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海洋与渔业局上半年工作总结 上半年我局积极开展以“抓党风,树民风,促作风”为主题, “一改两促三推进”为内容的“三优化三提升深化干部作风建设年 ”活动。将全年工作细化为六大方面、四十项主要工作,着力打造湾次经济圈,积极推进县域海洋经济发展,在工作中创业创新提升素质。上半年全县海洋经济总产量亿元,同比增加%。其中渔业总产值亿元,水产品总产量67953吨,其中海水养殖60453吨,海洋捕捞5925吨。我海洋与渔业行政审批窗口受理、办结相关许可、服务类项目共计187件。 工作回顾 一、加快推进海洋经济发展,着力打造湾次经济圈 1、大力协助重点工程建设 今年以来,完成74省道浦坝大桥海域使用论证、海洋环评的评审及审批;配合洋市涂围垦涉及无居民海岛的审批,组织评审及上报该围垦规划;配合火电厂做好前期海域使用相关工作;完成疏港公路连接线工程海域使用论证、海洋环评的评审。 2、多方筹措,全力支持船舶产业 一方面积极落实船舶企业已批项目海域使用金缓缴政策。根据省海洋与渔业局、省财政厅下发了关于温台沿海产业带滩涂围垦项目申请缓缴海域使用金有关问题的通知文件精神,结合当前实际,按规定上缴中央部分的海域使用金后,其余应缴地方部分予以缓缴。我局积极落实措施,通知每一家已批项目的船舶企业,配合企业做好缓缴手续。已经为16家企业办理缓缴申请,涉及缓缴金额达7500万元,此举将大大缓解企业资金压力,为振兴船舶产业注入强心针。 另一方面为进一步开展海域使用权抵押贷款业务,解决企业个人发展资金,同时加强风险规避。会同浙江省海洋与渔业局海域处、中国人民银行杭州中心支行信贷管理处共同探讨开展海域使用权抵押贷款问题。海域法规定,海域使用权可以依法转让和继承,但对海域使用权抵押事项未作详细规定。海域法实施近8年来,我县根据实际情况,针对船舶企业融资难等问题,会同有关银行创新性地实行了海域使用权抵押贷款政策。目前,我县共受理海域使用权抵押贷款8宗9件,贷款额为6513万元,共有7家银行为船舶企业提供此项业务 3、加强海域使用与海岛管理 一是开展海域使用坐标转换工作,要求海籍测量中统一使用WGS-84世界大地坐标系,目前我局已和相关资质单位签约,提供其相关资料,转换工作正在进行当中。二是召开系统内专题学习会,着重宣传贯彻中华人民共和国海岛保护法,通过县新闻媒体,报纸以及网络传媒进行宣传,并且把中华人民共和国海岛保护法这本书寄到14个乡镇及各个村。三是开展无居民海岛使用现状调查。县无居民海岛规划编制自2016年3月开始实施,已完成县无居民海岛保护与利用规划报告审查工作,等待省局统一上报省政府审批。为进一步摸清我县无居民海岛的确切数量及相关数据,根据省海洋与渔业局要求,我局对无居民海岛调查统计工作进行了复核。核查表明全县拥有面积500平方米以上岛屿共计116个,岛陆面积为,海岛岸线长为。其中无居民海岛113个,岛陆面积为,海岛岸线长为,占海岛总数的%;有居民海岛3个, 岛陆面积为 ,海岛岸线长为,占海岛总数的%。四是配合上级加强海域使用证管理,今年取得省局审批的海域使用权8本,计面积公顷。 4、创建蓝色文明,开展海洋日宣传 一是在开放日(6月8日)举行是世界海洋日暨全国海洋宣传日活动,组织渔业科、技术推广站、执法、海洋科等相关人员向市民发放宣传资料,并解答养殖、执法、海岛保护宣传等方面问题的咨询。二是我局与县新闻中心、县教育局、县摄影家协会联合举办关于“关爱海洋我们一起行动”为主题的“海洋杯”征文大赛与摄影比赛, 征文时间截止9月1日,获奖作品将在新刊登。本次“海洋杯”征文对象为中小学生,目的就是呼吁青少年关爱海洋,培养其保护环境社会公德意识。三是结合2016年海盾行动,上半年对辖区内未经批准非法占用海域的活动进行排查,共检查9次,检查人数达28人次。