人教版必修二3.1政府：国家行政机关 学案.doc

第三课我国政府是人民的政府课时1政府：国家行政机关学习目标要点晨背1.明确我国政府的性质。2.深刻理解我国政府的基本职能，理解建设服务型政府的必要性。(重点难点)3.感受我国政府是便民利民的政府，正确认识公民与政府的关系。(重点)1.我国政府是国家权力机关的执行机关。2.我国政府的基本职能有：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设，主要是进行宏观调控、市场监管；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。3.人们的社会生活受到政府的管理，同时享受着政府提供的公共服务。我们要正确处理公民与政府的关系。学新知1.我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关。2.我国政府的基本职能(1)政治：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。(2)经济：组织社会主义经济建设的职能。主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。(3)文化：组织社会主义文化建设的职能。一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。(4)社会：加强社会建设的职能。政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。(5)生态：推进生态文明建设的职能。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。小提示：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，但这并不意味着政府可以直接干预经济，而是通过宏观调控，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，变直接干预为间接引导。3.建设服务型政府(1)各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。(2)我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。4.政府的作用(1)管理：人们的社会生活受到政府的管理。(2)服务：人们享受着政府提供的服务。5.公民与政府我们的政府是便民利民的政府。了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识强和政治素养高的体现。小提示：转变政府职能不是弱化、减少职能，而是在加强管理的同时，加强政府的服务职能，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。练疑难1.判一判：(1)我国政府是国家权力机关。()(2)政府在经济建设中直接从事生产经营活动。()(3)我国政府就是管理人民生活的国家机关。()2.连一连：把以下政府的措施和职能一一对应提示：3.判一判：我国政府简政放权的目的是建设服务型政府。()4.辨一辨：公民有任何问题都可以找政府解决。提示：错误。政府并不是万能的，并不能包办国家、社会和个人等大大小小的一切事务。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管，保证政府“不越位”“不错位”“不缺位”，杜绝政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的现象。5.想一想：管得越多的政府就越好吗？提示：不是。政府虽然承担着重要职能，但不是管得越多越好。有些事情政府管不了，也不该管。政府应该在法定范围内履行自己的职能，把该管的事情真正管好。政府的职能随着我国市场的进一步开放，我国对外直接投资企业已达3万多家，遍及全球178个国家和地区。但是，我国企业对外直接投资还存在一些制约因素：对外投资审批环节多，对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够，有的对外投资企业环保责任意识淡薄，个别国家对中国企业的到来怀有疑虑，有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全问题探究(1)你知道我国企业对外直接投资发展较为迅速的政策原因吗？(2)针对我国企业对外直接投资在国内遇到的问题，你认为我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”？提示：(1)我国政府的简政放权为企业“走出去”创造了更宽松的环境。同时，我国政府加大了和有关国家的协商和交涉的力度，为中国企业“走出去”提供了有利环境。(2)政府履行组织经济建设的职能。加强宏观调控，减少企业对外投资的审批环节，提供海外市场环境信息咨询等方面的服务。加强市场监管，监督企业履行社会责任。政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。要切实履行承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵害的职能。加强社会建设与推进生态文明建设。名师点拨1.履行政府职能的主体(1)履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。(2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。2.政府组织社会主义经济建设职能的主要表现(1)宏观调控：主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续健康发展。(2)市场监管：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争和市场秩序。3.方法规律：快速判断政府职能的方法职能内容保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家、保障人民民主、打击犯罪、维护社会治安和社会秩序组织经济建设宏观调控、市场监管组织文化建设加强思想道德教育和科学文化教育、发展科教文卫体事业加强社会建设健全基本公共服务体系、完善社会保障体系推进生态文明建设节约资源和保护环境的措施 例1 (2016上海高考)加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。