会同村土地综合整治项目规划剖析.doc

会同村土地综合整治试点规划北京师范大学珠海分校二一四年十月9目 录一、前言11.1概述11.2规划的必要性及意义11.3基础数据和规划期21.4编制依据21.4.1有关法律、法规21.4.2国家有关规定和文件21.4.3土地整理标准和规范31.4.4地方性文件及有关计划、规划4二、试点村基本情况52.1自然条件52.1.1地理位置52.1.3水文地质52.1.4气象52.1.5自然灾害6三、整治目标63.1总体目标6四、规划方案74.1基本思路74.2土地利用布局84.3主要工程布局84.3.1土地平整区域布局84.3.2主要道路布局9一、前言1.1概述2014年，北京师范大学珠海分校12土管一班启动了对会同古村的整治，计划整治村庄建设用地37000平方米，计划在2014-2015年期间实施会同村内若干个试点的土地综合整治工作。1.2规划的必要性及意义（1）实现绿化美化，增加村庄自然美感，回归大自然鉴于测量时的考察观望，该地区绿化虽有，但是并不完善，很多杂草乱生，导致村庄不够美观，经小组讨论，一致同意对该区域进行一系列绿化改善工程，力求达到绿化区域最优化利用，使会同古村回归大自然，促进可持续发展的重要保证。（2）增强学生学习氛围，增加校园教学楼面积针对以往一传言：“学在北理，玩在北师”，为了提高北师大学生的学习氛围和学习动力，在会同古村内相对区域建设相关教学实验基地以让学生增强对未知知识的兴趣、求知欲，教学实验基地一定要有独特的特点能吸引学生前往学习训练研究。（3）鼓励健康饮食，拒绝转基因食物在该村庄目标位置周围建立农业基地，鼓励学生前往参加园林农地农庄相关活动，耕种以及饲养成果将运送到学一学二学三各饭堂供学生自己享用，保证所进食的蔬菜肉类都是无污染，提高饮食质量。1.3基础数据和规划期土地利用现状数据采用第二次土地调查数据，其它统计数据采用2013年数据。规划期：一年内。1.4编制依据1.4.1有关法律、法规（1）中华人民共和国宪法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国土地管理法实施条例（4）基本农田保护条例（5）中华人民共和国农业法（6）中华人民共和国森林法（7）中华人民共和国环境保护法等1.4.2国家有关规定和文件（1）中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（2）中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中发【2009】1号）（3）国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见（4）国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）（5）国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见（国土资发2005207号）（6）国土资源部关于印发城乡建设用地挂钩试点管理办法的通知（国土资源发2008138号）（7）关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发200529号（8）2005年国家投资土地开发整理项目指南国土资发200579号（9）关于设立土地整理项目区的通知国土资发199950号（10）国家投资土地整理复垦项目管理暂行办法（11）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（12）土地整理项目资金管理办法等1.4.3土地整理标准和规范（1）土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）（2）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）（3）土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）（4）土地开发整理标准（TD/T101110132000）（5）土地开发整理项目预算定额标准（2005年7月）（6）灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）（7）机井技术规范（SL256-2000）（8）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-1996）1.4.4地方性文件及有关计划、规划（1）广东省土地管理法实施办法（2）广东省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见豫政200480号（3）广东省人民政府办公厅关于印发省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知（豫政办2009124号）（4）珠海市国民经济与社会发展“十五”计划纲要（5）珠海市土地利用总体规划（20062020）（6）会同土地利用总体规划（20062020）（7）香洲区土地整理复垦与开发规划（19972010）（8）香洲区农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划和统计年鉴二、试点村基本情况2.1自然条件2.1.1地理位置会同村位于珠海市唐家湾镇西南。