切实维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,促进海域的合理开发和可持续利用,保障海域开发与利用秩序。四是结合第四届中国青蟹节,开展系列活动展示海洋文化。通过近几年对海洋保护法律、法规的大力宣传,我县市民海洋环保意识、依法用海意识等有了明显增强。 5、开展海洋环境管理及监测工作 一是做好湾海水增养殖区7 个点位环境质量监测,六敖北塘造船基地、核电工程等建设项目的环境影响跟踪监测;二是对涉海的海洋工程项目环境影响进行跟踪监管;三是做好防灾减灾工作,发挥赤潮志愿者的作用,上半年,我县海域未发现赤潮现象。 二、科技引导,做好传统渔业提升 1、做好产业调研,拓宽发展思路 一是开展县水产养殖规划的修编工作,落实宁波大学为编制单位,开展水产养殖基础资料调查工作;二是开展现代渔业调研任务,完成并上报县建设现代渔业实践途径探讨论文一篇;三是上半年对青蟹品牌战略思考做了深入研究,提出组建青蟹合作销售公司的新思路,完成组建龙头航母 做强做大青蟹品牌调研文章并上报县政府。 2、抓好渔业科技,做好生产保障。组织科技人员深入养殖塘,指导养殖户开展精养高产和健康养殖,推广普及健康养殖、病害防治及科学用药技术、引导和带动养殖户发展健康养殖,为养殖户进行苗种质量鉴定、水质监测、病害检测及用药技术指导等现场技术服务工作。上半年共有250多名养殖户参加培训发放了各类水产养殖技术书籍500多册,底质改良剂3000余公斤。一是我县的科技入户示范工程在杭州顺利通过了省渔业科技入户项目专家组的阶段性验收;二是参加了省科协2016年科技文化卫生“三下乡”活动;三是在花桥镇开展了2016年省级科技入户渔业示范工程春季行动,国家贝类产业技术体系浙江综合试验站、浙江省海洋水产养殖研究所、厦门大学、台州市海洋与渔业局参加此次活动。四是开展水产养殖病害测报活动。至6月份,共开展病害测报4期,监测报到病害种类三大类八种。五是编发海洋与渔业信息简报4期,有效指导渔业生产。 3、溯本求源,做好县初级水产品质量安全工作。 一是制定了2016年县深化初级水产品质量安全整治实施方案。二是制定年度水产品质量监测计划,对全县无公害养殖基地生产的青蟹、对虾、缢蛏、泥蚶等品种进行116批次水产品质量检测。目前己完成一批水产投入品和饲料4个样品抽取。在此基础上,我局与县食安委办公室下发关于要求做好水产养殖单位自行检验的通知,要求25家无公害水产企业按照相关要求做好自检工作。三是组织召开了全县初级水产品质量安全监管工作会议,全县水产养殖、育苗企业、规范化合作社、行业协会和部分养殖大户、渔药经营户、供沪水产品经销户及本局渔业科、执法大队、推广站全体人员等共80多人参加了会议。四是协助配合县消保委工作组织本单位参加315消费者权益保护活动,帮助调解养殖户投诉维权案件11起。五是开展专项执法监管。上半年对全县水产育苗企业、养殖基地等进行专项监督检查,主要检查育苗企业许可证年审情况、生产过程中有无使用违禁药物、记录是否健全等情况。对检查中发现问题的5家单位,提出整改意见,限期整改。 4、做好园区、基地建设 一是抓养殖塘标准化项目建设实施工作。组织指导全县养殖塘标准化项目建设实施,多次到实地督查进度,6月初,对县蟠龙海产品有限公司等8家单位进行验收,总面积6944亩。二是组织现代渔业主导产业园区及特色精品园区贮备项目申报工作。根据省局的统一部署,组织申报了主导产业园区项目8个,特色精品园区项目15个,作为我县今年及十二五开展实施的贮备项目。上报台州三农生态农业有限公司实施的县蛇蟠围塘蟹虾贝生态养殖示范区为今年首批现代农业(渔业)示范园区建设的试点项目。