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年度工作总结 导读：2006 年度工作总结2006 年是“十一五”规划的开局之年，是全面建设小康社会承 前启后的关键时期。作为龙江检验检疫的窗口单位，新的领导班子带 领机场办全体干部职工认真学习贯彻党的小学学年度工作总结.doc2006 年度工作总结2006 年是“十一五”规划的开局之年，是全面建设小康社会承 前启后的关键时期。作为龙江检验检疫的窗口单位，新的领导班子带 领机场办全体干部职工认真学习贯彻党的十六届五中全会和中央经 济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，分析检验检疫和哈尔 滨航空口岸面临的新形势、新挑战，以“依法行政、严格把关、服务 经济、促进发展”为宗旨，以服务“俄罗斯年“为契机，团结一心、 精心谋划，开拓了航空口岸的各项检验检疫工作，按照标准化、法制 化、科学化的要求，建立和完善了适应哈尔滨航空口岸的工作体系， 努力提高依法把关能力，维护了口岸安全。较好地完成了哈机场办 2006 年度的各项检验检疫工作任务，有效发挥了检验检疫服务经贸 和旅游发展的重要作用。2006 年哈尔滨航空口岸检验检疫工作取得了显著成绩一、以科学发展观统领哈尔滨航空口岸各项工作，增强贯彻落实 科学发展观的紧迫感和责任感，努力提高了窗口检验检疫工作的有效 性。2006 年，截止到 9 月 30 日，共检验检疫出入境货物 634 批次， 货值 13030000 美元。同比批次增长 4.28%，同比货值增加 25.68%。 其中，出境检验检疫 65 批次，货值 210000 美元，同比批次、货值分 别减少 31.58%和增加 55.37%。入境检验检疫 569 批次，货值 12820000 美元，同比批次增长 10.92%，同比货值增加 25.3%。签发入境检验检 疫证明 156 份，检出不合格产品 2 批次，货值约 70000 美元，不合格 率为 0.32%；检疫出入境飞机 1854 架次，其中：出境 926 架次，入 境 928 架次，未发现媒介生物。共对包括来自疫区国家的航空器进行 卫生处理 1854 架次。同比增长 18.92%；检疫出境人员 104692 人次， 入境人员 92311 人次，未发现异常。取得这样的工作业绩主要得益于 机场办领导集体抓好以下几个方面工作。（一）树立正确政绩观和发展观，执政能力得到提高，推动各项 工作深入开展。2006 年，机场办领导班子在省局党组的关心下，进 行了重新调整。一年来，新班子积极贯彻科学发展观，全面加强了班 子建设，扎扎实实抓好了各项检验检疫业务工作。通过建立和完善各种制度，有力加强了领导班子建设。通过每周的定期学习会进一步加 强政治理论学习；通过每月初的主任办公会进一步贯彻了民主集中 制；通过定期举行的业务讲评会进一步增强解决自身问题的能力。深 入加强了机场办应对突发事件的能力建设，夯实了航空口岸的检验检 疫基础。在出入境人员及携带物控制，在口岸环境和食品安全控制， 在出入境货物和仓储安全控制等方面有力加强，确保了检验检疫工作 的实时控制，保证在突发公共卫生事件时做到指挥有序、控制有效、 基础牢固、保障有力。一是卫生监督工作取得实质性进展，推动了全面工作深入。第一， 加强口岸媒介控制和食品、公共场所安全管理，深入了口岸卫生监督。 5 月份，我们按照国家局文件要求实施了量化分级管理，严格卫生许 可、健康许可管理，积极推进了食品生产经营单位 HACCP 体系建设。 