4.2 权力的行使：需要监督 教案.docVIP

4.2 权力的行使：需要监督【重难点“精讲”】一、加强对权力进行制约的原因1.必要性权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。就需要建立健全政府权力制约和监督机制。2.政府接受监督的意义：(1)更好合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；(2)提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；(4)真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。【知识拓展：全面理解对政府权力进行制约和监督的原因(1)理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的。因此，政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用来为人民谋利益，才能更好地坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。(2)必要性：权力是一把双刃剑，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败，因此有必要对政府权力进行制约和监督。(3)重要意义：从人民角度分析：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。有利于维护人民群众的合法权益。从政府自身角度分析：有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失误。有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府威信。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。从社会角度分析：有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推动社会主义民主法制建设。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。】二、对政府权力进行制约和监督措施：1. 对政府权力进行制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是建立健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制：加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。2.建立全面的行政监督体系：(1)行政外部监督体系：人民代表大会及其常务委员会的监督、人民政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)监督、司法机关的监督；(2)行政内部监督体系：上级政府部门的监督、监察部门、法治部门的监督、审计部门的监督等；三、推行政务公开，自觉接受监督的意义1.政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；2.更好的保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权；3.便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。四、树立政府的威信 1.政府的威信及其体现(1)政府的威信，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。(2)政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有无威信的标志。 2.我国政府威信的来源和树立(1)来源从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。在中国共产党领导的社会主义国家，来自人民并为人民服务的政府得到广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的威信。(2)树立政府的威信是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著，政府的威信才能树立起来的。 (3)树立政府威信的要求政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、做表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。【考情分析】： 该框是学生学习政府的职能、政府的责任以及政府权力：依法行政的基础上，进一步学习权力行使：需要监督；有助于学生进一步理解人民与政府的关系；体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。 【易错警示】：1法治部门的监督属于行政外部监督吗？提示：这种说法错误，法治部门的监督属于行政内部监督。2有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督吗？提示：这个说法是错误的。有效制约和监督权力的关键，是建立健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。【知识归纳】【关于政府的理论知识运用】1.政府为什么要做某一件事？提示：性质宗旨原则职能科学发展政治文明国家性质决定和政府性质决定。是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要。是推进社会主义政治文明建设的需要。2.政府怎样做某一件事？提示：职能原则依法行政权力监督十民主决策履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服