三是积极创建部级健康养殖示范场工作,组织台州三港海水养殖专业合作社、县琴海科技发展有限公司二家单位上报创建部级健康养殖示范场工作;四是开展无公害产地认定和产品认证申报工作。目前有县琴海科技发展有限公司、县涛头农业发展公司、县富洋海水养殖专业合作社等3家单位准备申报,产品为青蟹、南美白对虾、缢蛏等,养殖总面积3975亩。六健海水养殖专业合作社等3家单位己通过无公害水产品认证;开展到期无公害水产品产地认定和产品认证的换发证工作,今年共有台州金潮渔业发展有限公司等14家单位需换证,相关企业正在做好换证准备工作。 5、抓好品牌建设 根据中国水产流通与加工协会特色水产品之乡管理办法,该协会组织专家组我县的“中国青蟹之乡”称号进行了复审。在此期间专家组对该县青蟹产业的养殖环境、养殖生产、加工及产品质量认证等方面进行了实地考察,审阅了相关材料,听取了汇报,专家组认为,县的青蟹产业发展情况符合中国水产流通与加工协会有关“中国特色水产品之乡”的条件。中国水产流通与加工协会已经发文继续保持“中国青蟹之乡”称号。 6、以项目为抓手,积极推进海洋与渔业事业 一是对2016年中央现代农业虾蟹产业项目进行检查和绩效评价。根据规定,我们对09年我局组织实施的台州三农生态农业发展有限公司和县湾水产养殖有限公司的两个中央现代渔业虾蟹产业进行了项目检查和评估绩效评价等工作, 并委托中介机构对项目实行绩效评价,达到优级,取得省检查组的肯定。二是开展渔业节能减排与渔业机械购置补贴工作,己上报省局我县渔业节能装置及产品的示范推广项目一个,着力完成年度13个节能产品推广任务。 三、加强渔业安全生产管理 今年全面开展“安全生产年”活动,进一步深化渔业安全生产隐患排查治理工作,切实提高安全监管水平,维护海洋渔业船舶安全生产秩序,保障渔民生命财产的安全,促进渔业安全生产形势稳定好转。截止目前,检验渔船53艘,签证467艘,配备救生消防、设备805只(件),安全宣传资料1500份,参保渔船7艘,参保人员450人,收取保险费万元。海上生产事故共1起,失踪1人。 一是制定渔业安全生产年计划;组织相关部门、沿海乡镇、渔业村、渔业公司主要负责人召开全县渔业安全工作会议,会议通报2016年度渔业安全状况,明确了2016年度渔业安全工作重点;二是出台渔业安全管理相关政策措施。对救助系统不开机的进行相应处罚。对村、公司工作人员进行业务指导和各项管理制度建设。加强渔业公司建设有利于各种政策制度落实。今年新安装AIS防碰撞终端5台,卫星船位信息终端 5台;对渔业互助保险进行县级配套。县财政设立政策性渔业保险补贴专项资金,出台县政策性渔业保险补贴专项资金管理暂行办法。针对功率在136千瓦以上的渔船同邮政储蓄银行支行推出渔船抵押贷款,解决渔民“贷款难”的有效途径;三是加强宣传。鉴于今年伏季休渔时间提早作业范围扩大,工作要求也相应提高,我们通过电视、张贴通告以及到上渔船进行宣传;四是开展安全月专项整治,上半年组织渔业行政执法检查16次,开具责令整改通知书7份,参与执法检查人员达89人次,共查处违规案件10起,查处违规渔船8艘,开具责令整改书6份,开具停航指令书2份。对沿海渔业乡镇、村、渔业公司安全管理、台帐、安全责任落实情况进行检查。五是配合省市海洋与渔业局对非法建造渔业船舶进行调查处理。六是做好台汛防范工作,完善防御台风预案,出台局防台风工作安排,确保防汛工作有效开展。七是做好标准渔港建设工作。做好健跳二级渔港竣工验收工作,由省海洋与渔业局、省发改委组织有关单位与专家在县健跳镇召开健跳渔港扩建工程竣工验收会议并通过验收。健跳一级渔港建设项目可行性研究报告通过专家评审,组建了工作机构;督促泗淋洞港渔港开工建设。八是积极做好渔业柴油补贴工作。根据上级要求,我们对全县渔船进行渔业柴油补助申报工作,经认真审核,我县共有635艘渔船符合要求,合计补助用油量吨。 