同时，鼓励企业积极参与全国口岸食品卫生管理先进单位评选活动。 通过采用先进的管理理念和实施科学有效的监管模式使航空口岸的 食品生产经营单位的卫生面貌不断完善提高，确保了口岸食品的安全 和卫生保证。第二，进一步规范了航空口岸卫生处理工作。上半年， 我们对照国家局针对口岸卫生处理的检查，对哈尔滨航空口岸的各要 点部位逐项梳理，指定专人负责，通过了国家局检查组的检查验收， 完善了我处的卫生处理工作。针对禁止进境截留物的销毁处理，我们 还与黑龙江机场集团建立了密切的工作联系，确保了截留物的随到随 消，处理安全。深入黑龙江民航集团、南航的出入境仓储场所，加强 了入境货物卫生处理，并对来自疫区的货物外包装消毒等操作进行重 新规范，确保了卫生处理安全。第三，国际机场微小气候测定工作深 入开展，确保环境质量。6 月份，我们开展了国际候机场所的环境卫 生微小气候监测，逐步健全检测项目，提高了监测水平，使国际候机 厅的卫生状况得到全面改善。还通过参加全国微小气候监测竞赛，丰 富和提高监测水平。第四，口岸疾病监测得到规范。实现了哈尔滨航 空口岸的从业人员每年定期体检，持证上岗率 100%。第五航空器卫 生监督工作进一步加强。2006 年，我们加大了对外航航空器的监督 力度，对进境的航空器的配餐进行了一次摸底，基本摸清了进境航空 器餐室的配备情况。二是出入境人员健康查验工作得到加强。在旅检现场引入了新的 管理工作模式，实现了查验规范，执法准确。此前，处班子经过一个 月的调研，对各检疫点的工作职能进行明确和规范，完善了入境航空器卫生查验、旅客健康查验和截留物管理等常规工作。第一，通过引 进“人、机、犬”三位一体检疫模式，强化了口岸检疫查验工作。采 用检疫犬查验入镜旅客及携带物以后，检出率比未采用前提高了近两 倍。在调研检疫犬应用过程中，我们在省局办公室的大力支持与协助 下，同黑龙江省公安厅警犬基地多次协商并签署了合作协议，目前运 行状况良好。在截留物品的后续管理上，我们还加强了对截获的进境 水果和茄科蔬菜的剖检。尤其是对来自北美地区的水果和蔬菜批批检 查，还未发现有疫病疫情传入。在截留物的集中管理上，我们采用 ISO9000 的表格进行记录，并做到了入库、登记、出库规范。通过察 看表格，就能够清晰地了解包括检疫的动植物检疫状况、卫生检疫状 况、截留物品及特殊截留物品的检疫工作过程、项目、结果等检疫内 容。第二，深入研究法律法规，解决了截留物品的范围和模糊认识问 题。主管副主任带头研究法律法规，对截留物的品种进行细化，对截 留物的检疫内容进行明确。比如针对过去经常发生检疫纠纷的奶粉截 留问题上，旅检部门积极查找相关法律，并研究了奶制品的商品知识， 确定奶粉如不来自疫区可不列入截留物的范围。第三，航空器卫生监 督实现突破。媒介生物是航空器卫生监督的工作重点。我处自八月份 起，相继在来自俄罗斯的多个航班发现被列为病媒昆虫的苍蝇。针对 俄航人员在我们提出问题不以为然的情况下，通过耐心解释和教育， 使俄航提高了卫生意识，并逐渐解决了这个问题。三是出入境货物快速通关促进口岸物流作用明显。第一，加快“大 通关”建设工作。四月份，在省局党组的支持下，解决了多年由于省 局有关业务处室直接签发通关单导致的监管不力问题，逐步完善了航 空口岸的货物检验检疫监管体系。五月份又开通了电子报、转单业务， 最大限度地减少环节、简化手续，减少企业往返检验检疫部门的次数。 截至目前，已受理出境货物电子转单 23 批次，进行入境电子转单 1 批次。第二，强化服务地方经济发展，提高“贡献率”。