涉林职务犯罪的调研分析报告[范本]

涉林职务犯罪的调研分析报告XX县人民检察院按照黑龙江省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案的要求，配合相关部门查办涉农职务犯罪案件，搞好调研分析报告，向有关部门提供预防对策，为县委、县政府加快新农村建设步伐提供参考及优良的环境。我们注意到，近几年来，我县涉农职务犯罪案件比较严重，已查处涉农职务犯罪案件5件5人，涉案金额数百万元，给国家造成巨大财产损失，尤其是这些犯罪直接侵犯国家和群众利益，损害了干部的诚信度，其犯罪形式为检察机关预防和严惩全县职务犯罪工作提出了新课题。一、我县涉林的职务犯罪已由个案演变成类案,其现象引人深思。林业资源短缺，造成木材资源紧俏，不法商人将黑手伸到林业系统采取行贿等手段获取非法利益。近几年，我县畜牧局高某在收受贿赂20万之后，将林权实行低价转让，给国家造成直接经济损失250万元。林业系统1人贪污，4人受贿，这些职务犯罪案在全县造成很大反响，仅财产损失达几百万元，政治影响更大。这些职务犯罪的共同特点是一把手和主管一块的领导人员，此类案件如不严惩，后果不堪设想，同时也为预防职务犯罪工作提出了新的思路。二、我县职务犯罪预防部门针对县内发生的大案、类案产生的原因进行了认真分析。认为主要在于理论学习不入脑，公仆意识差，对领导和主管人员疏于监督，法律意识淡薄，监管工作不及时、不到位，主观放松思想改造，客观造成犯罪漏洞。1、政治理论素养学习和党性锻炼流于形式。有的单位学习和实践脱节，有的领导借口工作忙很少参加学习，党的民主生活会评优摆好，不触及存在的问题。这是主观上触犯法律的根本原因。我县林业党委书记刘某，以职务之便，以其看病需要钱为由，向XX县林业局下属红星林场场长索要七万元钱。其行为构成受贿罪，如果平时注重学习、修养，此类犯罪就不会发生。2、法律意识淡薄。有的干部不积极学习法律，守法意识不强，当违法后，又后悔不已，都强调法律学习太少了，没有警钟长鸣，法律常识太缺乏，认为吃点、拿点、要点不算犯法，结果囹圄之苦后才有感悟，可谓悔之晚矣。XX县畜牧局局长高某在收受20万元贿赂款后，竟然把价值300多万元的林权转让合同以80万元的销售价格卖出。法院的判决生效后，他才感到，10年监禁、别妻离子、痛苦不堪，这个结局就是平时吃、拿、要点没啥事，放松法律约束，才有了今天的结果，真是悔不当初啊！3、行政监管、监督工作不及时、不全面、不彻底。XX县几个涉农职务犯罪分子被绳之以法后，很长时间内有关行政执法部门就像蒙在鼓里，尚不知情。犯罪嫌疑人李某是原县林业局纪检委书记，身为国家工作人员，利用其分管西大圈自然保护旅游开发建设的职务便利，采用欺骗手段，将国家拨给XX县该项目专项资金50万元专门用于排水工程建设，李某把资金转到其妹夫赵某的溪水园旅游服务公司帐户，以后一次性提出用于支付欠款和其他工程。其行为构成贪污罪，被法院判处十年徒刑。这个案件证明，有的行政监管管制部门不负责任，致使国家工作人员尤其是各单位党政一把手失去了监督和监管，产生侥幸心理。如果财政、审计等部门细致的深入基层工作，形成监督、监管机制，就可以控制此类案件极其造成的损失。三、我院预防部门在工作中，发现职务犯罪现象虽然五花八门，但犯罪原因却有许多相似之处，这就为相关部门提出预防对策，为专业预防和其他部门合作预防打下坚实基础。1、抓思想教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在思想上树立正确的人生观、世界观、价值观。科学发展观的核心问题是以人为本，这是马克思恩格斯历史唯物主义的精髓部分，这也同样是预防工作的核心，就是要解决人这个根本问题，而人的思想是导致人的行为的方向问题。县委在组织各级党委中心组和工作人员理论学习时，要通过理论学习，使公务人员树立起立党为公，执政为民的理念，要常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，用为人民服务思想武装自己。坚持党和人民的利益高于一切，是我们的干部、特别是掌握实权的干部，在心灵深处筑起一道反腐防变的坚固长城。思想这个根本问题解决了，就会出现廉政为民，社会和谐的新局面。2、抓制度建设，构筑拒腐防变的行为防线，用完善的制度规范人的行为。荀子说过：“人生而有欲，欲而不得，则不能无求；求而无度量分界，则不能不争；争则乱，刮则穷”。用一定的标准度去衡量追求的正确与否就是规章制度。各行业都根据行业特点制定了规章制度，而违规者屡见不鲜，使其成为摆设。归根结低是落实上出现了问题。建议县委、政府在问题出现后也能亡羊补牢，通过各部门对已经建立的规章制度进一步完善，实现财务、政务公开。用规章制度的标准去规范掌权者的行为。用责任和义务去规范掌权者的权利，避免一人当道，为所欲为，独断专行，使我们的干部在“吾日三省吾身”中，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。尤其是加强对一把手的监督制约。3、抓预防落实，形成以检察机关为主体的拒腐防变的网络防线，群防群治、警钟长鸣的法制理念。县委、县政府在支持和重视检察工作的同时，即要保障预防部门的基本权利，又要注重预防资源的整合，使专业执法和行政执法部门的工作能得以协调配合，定期与财政、审计、税务、工商、建设、教育、卫生、交通、水利等多家部门召开联席会议，汇报沟通预防工作取得的成绩和存在的问题，分析职务犯罪现象，强调预防工作意义，安排预防活动步骤，预防职务犯罪现象发生，在全县形成一个在县委领导下的预防职务犯罪的立体网络格局，在科学发展观指导下，为实现全省财政十强县而保驾护航。4、抓监督作用，建设警钟长鸣的纵横监督防线，充分发挥职务犯罪预防监督职能作用，把职务犯罪制止在萌芽中。宪法赋予检察院机关依法履行监督的职能，预防职务犯罪部门是检察机关的一个重要职能部门，法律赋予它案前、案中、案后预防的全面性和纵深性，它可以在预防中发现问题后，经检察长同意直接履行检察职能，充分证明预防工作的重要性，要把预防职