人教版必修二5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 学案 (1).doc

课时2人民代表大会制度：我国的根本政治制度学习目标要点晨背1.了解政体的含义，明确国体与政体的关系。2.识记人民代表大会制度的含义、基本内容。3.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度，阐释我国坚持人民代表大会制度的原因。(重点)4.正确理解民主集中制的表现。(重点难点)1.我国的政体是人民代表大会制度。2.人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。3.人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。4.人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是适合我国国情的好制度，具有无比的优越性。学新知1.我国的政权组织形式(1)国家政权的组织形式，叫作政体。(2)我国的政权组织形式：在我国，民主集中制的人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。小提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2.民主集中制(1)含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)表现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。小提示：人民代表大会和人民代表大会制度是两个不同的概念，一个是国家权力机关，一个是根本政治制度。3.人民代表大会制度(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(3)决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。(4)优势：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。小提示：只能说人大代表代表人民行使国家权力，不能说人大代表代替人民行使国家权力。4.坚持和完善人民代表大会制度(1)发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。(2)坚持制度自信。(3)必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。小提示：西方议会民主制，不适合我国的国情，是行不通的。练疑难1.想一想：国体和政体是什么关系？提示：国体决定政体，政体体现和反映国体。2.连一连：3.判一判：(1)人民代表大会制度是我国的国体。()(2)人民代表大会制度以民主集中制为基石。()(3)人民代表大会是我国的根本政治制度。()4.说一说：国家治理体系和国家治理能力的关系？提示：二者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。民主集中制原则2016年5月31日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在北京主持召开全国人大常委会食品安全法执法检查组第二次全体会议，研究修改执法检查报告。在听取执法检查组成员和国务院有关部门负责人对执法检查报告稿的意见和建议后，张德江表示，从执法检查情况看，国务院和地方各级政府高度重视食品安全工作，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，积极实施新修订的食品安全法，不断强化食品安全监管工作能力，食品安全形势总体上稳中向好。张德江指出，同人民群众希望吃得健康、吃得放心的要求相比，我国的食品安全工作还有不少薄弱环节和突出问题，要进一步深化食品安全监管体制改革，进一步加强食品安全重点领域和薄弱环节的监管，坚持问题导向，切实推动食品安全法全面正确实施。问题探究(1)材料表明我国实行什么样的政治制度？(2)这一制度实行什么样的组织和活动原则？这一原则在材料中是如何体现的？提示：(1)材料表明我国实行人民代表大会制度。(2)我国人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则。国务院有关部门汇报了食品安全法贯彻实施情况，体现了在全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系上，国务院对它负责，受它监督；执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的主要抓手。全国人大常委会启动2016年度执法检查，体现了全国人大对人民负责。名师点拨1.民主集中制的体现(1)从人民代表大会与人民的关系上看 (2)从人民代表大会与其他国家机关的关系上看 (3)从中央和地方国家机构的关系上看2.民主与集中的联系(1)民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志。(2)集中是民主的保障，民主不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。 例1 每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改，然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，直至在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。由此可见，我国国家机构()a.依据法律的授权行使权力b.坚持民主集中制原则c.是实施政府职能的载体d.由人民代表大会产生解析本题考查学生对民主集中制原则的理解。