年初，吉林 双苯厂爆炸引发松花江水质污染，因可能导致俄罗斯水域苯污染的严 重后果，我国政府商务部紧急援助俄罗斯 6 台气相色谱议由哈尔滨空 港直接运输至俄哈巴罗夫斯克，机场办仅 20 分钟就为代理出口企业 办理完毕了所有检验检疫手续，保证援助物资当天及时运达哈巴罗夫 斯克机场。我们的快速有效行动为中俄的友好和突发事件的处理提供 了积极的检验检疫支持。不仅得到省政府有关部门的认可，也得到了 俄罗斯专家的敬佩。四月份，在省局党组的指示下，为支持黑龙江省与吉林省的经贸协作，全体工作人员连续工作 12 小时吃、住在机场， 对波音 747-200 大型活动物运输机和 16 台运输汽车实施消毒处理后， 圆满、安全地验放了吉林某公司进口的 1 万只美国水貂，并将其移交 吉林局。高效、严谨的工作作风令来哈接货的吉林市政府秘书长和美 籍货主李先生赞不绝口。这次水貂检疫工作是跨省检验检疫合作的第 一次，显示了较为出色的协调口岸各部门密切检验检疫合作的能力， 也向同行和地方政府展示了周到细致的工作作风。八月份，快速核放 了吉林某公司进口的 1338 只种用新西兰赤鹿。这黑龙江局首次检疫 经哈尔滨航空口岸进口大型活体动物，同时这也是国内首次进口新西 兰产赤鹿。在接到这次检疫监管任务后，我们及时成立工作组，制定 了检疫监管方案，协调民航、海关等单位密切配合，并在最短时间内 执行了转运货车消毒、登机查验动物健康、航空器检疫消毒、卸运动 物监管、转运等环节，安全快速地移交吉林局。第三，采取便捷有效 的措施支持了地方经济建设。进一步完善了自理报检单位“诚信”管 理措施，实行“诚信”管理。主要对“东安进出口有限公司”、“安博 威飞机制造公司”、“伊都锦时装公司”、“哈电机集团”等 4 家大型企 业实行了口岸快速验放、生产车间定期监管、建立库存场地的“检验 检疫监管库房”、对进口商品实施抽检等方便措施，极大地加快了这 些企业的物流通关速度，降低了企业生产成本。在口岸贮存场地监督 管理工作也有了新的突破。为加强检验检疫监管，我们对南航的仓储 场所进行卫生规范，并指导其按照国家局要求整改后予以卫生注册， 确保了仓储单位的卫生安全，为加快进出哈尔滨航空口岸的物流速度 奠定了基础。（二）服务地方经贸发展的能力得到增强。 一是采取各种有效措施，积极服务“俄罗斯年”。第一，服务中 国 “当代俄罗斯油画展”。对俄罗斯画家作品的通关查验上，实行了 动态监管模式。自油画及其他货物入境后，实行运输、布展、展览和 清运的全程监管。在确保木制品安全的同时，实施了有效监管，最快 速度使这批满载中俄友谊的特殊货物安全、顺利布展会展中心，受到 中、俄两国艺术家的好评。第三，积极服务第四届全国特奥会。货检 人员放弃休息时间监管组委会从韩国购买的轮椅升降机在会展中心 调试并安装。以最快的速度完成了这批货物的进境检验检疫和监管安 装工作。机场办工作人员积极为特奥会服务的工作态度，受到了特奥 会组委会好评。第四，严密监管哈尔滨萨哈（雅库特）共和国日。9月，我们针对俄举办的“萨哈（雅库特）共和国日黄金珠宝、首饰工 艺品展，制定了周密监管计划，确保了展品安全和展会顺畅。良好的 检验检疫服务促进了我省与萨哈（雅库特）共和国的交流与合作。二是抓好了哈洽会和“五一黄金周”等重大国际展会和节日的通 关工作。第一，加强“哈洽会”等重大展会的检验检疫通关服务工作。 2006 年第十七届哈尔滨经济贸易洽谈会首次升级为国家级的经贸洽 谈会，规模是历届哈洽会中最大，涉及检验检疫种类和数量都是前所 未有的，检验检疫通关工作难度非常大。作为一线的窗口单位，任何 表现都直接代表着黑龙江验检验检疫局的形象。