法制办公室2016年上半年工作总结[范本]

法制办公室2016年上半年工作总结 一、工作概况（一）认真组织开展规范性文件清理审查工作一是开展规范性文件的清理工作。今年3月初，根据云南省人民政府办公厅关于云南省清理规范税收等优惠政策实施方案的通知要求，我办组织对截止2016年12月1日市政府及市直各部门现行有效的44件规范性文件进行了清理，清理出10件涉及税收等优惠政策的规范性文件。根据清理结果，市人民政府决定对其中与现行法律法规不相适应的8件规范性文件予以了废止，另外2件建议上级予以保留。二是集中清理审查*委党内规范性文件。今年5月下旬，我办按照安排对现行有效的16件党内规范性文件进行了清理，其中：市政府办涉及15件，我办涉及1件。根据清理结果，我办建议：废止8件，失效5件、修改1件，继续施行2件。三是坚持原则依法审查。半年来，我办对于送审的7份规范性文件，坚持把握与上位法相统一、体现市情民意和严格把关三个原则，认真查找相关法律法规依据，严格按照立法法的规定，从文件内容的合法性、必要性和可操作性，到文件格式、表述方式、专业术语、标点符号等方面进行全面详细的审查，切实提高文件的质量。同时坚持与文件起草部门面对面沟通意见，充分了解起草文件的目的和操作性，并根据法律规定和实际情况，共同协商，提出修改的理由和意见建议，便于文件制发部门及时修改完善。（二）认真办理行政复议案件，做好行政诉讼应诉工作上半年，我办共收到行政复议申请案件1件，结转年前案件2件，均已办结，结案率为100%。3件行政复议案件中，分别是德宏州勐昌房地产开发有限责任公司不服*人防办征收德荣晟世房地产项目异地建设费案、周XX不服*住建局撤销规划许可证案、杨XX不服*国土局行政处罚决定案。在办理行政复议案件过程中，我办以定性准确，程序合法，证据充分为标准，每一件案件都坚持通过召开听证会的形式充分听取双方当事人的陈述和申辩，为依法作出行政复议决定奠定良好的基础。5月29日，我办收到德宏州中级人民法院受理的龚XX诉市政府非法强行施工一案，目前我办正在协助配合政府法律顾问收集证据，做好答辩应诉的充分准备。（三）积极参加依法行政考评3月23日-4月8日，我办抽调2名干部参与到2016年度综合考评工作中，对全市所有乡镇和市直部门“提高依法行政水平”工作进行了绩效考评，通过考评促进各部门的依法行政工作，形成了各部门依法行政工作层层有人抓、事事有人管的良好格局。（四）行政执法监督力度不断加大一是迎接并参加招商引资行政执法专项检查。1月20日，德宏州人民政府2016年招商引资行政执法专项检查组到*开展检查。检查组一行与招商引资企业代表召开了座谈会，听取企业的意见和建议，并深入到市食药监局、住建局、国土局对行政执法卷宗开展案件评查，我办派员全程参与了整个检查活动。二是认真做好行政执法案件评查工作。为进一步规范行政执法行为，提高我市行政执法规范化水平，推进依法行政和法治政府建设，根据*人民政府依法行政暨法治政府建设考评办法要求，5月上旬，我办组织部门法制工作人员对全市22个行政执法部门的2016年1月1日至2016年3月30日期间受理并办结的行政许可和行政处罚案件共104件案件进行了评查。经过评查，104件案件平均得分为分，评查结果分别为：90分以上的案件63件，占全部评查案件的%；80至89分的合格案件40件，占全部评查案件的%；79分以下的不合格案件1件。（五）加强行政执法培训工作一是参加上级组织的业务知识培训。4月27日-29日，我办2名干部到昆明参加了省法制办举办的十八届四中全会精神暨新行政诉讼法培训班，为贯彻实施新行政诉讼法打下良好基础。二是组织业务骨干培训。5月6日-8日，我办针对行政执法任务较重的15个行政执法部门的15名法制工作人员，在市政府综合楼四楼开展了为期3天的行政执法案卷评查专题培训。整个培训活动贯穿了案件评查与难点疑点讲解相结合，以新修订的行政诉讼法为重点，采取个人辅导、部门案件点评、普遍问题讲解等方式，针对案件办理过程中发现的问题，就如何评查案件，如何办理案件以及规范文书制作等方面进行了深入细致的讲解。三是按照省、州要求，为进一步规范行政执法证件及执法人员信息，自今年起全省将逐步更换新的执法证件，目前我办正在对全市45个行政执法部门1476名执法人员的行政执法证件再次进行清查统计，为州法制办即将举办的执法培训做好前期准备工作。