四、开展“一改两促三推进”深化干部作风建设年活动 实施县委提出的“三优化三提升” 深化作风建设年活动,我局以建设“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”的人民满意机关为目标;以开展“抓党风,树民风,促作风”为主题, “一改两促三推进”和“机关服务基层,干部服务群众”为内容的“深化干部作风建设年 ”活动。 1、早安排细计划。一是春节过后,局党组就研究决定今年主要以深化作风建设和渔业安全建设年为主线,开展各项工作。三月份就出台了局深化干部作风建设年活动实施方案。二是提出局争先创优实施方案;三是对海洋与渔业行政审批再提速活动制定活动方案。 2、讲政治勤学习。四个推进四个确保。推进海洋管理服务和海洋综合执法创新,确保海洋产业健康发展;推进渔船安全监管工作的落实,确定渔业生产安全;推进水生动物防疫检疫体系建设,确保水产品食品安全;推进海洋产业基础建设,确保海洋经济持续发展。一是在县里组织实施三优化三服务活动后,局党组4月19日及时组织贯彻学习会议精神。三是开展学习夜活动,学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、基层党员干部廉洁从事公务行为若干准则、不规范公务行为责任追究办法以及安全事故责任追究有关规定文件。同时再次学习县委六条禁令。三是邀请纪检同志为我局开反腐创廉腐败是沉重的话题专场讲座。 3、深调研谋发展 开展六方面调研。紧紧围绕作风建设工作重点,结合工作实际,了解企业、项目建设、民生、“三农”、社会稳定(信访)、干部作风等6个方面存在的突出问题进行分析研究,制定解决方案,尽力为基层解难题,为群众办实事,树立机关干部廉洁高效的新形象。领导带队到泗淋乡洋底村进行调研,在听取村两委工作汇报后,调研组帮助其进行科学分析当前村里面临的困难与问题,提出相应的意见。 4、立根本转作风。一是结合县重点工作进行责任分解,结合本行业制定局六大方面40项主要工作予以落实。二是重新认识岗位职责,讨论科室职能与岗位设置,为下一步事业单位绩效考核、干部竞争上岗做好准备。三是结合县里安排选了四名科站长联系基层村/企业。四是积极开展下基层送服务行动,一方面参与在县统一行动中,另一方面主动开展养殖技术种苗生产等特色工作指导服务。 5、共推进促和谐 开展群团活动,一是组织老干部和妇女活动;二是组织全体干部职工开展爱国主义教育学习;三是组织青年代表参加县团代会。 存在问题 一、渔业安全管理还需完善。有些乡镇政府渔业安全管理机构不健全、管理人员不到位、责任制未落实、宣传教育培训工作不够深入、渔业公司对下挂渔船管理不到位、安全隐患排查不到位等现象,个别渔业公司安全管理设备陈旧,还出现无值班人员。同时发现健跳渔港港区还有部分养殖网箱未清理,泗淋洞港建设还需加快进展。非法建造渔业船舶情况严重。 二、依法用海意识有待加强。一是用海项目设置不尽合理,存在一定程度的资源浪费现象,并有“圈海”苗头出现,科学管海难度加大。二是滩涂等海域征用缺乏统一政策,为大项目用海增加难度。三是村镇滩涂权属纠纷增加综治隐患。 三、随着县域工业经济发展,养殖空间受制约,养殖环境有恶化趋势,渔业经济发展艰难。 下半年打算 认真贯彻科学发展观,坚持不懈地抓好渔业安全,广泛开展海洋与渔业经济调研,创业创新,牢牢把握海洋经济发展这一重点,促进传统渔业向现代渔业转变,渔业经济向海洋经济转变,树立海洋与渔业新形象。 一、整改提效,在工作中贯穿“三优化三提升”活动 将围绕民主恳谈开展征求的意见和建议,结合海洋与渔业工作特色,对照检查,制定提升措施。一是继续抓好学习教育包括业务学习,依法行政在于不断学习。二是做好基层帮扶工作,做好调研文章;三是完善规
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