机场办克服了时间 紧、人员少、任务重的困难，及时调整人员，与民航相关部门密切协 作，在短短一个月的时间里，在经历准备、查验、监管等环节上制度 到位、措施到位、落实到位，在有效加强把关的同时把服务提升到新 的高度。主要采取了设立“哈洽会”专用旅检通道，派专人引导；国 外团组可由国内接待方统一收取出入境健康申明卡后交给现场检 疫人员；处领导亲自到现场带班，协调、处理“哈洽会”期间出现的 各种特、急事件，确保检疫现场出现的一切有关检验检疫问题在第一 时间解决等多项措施确保了热情周到的服务，方便快捷的查验，高效 务实的工作，圆满完成了哈洽会的检验检疫工作任务。在此期间，给 与来自国内和国际各类参展团组礼遇 50 余次，快速验放来自 85 个国 家和地区 11947 人次，受到了哈洽会组委会的称赞和中外展商的好 评。三是做好地方龙头企业的服务工作。一直以来，机场办都极其重 视东北老工业基地的建设扶持，本着积极支持、积极服务、积极促进 东北老工业基地振兴的原则，对国有、大型进出口货物企业采取方便、 快捷、严密的口岸检验检疫通关模式。一月份，哈药集团股份有限公 司制药总厂从香港进口一批制药原料 7MAC，虽然货重只有 80KG，但 价值近 100 万人民币。到货后经检验多项指标不符合检验检疫要求， 及时组织与技术专家赴厂与厂方工程师共同检验，确认这批产品为不 合格产品，用最短的时间为企业对外出具索赔证明为工厂挽回巨额经 济损失。随后，哈药集团公司为机场办送来了“国家卫士，企业公仆” 的感谢信。四是做好政府间经贸往来的服务工作。2006 年，黑龙江省以及 哈尔滨市等政府部门与世界各国的政治、经贸合频繁。很多时候省政 府或市政府会要求给予检验检疫礼遇，我们根据省局领导批示，在确保出入境卫生安全的前提下，全年执行礼遇通关任务 130 多次，良好 的服务得到了中外政府官员的称赞。（三）落实行政执法责任制，加强行政执法工作取得实效。 一是行政执法工作得到深入。根据省局关于贯彻和加强行政执法 责任制要求，对本处的行政执法各项工作进行梳理，建立了行政执法 工作人员和其他岗位人员的行政工作档案，规范了各项业务工作。尤 其在旅检的查验和截留物检疫等方面得到规范。旅检截留物管理都是 行政执法工作的重中之重，在上半年深入加强了入境人员行李查验、 截留物管理、截留物检疫等项工作的基础上，又通过检疫犬的应用， 增强了执法力度和威信。通过有效的制度加强了截留物管理，改变了 过去谁都可以处理、谁都可以放行的问题。规范了截留物检疫收费， 解决了过去浪费纸张和电力免费保管截流物不依法行政和不依法收 费的问题。同时，还对三个科的做法进行了统一和规范，收到实效。 通过实验室剖检等有效手段增加了检疫对象检出的机率。 二是行政执法管理得到加强。通过加大行政处罚力度，提高了检 验检疫执法威信。加强内部检查、督察，并建立健全行政执法管理的 同时，深入加强了行政执法力度，加强企业行为规范工作。四月份， 我们就对黑龙江宏运报关有限责任公司在进口货物没有检验检疫完 毕的情况下不密切配合我处对货物实施进一步跟踪检验检疫的违法 事件进行了处罚，对该代理报关公司处以 1.5 万元的罚金。这是 2006 年省局第一次的行政处罚案件。在该违法事件的处理过程中，我们克 服了来自各方的重重阻力和困难，多次赴汽轮机厂和代理公司取证， 本着教育与处罚相结合的原则，规范了代理单位的报检工作，对其他 代理报检单位给了很好的警示，树立了检验检疫的执法威信。 三是入境木质包装管理得到规范。根据总局 11 号公告对进口货 物木质包装实施新的管理措施，加强了与民航货运、海关等相关部门 的信息沟通，加强了对国际货运仓库和进口木质包装的现场查验，实 施每日库房查验、消毒制度，对来自疫区的非法检进境货物实施了外 包装消毒处理和验证放行。