人教版必修二3.2政府的责任：对人民负责 教案.doc

第三课 我国政府是人民的政府第二课时第二框：政府的责任：对人民负责一、教学目标：1、课程标准的基本要求：本课时根据课程标准内容目标第二单元的第5条编写，课程标准的基本要求分析如下：25列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。2、学习目标课题知识目标能力目标情感、态度价值观目标识记理解分析政府的责任：对人民负责（1）政府的基本宗旨（2）政府工作的基本原则对人民负责原则的基本要求（3）公民寻求政府帮助的途径（1）政府是如何贯彻对人民负责的原则的（2）公民如何寻找政府的帮助（1）联系实际中政府的具体行为，分析政府是如何贯彻对人民负责的原则的；（2）当遇到困难时，如何寻找政府帮助；（3）分析判断政府是否坚持了对人民负责原则，其标准是什么运用所学知识分析现实问题的能力；对现实问题的判断、比较、概括的能力通过学习，既要认识政府的职能及其表现，又要感受到政府及其公职人员依法履行职权对我们生活的影响和作用，从而支持政府的工作。二、教学重难点1、对人民负责的原则 2、坚持求真务实的工作作风三、学习过程课前预习1、阅读课文，完成政治学习评价手册p028【知识梳理】部分的填空。2、阅读课文，对本框中的探究活动的问题进行思考，并写出答案。知识建构一、解读一个市长的承诺探究与共享p39:(1)归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？(2)假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有什么关系?(3)市长代表市政府作公开承诺的目的是什么?有什么好处?探究提示:(1)市长最关注的问题是与人民群众切身利益密切相关的事情。市长的各项承诺意味着作为市政府应该为人民群众提供更多的、更好的公共服务，增强政府的服务职能，多为人民群众办实事、办好事。(2)正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人提高了职业技能，实现了就业和再就业；使更多的人解决了饮水困难、交通不便的情况;使疫病防治有了健全的防治网络;使更多的孩子安全地接受教育;使我们每时每刻都会感到政府的作用，享受着政府提供的各种服务，过着安定祥和的生活，充分体会到政府是与我们联系最密切的国家机关。 (3)市长代表市政府作公开承诺的目的是政府要切实履行职责，增强服务职能。通过政府行使其职权使更多的人享受到政府的服务，真正使人们感受到我们的政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务。这样公开承诺，一方面，有助于使广大市民更多地了解政府的性质和职能，相信我们的政府是人民的政府，是为人民服务的政府，从而积极支持政府的工作。另一方面，使政府的职能履行情况置于群众监督之下，自觉地接受群众监督，从而不断提高行政效率，增强服务意识。二、坚持对人民负责的原则插图探究p40:毛泽东手书为人民服务用意是什么?(图略)探究提示:为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。1、坚持对人民负责原则。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。坚持对人民负责原则，要求做到以下三点:(1)坚持为人民服务的工作态度。一是要求政府公职人员在执行公务过程中，必须 ;二是要求政府公职人员不能 。课堂探究p40:列举实例说明本地政府及其公职人员是如何为人民服务的。探究提示:检验政府及其公职人员是否坚持了为人民服务的思想，关键是看其有没有深入基层，深入群众，关注民生，体察民情;是否急群众所急，想群众所想，有没有官僚主义和形式主义做法，损害了人民利益;有没有以权谋私、搞权钱交易。像教材中举例，有一位乡长，带领乡干部办了许多实事:筹建敬老院，开办公共浴池，改善办学条件，这些都是为群众办实事、办好事，是为人民服务工作态度的体现。(2)树立求真务实的工作作风。胡锦涛总书记强调:要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要不断求社会主义初级阶段基本国情之真，务长期艰苦奋斗之实;求社会主义建设规律和人类发展规律之真，务抓发展这个执政兴国的第一要务之实；求人民群众历史地位和作用之真，务发展最广大人民群众利益之实;求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。从以上诊断可以看出，树立求真务实的工作作风，其要求是:课堂探究p41:请你结合上面的事例和论述，说说政府应该如何真心实意为老百姓办实事？探究提示:近年来，在某些地方，政府为捞政绩，搞了很多劳民伤财、徒有虚名的形象工程政绩工程，有悖于求真务实的工作作风。一方面，这些形象工程增加了政府财政的开支，劳民伤财。另一方面，搞形象工程意在追求个人的社会影响和出镜率，捞的是所谓的政绩，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水之情。第三，会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。政府要做到真心实意为老百姓办实事，政府工作应建立在充分反映民意、深入了解民情，广泛集中民智的基础上，切实珍惜民力，不断实现民利，让人民群众切实享受到改革的成果。把维护和实现人民群众的根本利益落实到关心群众生产、生活的工作中去，把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，能经得起实践、群众和历史的检验，而不是搞形式主义的花架子，好大喜功，劳民伤财。(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党和国家全部奋斗的最高目标。充分相信群众、紧紧依靠群众，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的力量源泉，始终是我们党和国家事业发展最具有决定性的因素。同时，中国广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量。这就要求我们必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法。坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是:三、求助有门 投诉有道1、公民求助的途径和方式：2、公民向政府部门求助或投诉的意义：课堂探究p41:你认为这些方式各有什么特点和优点?探究提示:(1)开设热线电话。即政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围，作出了详细规定。