4.2权力的行使需要监督导学案 (2).doc

权力的行使，需要监督导学案【学习目标】（一）知识目标：明确对权力制约和监督的必要性；明确有效制约和监督权力的关键在于健全制约和监督体系；认识我国的行政监督体系；明确对权力制约和监督的意义。（二）能力目标：提高归纳分析能力。例如归纳监督政府权力的若干用途。提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。学会辨证地认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力。（三）情感、态度与价值观目标： 认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识，明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。【重点、难点】对政府权力进行制约监督的原因、意义、措施。健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。【学法指导】1、在认真阅读教材的基础上，完成导学案上的内容。2、自主学习和合作探究相结合。【学习流程】一、 知识回顾和自主探究：（提问或默写） 是什么？依法行政 为什么？ 怎么办？【自主探究】1、权力是把双刃剑。一旦被人滥用可能 。如果利用的好 为了防止权力滥用，我们要对权力进行 ，保证把人民赋予的权力用来 2、有效制约和监督权力的关键，是健全 体系。这个体系，一靠 二靠 。3、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的 体系。行政系统外部的监督包括 的监督， 的监督， 和 的监督，以及司法机关的监督；行政系统内部的监督 、 、 、 的监督。4、政府 是坚持依法行政，做好工作的必要保证。5、政务公开有利于 ，提高政府的 ；更好地保障公民的 ，便于公民 ，维护自己的合法权益。二、重点内容探究（一）、对政府权力进行制约和监督情景一：近两三年来，我国出现的各种灾难性事件太多了，除了屡屡发生的矿难之外，还有阜阳的大头娃娃事件，山西襄汾的溃坝事件，以及深圳龙岗舞厅大火事件等。这些事件损失惨重，影响极坏。人们不禁要问：为什麽会如此频频发生这样严重的恶性事件呢？许多人指出的原因有，人的贪婪性，一切向钱看呀，企业家失去了做人的良知呀，监管不到位呀等等。但有的人认为，这些分析都没有错，但没有分析到问题的根本。问题的根本是什麽？是官员的清正廉明。事实已经证明，许多重大的事件的发生都与当地的官员的贪腐有关系。三鹿毒奶问题，新西兰入股公司早在三个月前，就告知石家庄有关部门，但他们置若罔闻，不予理睬。如果他们没有拿到过好处会这样吗？包括襄汾溃坝事件在内的历次矿难事件，几乎都与当地的官员贪腐有关。龙岗大火事件，这个歌舞厅是一个无证无照的黑舞厅，只要公安、消防、工商、文化中的任何一个部门是包青天掌权，都不可能生存。探究一：结合情景一说明对政府权力进行制约和监督的必要性？民主监督对改进政府工作的重要意义？情景二：原河北省国税局局长李真说：你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。原哈尔滨市前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。探究二：思考并回答：1.政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？（同学们可以从这些官员自身原因和外因的角度去思考）2.制约和监督权力的关键是什么？主要靠什么来制约和监督权力？3我们国家都有哪些监督体系来规范和约束行政机关及工作人员的工作？（二）为政务公开喝彩情景三：四川新闻网达州4月15日讯（胡明秀）为营造更加开放透明、风清气正、廉洁高效的政务环境，万源市民政局紧紧围绕万源经济社会发展大局，以标准化实施细化管理，着力提升依法行政为目标，多措并举深化推进政务公开工作。探究三：思考并回答1、实施政务公开有什么意义？二、知识整合三、热点链接（了解）政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开 ，行政权力公开透明运行，主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。 政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。 政府信息公开按照条例说明，应该是指政府在履职过程中产生或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政务公开主要是明确职权、明确政府职能及其运作，而办事公开主要是要求在处理事务中公开化，透明化，他们之间有一定的促进关系。四、课堂检测（一）选择题1、（2014年安徽高考卷）随着我国步入老龄化时代，“常回家看看”成为社会热议的话题。新修订的中华人民共和国老年人权益保障法规定：“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”这说明我国公民（ ）应自觉履行法定义务 合法权利受到保障享有广泛的政治权利权利与义务相统一abcd2、（2014全国卷） 近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法( )扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象ab cd3、(2014福建文综，27)“知屋漏者在宇下，知政失者草野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该()a保障公民的知情权，提高决策的公众参与度b制定科学的考核制度，确保权力的公正运行c完善民主、健全法制，加强对权力的制约和监督d发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响4、（2014年北京卷）近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是（ ）选项书名基本内容a村委监督委员会实践与思考村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实b履职忠告公职人员清正廉洁读本公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变c控制腐败法律机制研究制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位d做官与修德做官先做人，为政先修德（二）非选择题材料一 十八届四中全会之后，网上出现了“晒”权力清单的热潮。广东、四川、浙江等地都已经公布或将要公布各部门的“权力清单”， “权力清单”制度也开始逐渐影响百姓的生活。材料二 每个制度在建立伊始都有困难和阻碍，尤其是关系到各部门切身利益的“权力清单”制度。这个“硬骨头”应该怎么啃？各地都在探索。（1）结合材料一，说明“晒”权力清单引发热潮的现实意义。（2）根据材料二，就如何“啃”权力清单制度这块“硬骨头”，谈谈你的看法。五、本框必背：1、对政府权力为什么要监督？（原因意义）（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。权力是一把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。（2）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。2、如何监督（怎样加强对政府权力的制约和监督）？关键是：健全制约和监督体系，这个体系（一靠民主，二靠法制）健全行政监督体系：国家权力机关的监督，中国共产党