在脱贫攻坚中，上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是()a.a提供公共服务b提高劳动者收入c配置劳动力资源b.a完善经济管理b提高劳动者福利c配置劳动力资源c.a提供公共服务b提高劳动者素质c推动劳动力流动d.a完善经济管理b提高劳动者技能c推动劳动力流动解析在脱贫攻坚中，政府可以通过履行公共服务职能，加强就业指导和服务，为贫困地区的公民提供相关的帮助，从而提高贫困地区人民的素质，实现转移就业，实现脱贫致富；在政府提供就业信息的同时，也可以加强劳动力的流动，使劳动力向着需要的地方流动，减少盲目性，而实现脱贫致富，故c符合题意；政府提供就业帮助不属于经济管理；在提高劳动力素质的过程中，政府也没有配置劳动力资源，政府是通过相关的政策，促进就业的增加，从而实现脱贫致富的。故c符合题意。答案c便民利民的政府2016年11月11日下午，济宁市12345市长公开电话进社区与群众面对面活动在济宁市任城区阜桥街道蒋林社区举行。济宁市政府副秘书长、办公室主任贺雷，市政府副主任齐广林，市长公开电话办公室主任周广德等与社区群众面对面，介绍12345市长公开电话运行情况。新的市长公开电话平台，将13条非应急类政务服务短号码热线并入“12345”，市民只需拨打“12345”，就可向政府咨询、求助、投诉或者建言等，切实解决了“号码难记、电话难打、有事难办”的问题。下一步，12345市长公开电话将通过建设便民服务平台和中小企业服务平台等形式，继续进行热线整合。整合后公开电话将继续秉承“为民、务实、规范、高效”的服务理念，以反映社情民意、化解民生难题、辅助政府决策、优化发展环境为目标，不断创新工作机制，架起政府与人民群众之间沟通的桥梁。问题探究(1)济宁市新的市长公开电话平台，将13条非应急类政务服务短号码热线并入“12345”，体现了政府与人民的关系是怎样的？(2)作为公民，应如何看待和处理与政府的关系？提示：(1)我国政府是人民的政府，是便民利民的政府。(2)人们在社会生活中受到政府的管理，享受着政府提供的公共服务。应当了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。名师点拨政府职能与政府作用的关系(1)政府的作用，是指政府通过实施其职能所达到的效果，因此政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。(2)我国政府是人民的政府，政府通过履行其管理与服务的职能达到维护广大人民根本利益的目的。政府与我们每个人的生活息息相关。例2 天津滨海新区成立了全国首个“行政审批局”，通过减少审批等改革，使109个章变成一个章，让政府职能、审批监管的权责更加明确。上述举措有利于政府()a.缩减职能，解决市场调节失灵b.优化管理，实现公共服务均等化c.简政放权，促进政府职能的转变d.弱化政府职能，提升为人民服务的水平解析通过减少审批等改革，使109个章变成一个章，让政府职能、审批监管的权责更加明确，这一举措有利于政府简政放权，促进政府职能的转变，c正确；a错误，不能缩减职能；b不选，材料不能体现公共服务均等化；弱化政府职能观点错误，d排除。答案 c国务院办公厅印发2016年食品安全重点工作安排【跟踪训练】1.近几年，食品安全高发频发，直接危害人民群众的身体健康。国务院加强食品安全的管理，这充分体现了()a.政府组织社会主义文化建设的职能b.政府组织社会主义经济建设的职能c.政府加强社会建设d.政府是市场经济的主体解析政府对食品安全的管理，体现了政府组织社会主义经济建设的职能，因此选b，排除a、c；政府是市场经济的参与者，但不是主体，主体是企业，所以d错误。答案b2.政府对市场的管理一刻也不能放松。下列对我国政府的做法认识正确的是()a.政府应管得越少越好b.政府管得越具体，经济发展就越平稳c.政府应放任市场的调节作用，优化资源配置d.我国政府正确行使经济职能，有利于我国资源、环境的保护解析政府在履行职能的过程中，不能“缺位”，也不能“越位”和“错位”，所以a、b、c都是错误的认识，故选d。答案 d1.2016年10月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步扩大国内消费的政策措施，促进服务业发展和经济转型升级。对此的恰当评论是()a.落实依法行政，建设法治中国b.履行政府职能，促进经济增长c.加强社会管理，减轻企业负担d.转变政府职能，加快简政放权解析题干中政府采取的措施目的是促进经济发展，而不是建设法治国家，b符合题意，a与题意无关；c与题目主旨不符；本题没有涉及简政放权，舍去d。答案b2.北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招()促进了政府管理与社会参与有机结合维护了市场在社区建设中的主导作用通过有效的激励机制提高了居民环保意识通过科技手段扩大了政府公共服务的职能a.b. c.d.解析本题考查政府职能的知识，“题眼”是“政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励”。这种垃圾分类新招，有效地提高了居民的环保意识，促进了政府管理与社会参与的有机结合，符合题意；说法错误，在社区建设中，发挥主导作用的是居民委员会和基层政府；说法错误，政府的公共服务职能由法律规定，并没有扩大。答案a3.2016年6月8日，国务院在关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定中指出，要依法依规加强对职业资格设置和实施的监管，逐步构建国家职业资格框架体系，推动职业资格科学设置、规范运行、依法监管。在推进职业教育结构调整时，要更加突出以用为本，提升学生实践能力，让实际工作对职业技能的需求真正成为职业教育和选人用人的导向。这说明政府履行_职能。()a.保障人民民主和维护国家长治久安b.组织社会主义经济建设c.组织社会主义文化建设d.加强社会建设解析大力发展教育、文化事业，是政府组织社会主义文化建设职能的体现，故应选c。答案c4.广场舞这种健身与社交二合一的活动，给一群人带来享受的音乐，而在另一群人那里却成了恼人的噪音。广场舞成了多种争端的导火索，破解这一难题需要()政府不断增加公共服务供给坚持少数服从多数的原则公民坚持权利与义务的统一城市居民委员会充分发挥行政管理职能a.b. c.d.解析本题考查政府的职能、权利与义务的统一的知识。是从政府职能角度提出的解决广场舞难题的措施，是从公民角度提出的措施，故应选b；不符合题意，题干未涉及这一原则