并完成了对民航黑龙江省局和南航货运国 际仓库的卫生注册。同时，把检出率作为检验行政执法工作质量的重 要标准之一，自三月份起继续与东北农业大学植物病理教研室开展了 对“松材线虫”等有害生物的检疫、分离、鉴定工作，与农大教授共 同指导本科学士论文木材活体寄生性线虫分离、鉴定，提高了检 验检疫的科研水平和技术能力，用科学的依据确保了行政执法行为准确性。截至 9 月，共计验证 214 批次。 四是国际邮件检疫有序深入。8 月，我处加强了哈尔滨太平国际机场邮路进境邮寄物情况开展前期调查工作，9 月份我们分别向黑龙 江省邮政局公众服务处、哈尔滨邮区中心局、哈尔滨邮区中心局机场 转运分局、省机场管理集团有限公司国际货运部、韩亚航空公司驻哈 办事处等单位行函，商定有关检疫监管内容，取得初步进展。截至 10 月，共检疫消毒进境邮包 6000 件。五是行政许可工作规范。根据行政许可要求，我们将行政许可审 批程序和内部工作流程在工作场所对外公示，同时，还制定了口岸卫 生监督工作总则和工作细则，使任务、职责、目标明确，使行政许可 工作进一步规范。（四）党风廉政建设、行风建设有序深入，文明创建工作取得突 破。一是加强了党风廉政建设和行风建设。认真落实党风廉政建设责 任制，强化了对党员领导干部的监督。以青年文明号为载体，实现综 合治理、标本兼治，突出了宣传和教育作用，全员了严格执行廉洁从 政各项规定，受到良好效果。二是抓好业务学习和操作规范工作，树立行风。通过科室组织自 学法规和各类公告等，提高了业务素质。在艾滋病条例的宣贯工作中， 我们组织了一次艾滋病条例学习考试。全员通过了考试，提高了全员 的艾滋病防治水平和整体业务素质，树立了良好的专业干部队伍形 象。通过内部检查各工作环节，及时整改，逐渐使各工作岗位熟练操 作，使窗口工作科学、规范，形成了良好的社会效应。三是抓好青年文明号等精神文明创建工作。机场办作为省级青年 文明号，把宣传教育有效结合，在候机楼和办公场所广泛、大面积地 张贴和悬挂有关检验检疫内容的宣传口号和标语，公示出必须公开和 可以公开的检验检疫工作内容及精神文明建设情况，扩大教育层面， 增进了与工作对象的了解和沟通，形成了互动的效果。还增强了干部 职工以执法树形象，以服务促发展的良好氛围，有力推动了行风建设 工作。四是弘扬正气，营造了良好的检验检疫氛围。不断通过宣传教育， 使全体青年干部都能以先进典型为学习榜样，形成优秀的团队意识， 在哈尔滨机场展现了一支优秀的青年文明号队伍。机场办的赵云同志 的一次拾金不昧也向中外客商和游客展现了青年文明号的良好精神风貌。旅检通道对进出境旅客来说，毕竟不是市场经理，有时行色匆 匆，难免会遇到一些意外的事情发生。每次遇到这种情况，旅检人员 都热心协助解决困难。一些老年人或不识字的人无法填写申明卡，都 能主动协助填写，得到了中外旅客的赞许。五是党支部建设形成了良好的政治局面。年初，机场办在根据工 作需要和班子结构进行了支部调整后，凝聚力和战斗力明显增强，在 通过党支部教育、学习等会议制度深入加强了组织管理和组织工作的 基础上，还加强了内外的宣教工作，产生了良好效果。一年来，机场 办党支部结合保持共产党员先进行教育回头看和青年文明号创建工 作，在机场办形成良好的政治氛围，大家心往一处使、力往一处用， 较好地推动了航空口岸各项检验检疫工作。在今年七一，机场办作为 省局机关唯一一个有两名同志入党的处室，不仅体现了省局党组对机 场办工作的重视和党支部建设的认可，也验证了这个党支部的战斗力 和凝聚力。