议在群众心中的信仰力，提升了行政复议威信力。全年共办理行政复议案件23件，与去年办理的35件相比，办案量同比下降34%，进一步增强了各职能部门依法行政能力。2.围绕“双创”、整治违建等重点工作，规范行政执法行为。一是率先将XX市城市容貌管理若干规定和XX市“门前三包”责任制管理办法等有关“双创”工作的法规规章纳入20XX年科级干部任前法律知识测试，并出台区卫生监督员管理办法，引导干部运用法治思维攻克“双创”工作难点，服务和保障我区依法打好“双创”攻坚战。二是强化违法建筑属地责任，正研究出台关于镇（街）防控和查处违法建筑工作的指导意见，明确属地执法主体，打破区城管局负责全区防违控违执法的旧模式，变为由主城区内的镇（街）经区城管局委托授权后负责辖区内的防违控违、主城区外的镇负责辖区内的防违控违的新模式，并细化查处违建程序中各程序环节的时限要求，进一步提升了镇（街）依法开展防控和查处违法建筑工作的规范性。3.强化法制指导，进一步提高政府各部门依法行政水平。一是从可行性与可操作性角度审核把关区住建局拟出台的工程项目招标工作操作程序，完善招标管理程序；二是制作简易明了的防控和查处违法建筑流程图，引导区城管局和镇政府依法履行防控和查处违法建筑的法定程序；三是提出区扶持互联网产业发展促进创新创业的措施法核意见，引导区科工信局完善互联网产业发展中的制度管理；四是深化投诉指导，出具投诉处理决定书审核意见，引导区财政局依法进行投诉处理。五是编印发放XX市区城市管理六大专项整治工作执法手册，为科学推进区城市管理精细化、规范化和制度化提供了坚实的法制保障。4.与时俱进，加深法制创新。一是基于区主城区道路存在牛羊上路的问题，审核出台了我省首部主城区道路牛羊管理规章XX市区主城区道路牛羊管理办法，明确了违规上路牛羊的管控措施、查处标准和处罚形式，为解决城乡结合部牛羊上路影响交通和破坏绿化带的问题提供了法律依据。二是率先进一步完善村镇规划建设管理工作参与制定了区规划建设管理暂行办法，填补了村镇规划建设管理立法空白。5.强化行政执法主体合法性管理，严格落实行政执法人员资格制度。一是健全动态管理制度，建立行政执法人员信息库，对全区行政执法人员信息进行统计并形成表格数据，做到人数清、情况明。二是加强行政执法人员执法资格监督，组织开展行政执法资格证换证补证工作，确保行政执法人员上岗执法资格的规范性。目前，已完成110名行政执法人员执法证换证补证工作。6. 加大领导干部学法用法培训力度，增加行政执法普法强度。配合区政府推动政府常务会议学法制度建设，审核出台XX市区政府常务会议学法制度，以制度强学法，进一步提升处级领导干部依法行政意识。落实和完善领导干部任前法律知识测试制度，通过完善考试题库、丰富考试内容等方式，分3批组织全区340名在职科级领导干部参加任前法律知识和“双创”知识测试，进一步增强区科级领导干部依法行政能力。完善政执法人员执法资格考试培训制度化建设，汇编XX市区20XX年行政执法培训资料和XX市区20XX年行政执法考试习题，丰富执法培训资料，同时，举办2期行政执法考试培训班，对85名参考人员进行针对性的高强度培训，有效提升了执法人员的法律素质。（三）立足培养，增强法制队伍素质力，抓好法制队伍建设，保证了法制工作高效率1.深化作风整改。开展作风整顿月活动，从思想上、行动上强化作风整治，切实转变工作作风。加强政治思想教育，组织全办党员采取主动学、帮助学的形式，认真学习十八届五中全会精神等政治理论，以思想意识的提高促进务实作风的培养。2.开展丰富多彩的党员志愿活动，通过中秋国庆“双节”走访慰问、文明交通志愿服务等形式，锤炼全办党员党性，增强为人民服务意识。3.充实队伍力量。为解决人手不足的问题，调配并选调1名专职从事政府法制工作人员，充实了区政府法制力量，提高了机关运转效能。一年来，虽然取得了一些成绩，但是仍存在以下问题：一是矛盾纠纷化解形式较为单一，习惯在“办公室办公”，多以书面复议审理为主，有待进一步运用调解、和解等其他手段多元化调处行政矛盾纠纷。二是部门重要涉法事项和重要执法决定合法性审查滞后，突出表现在“急事现找”，遇到问题才寻求法制部门的帮助。三是部分部门的行政执法队伍法律素质较为低下，存在随意性执法、法定程序履行不全面等问题。二、“十二五”工作完成情况（一）依法行政推进成效明显。“十二五”期间，通过深入落实领导干部学法制度，强化法制教育，营造了浓厚的依法行政舆论氛围，进一步提高了各级领导干部依法行政意识，增强了运用法治思维和法治方式处理问题、解决矛盾的自觉性，推动和保障经济社会的健康快速发展，分别获得20XX年度、20XX年度、20XX年度依法行政先进单位称号。（二）法律服务效能显著。一是建立健全重大行政决策合法性审查制度，在会前进行合法性审查的基础上，通过参加常务会议、区长专题会、协调会等渠道加深合法性审查力度，全面完善行政决策机制，促进政府重大行政决策的科学性。二是着眼于保障经济社会发展，加强社会民生、重点开发项目、转型发展、土地征收等方面的合同协议审查，及早介入火山国际房车营地协议、金港汽车公园协议、海秀花园项目合作合同、万达广场建设项目开发框架协议、新海棚改片区天翔路征收项目航标迁移征收补偿协议、土地征收保证金协议等工作的审核，确保区经济顺利发展。三是深化政府法律风险防范，审核涉及重点项目、土地争议、棚户区改造、环境整治等方面的重大涉法事务，为新海物流园美安大道喇叭口龙岩砖厂搬迁有关问题、秀旅公司破产改制问题研究、阳光巴洛克项目有关纠纷、海秀快速路征地有关事项等涉法事务提供法律意见支撑。四是提