随着社会的发展，为转变政府职能，进一步拓宽政府联系群众、联系基层的渠道，充分发挥政府联系群众的桥梁、纽带作用，各地开设了市长热线电话，并做到了市长热线电话工作制度化、规范化、科学化。一般说来，市长热线电话负责受理群众对政府及部门工作的意见、建议，以及对政府公务员工作作风、质量、效率等方面的意见、建议、批评;受理群众反映社会生活中的热点、难点问题;受理群众对本地经济、社会事业改革和发展等方面的意见、建议;及时向市政府领导报告群众反映的重要社情民意，做好领导批示的转办、督办、反馈工作等。根据受理内容和性质，办理形式分为:直办，对有关咨询和查问，工作人员予以直接答复;交办，对一般问题，及时交网络成员单位或有关责任部门(单位)办理;呈办，对重大突发性事件和涉及多个部门、难度较大的问题，工作人员整理后以市长热线电话专报呈报市政府有关领导批示后，按批示及时交有关责任单位办理。开设市长热线电话具有快捷、迅速、直接的优点，求助于市长热线的群众，一是有急事，在这种情况下，不能采用常规的做法，如果又是打个报告上来，再经多环节的批示，急事就出事了。二是市长热线开通，与群众直接沟通，标志着市民群众与政府越来越贴近亲和，便于联系和沟通。(2)发展电子政务。电子政务是指政府在管理与服务职能中运用现代信息技术，实现 政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单地概括为两个方面:一方面政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一方面政府通过网站提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息，为群众提供方便、快捷、透明的电子化一站式服务。它的优点是使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能。(3)设立信访部门。信访工作是人民群众通过写信和来访等形式，向各级组织反映个人或集体决议的一种经常性工作。它是联系人民群众、了解社情民意的重要渠道。(4)依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。这是国家为公民求助或投诉提供的法律途径。当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政仲裁。当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。为了防止和纠正违法的或不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定了行政复议法、设立行政复议机关，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠。当公民、法人或其他组织认为某个具体行政行为侵犯其合法权益，可向行政机关提出行政复议申请。公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。要点突破1、正确理解对人民负责的原则(l)原因:我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，各级政府机关都是为人民办事的，一切政府机关的公职人员都是人民的公仆，都是为人民利益而工作的。因此，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是各级政府机关及其公职人员的行为准则和工作宗旨，是政府工作的基本原则。(2)表现:坚持为人民服务的工作态度。政府及其公职，员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，想群众所想，急群众所急，克服官僚主义和形式主义;不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。树立求真务实的工作作风。政府及其公职人员在实际工作中，必须真抓实干;必须把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法。政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，使政府各项工作都能够从根本上反映广大群众的意愿和利益。(3)要求:在改革开放中，绝大多数政府公职人员甘为人民公仆，他们勤勤恳恳，任劳任怨。但是，以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿的腐败分子，崇尚浮夸、弄虚作假、不关心人民群众疾苦的官老爷仍然存在，严重地损害了党和国家的形象，完全违背了为人民服务的宗旨。坚持对人民负责的原则，要求依法惩治政府机关中的腐化堕落分子，保持政府的纯洁性，把政府机关建设成廉政、勤政的办事机构，在群众中树立政府的崇高威望。提示：我国人民民主专政的国家性质决定了我国的政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，而政府的这一性质又决定了为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。2、正确理解求真务实的工作作风(l)求真务实的含义:求真务实，对于人民政府来说，就是要实事求是，追求真理，掌握规律;就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。从真的内容上来说，其根本是认清我国初级阶段的基本国情，从实际出发，认真研究和掌握政府的行政规律，顺应潮流，把握趋势，始终代表中国最广大人民的根本利益，走在历史发展的前头。从实的内容上来说，根本上是真抓实干，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以实际行动赢得人民的拥护和支持。(2)树立求真务实工作作风的具体要求:要把为人民服务落实到行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。提示：胡锦涛总书记强调:要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要不断求社会主义初级阶段基本国情之真，务长期艰苦奋斗之实;求社会主义建设规律和人类发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实;求人民群众历史地位和作用之真，务发展最广大人民群众利益之实;求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。3、行政仲裁，行政复议和行政诉讼行政仲裁、行政复议、行政诉讼都属于我国行政司法的主要内容，也是公民求助或诉讼的重要法律途径。(1)行政仲裁是指有管辖权的行政机关以第三者的身份依法对其内