六是党风廉政建设工作深入开展，增强了队伍的廉洁度。廉政和 反腐作为确保检验检疫工作质量的重要工作，我们在加强内部行政执 法规范的同时，加强深入企业调研和发出调查表，确保及时了解每名 干部的行为规范，是否符合有关廉政制度的要求。在近期开展的反商 业贿赂工作中，及时研究制定工作方案，建立健全组织机构，形成调 查表，深入了反商业贿赂工作。党支部认真开展调研工作，掌握关系 到机场办发展的深层次问题，并及时解决，推动了党风廉政建设工作 迈上新台阶。分别在 5 月和 9 月，机场办党支部走访了安博威、雀巢 和东安等省内大型企业走访，了解检验检疫的工作作风和执法情况， 解决企业提出的问题。及时召开了本处的民主生活会，查摆剖析了班 子和队伍建设的问题，并在工作中整改。（六）加强后勤管理，为深入开展航空口岸工作提供了保障。 一是班子加强调研，行政工作得到规范。自年初，新的领导班子 就深入工作，加强了调研，组织办公室做好调研报告，在向省局党组 做出汇报的同时，有力加强了候机楼的工作规范管理，协调民航等部 门规范并完善了通道内的检验检疫设施。在省局的支持下，对工作间 进行了粉刷，使工作现场整洁一新。 二是加强后勤管理，保障各项工作有序进行。为确保机场办业务 工作的顺畅，提高机动性，合理调配车辆，保证了业务一线的工作用 车。一年来，办公室严格车辆、食堂、卫生、值班值宿管理，做到了全年无车辆安全事故、无健康安全问题、未发生火、盗、水险发生， 确保了检验检疫工作的顺利开展。三是加强对外协调，接待服务工作取得效果。作为省局窗口之中 的窗口，一直协助省局做好了接待工作。协调民航集团客运、公安、 护卫等单位为我局提供礼遇 60 余次。其中，办理要客 20 次之余，较 好地完成了省局党组交办的各项任务。尤其在省局承办的“中国国门 时工作会议”“国际动植物检疫法规与标准会议”等多个全国性会议 接待中，全力确保了在哈尔滨机场的进出顺利。二、工作中的不足 总结全年工作，年初的一些工作规划和目标基本得到了落实和实 现。但还存在着一些问题。 （一）主要存在以下几个方面的问题： 第一、检验检疫监管工作还有待深入。尤其是重点、敏感商品的 检验检疫，还缺乏有效的机制，确保不出质量事故。针对出口食品、 鲜活产品安全的源头管理上，还需尽快落实登机监装制度。逐步建立 健全疫病疫情和进出口流程监控体系，适当增加抽样和检测频率，提 高检验检疫工作质量。 第二、风险预警工作有待深入。必须尽快完善哈尔滨航空口岸的 黑名单制度。对南航、民航局的进口食品、化妆品继续实行重点监控， 提高不合格进口食品的检出率。加强口岸查验和监督，严厉打击非正 常渠道进口的预包装食品、化妆品。 第三、行政执法的规范工作还有待深入。要继续提高口岸一线依 法把关的水平，进一步统一检验检疫工作流程，规范检验检疫工作秩 序。 第四、“诚信监管”模式研究有待深入。要通过实施行政执法责 任制，全面提高依法把关的工作水平。加大内部工作质量监督检查力 度，强化内部责任和外部违法的追究制度，保证检验检疫工作质量的 提高，有力推动诚信监管工作深入开展。 第五、党风廉政建设还有待于加强。这项工作一直是机场相对薄 弱的工作，但在长效制度和落实上还不够扎实。 （二）深入航空口岸检验检疫工作几个难点： 一是出入境货物检验检疫的难点。第一，与民航等部门的外部协 调的难题。目前省局的管理体制还存在一定的不顺。主要机场办与省 局相关处室存在业务交叉，还不能完全控制哈尔滨太平国际机场出入境的货物。第二，内部资源和技术问题。入境货物木质包装检疫是机 场办货检科工作的重点，占全年检验