四是3月11日、5月11日，我办先后两次组织各行政执法部门的80余名行政执法人员到州市两级法院观摩行政诉讼案件的庭审活动，分别是德宏州勐昌房地产开发有限责任公司诉*人防办违法征收异地建设费案、杨XX案诉州政府行政复议不受理案，通过观摩庭审，增强了行政执法部门及人员的证据意识和程序意识，推动广大行政执法人员牢固树立依法行政，严格执法的观念。（六）投入城市环境综合整治专项行动按照全市城市环境综合整治工作任务的责任分解，我办结合职责，一是认真制作关于严厉打击私搭乱建违法行为的通告，并于2月28日经州政府审议通过发布；二是积极主动参与，以建立长效机制为目标，指导市环保局、综合执法局、水利局等相关部门依法查处行政违法行为；三是审查并指导部门制定*门前三包管理办法、*户外广告和招牌管理办法、*城市集贸市场管理办法、*城区环境噪声污染防治管理办法、*城区河道管理办法、*市政公用设施管理办法、*违法建筑处置办法等7份规范性文件，目前已按照要求完成7个听证会的举行，听证会第1号公告、第2号公告已在云南省重大决策听证网发布，现正在按程序上报州法制办审查；四是积极参与到*北入城口、水上公园的征收工作中，要求工作组必须严格按照国务院国有土地上房屋征收和补偿条例、云南省国有土地上房屋征收与补偿办法的规定开展工作，为工作组拟定流程图、时间表，确保征收工作依法进行。（七）协助市委、政府办理涉法事务，发挥参谋助手作用一是认真做好重大行政决策的合法性审查工作。对重大项目合同、重大行政决策在提交集体讨论决定之前，坚持由我办进行事前把关，从决策主体、权限、内容、程序和形式等方面进行合法性审查。上半年，我办共审查涉法事务文件43份，其中涉及工作方案、合同协议、行政纠纷、通知公告等各类问题。二是共参与草拟、修改和审查各类合同协议24份，签订合同9份，内容涉及项目用地开发、交通运输、教育事业、文化产业基地建设、城市基础设施建设、农村土地经营权确权工作等方方面面。三是年初修订法制办工作职责和法律顾问室工作规则，修改完善复议为民公开事项。四是在积极推进全市行政调解工作的基础上，充分发挥法制办的职能优势，参与处理水域轩园项目群体性上访、水上公园劳资纠纷、农转城工作等方面的信访事项，为化解社会矛盾，维护社会稳定发挥积极作用。二、存在问题（一）机构和人员编制问题。根据中共*委 *人民政府关于*人民政府职能转变和机构改革的实施意见要求，我办将面临着机构职能的整合，职责将划入政府办，政府办不再加挂法制办的牌子。今后法制办的工作如何顺利开展俨然是一个新的问题。再从人员配备上看，目前我办现有工作人员3人，其中州法制办下派挂职锻炼1人，政府办借调1人。虽在编3人，但实际在岗在编人员仅有1人，工作任务重、内容繁杂，面广量大，业务内容直接涉及到全市13个乡镇（街道办事处、农场）和57个行政执法部门，我办机构及人员问题与当前越来越重的政府法制工作任务、要求极不适应。（二）人员的素质能力问题。随着依法治国、依法行政、法治政府建设的深入推进，各级领导干部对依法行政意识明显提高，要求政府法制部门参与重大决策，及时提供法律服务，交由法制部门处理重大法律事务的事项不断增多，尤其是对一些企业改制、土地和林权纠纷、城市建设、征地拆迁等引起的长期上访、缠访事项要求政府法制机构牵头处理，而我办现有人员的业务素质和能力水平与依法治市、建设法治政府的要求还有较大差距。（三）行政执法监督不到位的问题。由于人员较少，半年来我办大部分时间主要用于处理市委政府领导交办的各项工作任务，尤其是各项合同协议的草拟、审查、把关，重大决策的研究讨论，各种矛盾纠纷、突发事件的处理等。而对行政执法部门进行的业务指导较少，行政执法监督和业务培训工作有待进一步加强。党的十八届四中全会作出了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，明确了全面推进依法治国的总目标和重大任务，这在新中国法治建设史上具有里程碑的意义。今年下半年，我办将继续按照四中全会精神，结合市委、市政府的中心工作和依法治市、建设法治政府的目标，坚持从小事做起，从细节抓起，认真履行法定工作职责，指导全市依法行政工作，推行政府权力清