政府工作报告在出台过程中广泛听取社会各界、各民主党派、国家权力机关的建议，体现了民主集中制原则，b当选；a不选，材料未涉及权力的来源；实施政府职能的载体是政府，c与题意不符；d与材料无关。答案b人民代表大会制度2016年6月7日，湖南省人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查组召开第一次全体会议，听取了湖南省食品药品监督管理局、省公安厅、省质量技术监督局、省工商行政管理局等10个部门贯彻实施食品安全“一法一条例”情况汇报。根据安排，今年47月，湖南省人大常委会对全省贯彻实施中华人民共和国食品安全法湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(下称“一法一条例”)的情况进行检查。此次执法检查是对全省食品安全情况的一次“大检验”。期间，将重点对省政府及其有关部门宣传贯彻食品安全法、实施最严格监管制度的工作情况；对食品安全重点领域和薄弱环节的监管情况；对非法使用非食用物质和滥用食品添加剂、制售使用“地沟油”等违法犯罪行为的打击情况，对制售假劣食品的“黑作坊”“黑工厂”的取缔处罚情况；对校园及其周边等重点领域的食品安全整治情况；对食用农产品批发市场的食品安全监管情况和对食品小作坊、小摊贩、小餐饮的整治情况等检查追踪。近年来，湖南省政府及其相关部门认真贯彻实施食品安全“一法一条例”，全省食品安全整体状况稳中向好。但同时，全省食品安全形势和食品安全工作存在的问题和面临的挑战依然不容忽视，食品安全监管不到位的问题仍很突出。省政府代表表示全省各级政府、各有关部门要精心组织，迅速行动，自觉接受省人大常委会的执法检查，不折不扣地将各种问题整改落实到位，真正将执法检查成果转化为食品安全监管实效。监管上要“严”字当头，不断完善工作体系，坚持依法行政，着力解决突出问题，确保人民群众“舌尖上的安全”。问题探究(1)你知道我国的人民代表大会制度是怎样产生的吗？(2)结合上述材料，说明湖南省人大常委会开展食品安全“一法一条例”执法检查的政治生活依据。提示：(1)1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基石的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。(2)中华人民共和国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会拥有监督权，拥有监督“一府两院”工作的权力。湖南省人大常委会开展食品安全“一法一条例”执法检查就是在行使监督权，以努力提升全省食品安全监管力、风险预警力和执法打击力，确保人民群众“舌尖上的安全”。名师点拨1.正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。2.人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石例2 2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()是国家最高权力机关是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径是中国社会主义政治文明的重要制度载体a.b. c.d.解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，观点错误；正确说明了原因，故应选d。答案d全国人大常委会就食品安全法实施情况开展专题询问【跟踪训练】1.全国人大常会质询国务院，体现了二者的关系是()a.全国人大常委会对国务院负责b.国务院对全国人大常委会负责c.全国人大常委会是全国人大的常设机构d.我国实行民主集中制原则解析全国人大常委会对国务院进行质询，说明国务院对全国人大常委会负责，受全国人大常委会监督，因此选b，排除a；c项不是二者的关系，不符合题设要求，d项叙述不准确。答案b2.全国人大常委会就食品安全法实施情况询问国务院，充分体现出我国的人民代表大会制度()a.保障了人民当家作主b.动员了全体人民投身于社会主义建设c.保证了国家机关协调高效运转d.维护了国家统一和民族团结解析题干信息是国家机关之间的关系，因此c项符合题干要求。答案c 1.2017年3月12日，最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国人大五次会议上作最高人民检察院工作报告。表明()人民代表大会制度实行民主集中制原则人民检察院依法独立行使检察权人民检察院要对人民代表大会负责，受其监督人民检察院与人民代表大会互相监督、分工合作a.b. c.d.解析本题涉及最高人民检察院与全国人大的关系，二者应遵循民主集中制原则，最高人民检察院对全国人大负责，受其监督，符合题意；与题意无关；错在“互相监督”，故应选b。答案b2.“实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。”对这段话概括最全面的是()a.实行民主集中制，要求集体议事和集体决策b.实行民主集中制，要求落实和满足人民的意愿和要求c.实行民主集中制，要求充分表达和反映人民的意愿和要求d.实行民主集中制，要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见解析a、b、c三项说法都不全面准确，舍去；d项概括最全面，故应选之。答案d3.下列对我国人民代表大会制度认识正确的是()人民代表大会是我国的政体人民代表大会制度是我国的权力机关民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会是人民代表大会制度的基石a.b. c.d.解析说法明显错误，舍去；应选，即d项。答案d4.之所以坚持和完善人民代表大会制度，是因为()我国是人民民主专政的国家人民代表大会是我国的最