村内是清一色岭南民居，家家都是灰瓦、青砖、飞檐，建筑布局整齐，外形色调一致，嵌填在“棋盘式”方格网形成的整齐的宅基地中。2006年，会同古村被颁布为区级文物保护单位，并申报市级文物保护单位。2.1.3水文地质根据地下水的形成、赋存条件、水力特征及水理性质, 珠海市的地下水可划分为两大类型: 松散层类孔隙水和基岩裂隙水。2.1.4气象珠海市属亚热带海洋性气候。 年平均气温 2214, 多年极端最高气温 3815, 最低气温 215; 年平均降雨量 1 700 2 300 mm , 其中 4 9 月平均为 1 675 mm , 约占全年总降雨量84% , 市中心的香洲区在汛期月降雨量最大可达 95417 mm ; 多年平均陆面年蒸发量 1 020 mm 。 珠海市热源充足, 太阳辐射量大, 历年年平均太阳总辐射量为 468 804 J cm 2。夏季辐射量 占全年总量 46% , 冬季辐射量占全年总量 15% , 春季占 20% , 秋季占 18% 。 年日照时数 1 600 2 500 h , 平均 1 98318 h。常向风为东风, 夏季以东南风为主, 冬季以东北风为主。空气相对 湿度 79% 。 珠海市受地理位臵制约, 易受台风暴潮袭击。 强台风登陆, 最大风力可达 12 级以上, 1983 年 9 月 6 日台风袭击珠海, 8 级大风长达 8 h , 12 级以上大风持续 5 h。 干、枯、平水年交替较平衡, 甚少出现连续旱年或连续涝年的情况。近 30 年间, 连续的旱年 (1962 1963 年) 和连续的洪涝年 (1972 1973 年) 仅各出现一次。2.1.5自然灾害项目区内受降水特点、规律和地理环境的影响，旱涝灾害频繁。其主要特点是以旱为主，旱涝交错，冬春干旱，夏秋易涝。另外自然灾害还有暴雨、冰雹、大风、低温、阴雨、霜冻、病虫害等。其中以旱灾影响最大。三、整治目标3.1总体目标珠海市会同村土地综合整治的总体目标是根据珠海市土地利用总体规划、香洲区土地利用总体规划和香洲区土地开发整理专项规划并且结合社会主义新农村建设来确定的。促进土地的节约集约利用，使土地利用结构和布局得到合理的调整；耕地和基本农田得到有效保护，达到数量不减少，质量不降低；农村建设用地节约集约利用程度提高，土地生态环境明显改善；统筹城乡发展。围绕社会主义新农村建设，合理确定农村建设用地整理、复垦规模。通过整理、复垦农村废弃、闲置、低效利用的建设用地，优化土地利用结构布局和城乡建设用地布局，提高建设用地集约利用水平，提高农村建设用地整理复垦区的耕地质量，改善农村、农民居住、生产、生活条件，实现土地资源的高效、持续利用，促进资源环境与社会经济的和谐发展。四、规划方案4.1基本思路总体布局是将各类用地数量、工程项目等依据土地资源的适宜性，结合项目目标和工程设计的要求，落实到具体用地空间，制定规划方案，以达到全面实施土地资源的合理配置。第一、各项工程的规划布局要与道路交通、人畜饮水、农田水利，学习实验基地等规划相衔接，要摸清需拆除的废弃农村居民点和需要新建设的农村新村建设用地布局及范围，对拆旧部分因地制宜开展整理复垦，对建新部分留足必要的空间。第二、围绕项目区北师大学生生活实际需要，规划和维修农田水利设施，力图通过增强设施对水资源的调控能力，促使水资源时空分布与农业生产和学生生活相适应。第三、按照服务项目区北师大学生生活需要的原则，规划新建和维修田间道路和生产路，构建方便实用、经济可行、安全高效的道路体系。第四、服务于农业发展的布局，开展土地平整、废弃地改造和未利用地开发，改善耕地质量，促进农业生产发展。第五、按照土地综合整治等方面需要，开展以权属调整为核心的地块重划，促进土地依法、合规、有偿、自愿流转和农业规模经营。第六、在项目施工过程中要考虑以下问题（1）按照施工工期要求，临时设施的规模要满足工程施工强度，尽量减少临时设施的占地面积。（2）布置合理紧凑，方便施工，减少干扰，易于管理。（3）合理利用开挖料，最大限度减少废渣料。按照环保要求，合理选择堆料场及弃料场地。4.2土地利用布局大门口进入，有一块景观设计用地，沿着主干道进入，左侧有一块停车场用地，紧接着是园林与畜牧用地，接着是一片人工鱼塘；从大门进入右侧则是实验基地，接着是停车场，最里端则是餐饮用地。4.3主要工程布局4.3.1土地平整区域布局保持耕地布局的基