银川市中小学班额问题研究.doc

银川市中小学班额问题研究前言：改革开放已经走过了三十六个年头，2012年九月，宁夏作为首个内陆开放型经济试验区，它是国家向西开放的桥头堡。它的发展关乎着整个西部的发展。然而一个城市的发展，不仅仅只是注重于经济，这其中应该包括政治、文化、教育等方面。在我看来，教育是一个城市发展的重要部分，也许有些人不能苟同。但是，我们还是得承认，人才是一个城市的未来与希望。其中，义务教育有着非常重要的地位。如何使得义务教育更好的完成，我觉得中小学的学校建设和制度的建设无疑是至关重要的部分。近年来，随着银川的快速发展，城市居民人口及流动人口数量均有快速的增长，使银川市城市范围内义务教育阶段中小学就学压力越来越大，大班额问题十分严重，教育资源短缺已成为当前银川市教育发展过程中的突出问题。随着内陆开放经济区的进一步建设，我们相信银川会发展的越来越快，流动人口和常住人口也会逐年增加。在这其中，学校的建设也必须跟上，不然大班额的教学，势必会影响教育的发展和教育的效果。在班级建设中，班额的大小直接影响基础教育课程改革的成效，为此迫切需要加强班额与学生学习成就之间关系的实证研究，逐步减少大班额班级数量，将义务教育阶段的控制在合理范围之内，提高教师教学与学生学习的有效性。就教学而言，班级规模影响到教师的“教育关照度”，影响到课堂教学管理，也影响到教学效果。主体：目前，银川市中小学在班额的建设中，都存在很大的问题，具体表现在：一、中国在上世纪八十年代的时候，实行了人口政策计划生育政策，多数中国家庭中都只有一个孩子，作为父母都想让自己的孩子得到你最好的教育，银川大部分的家长利用身边各种关系和人脉，挤破头的往兴庆区各个重点中小学。城市化早已成为一种大的趋势，使得许多失地农民纷纷走向城市务工，连带着他们的子女也他们工作的附近就学，农村多数校舍空置。这就使得基础教育内部出现了明显的两极分化分布，一方面，生源、师资急剧地向城市学校、县镇学校、重点学校聚集，呈现出“吃不了”的大班额局面;另一方面，农村学校、薄弱学校、一般学校在生源、师资方面又呈现出“吃不饱”的现象，形成了择校基础上的“小班额”。二、近年来，随着计划生育政策的推行和城镇化进程中人口向城镇集中的速度加快，宁夏农村中小学的入学人数已连续多年呈现下降趋势，而城镇教育资源逐年紧缺。因此，在宁夏农村，进行学校布局调整，适当“抓大放小”集中办学，在我看来，这一措施是不可取的，在我生活的永宁县，前几年因为这一政策，通并了，好几处中小学。以永宁县原通桥中学为例，在五六年前，原通桥中学的学生无奈学校被拆，最终一部分被并入永宁中学，还有一部分并入永宁回民高级中学，这样话，刚步入初中的学生，在没有通公交车的情况下，每天将骑自行车越四十分钟到一个小时，这无疑加重了，学生和父母的负担。三、 随着城市的发展，越来越多的外地人来到银川，帮助银川人一起建设银川，最后导致学校总量不足，另一方面，教师的待遇没有得到提高，所以越来越多的人，不愿意学习和从事教育这一行业。只能扩大现有学校班容量，形成大班额。 近几年来，各地城区学校学生人数迅猛增长，班额大大超过教育部规定标准，人均校园面积和校舍面积严重不足，学校严重超载”，师资、硬件等方而超负荷运转。3师资力量短缺、学校班额过大，是银川市各中小学的普遍现象。按照教育部规定，中学班额不得超过50人，小学班额不得超过45人。据调查，银川市一、二、九、唐徕回中、实验小学的班额都在60人以上，其他各学校班额均超过规定。截止2007年，兴庆区共有中小学61所，农民工子女占到了学生总数的20%左右。很多来银务工的农民工都希望孩子能够接受最好的教育，因此千方百计地在教育质量首屈一指的兴庆区入学。然而，按照就近入学的原则，仅接收辖区内城市学生，就已经使银川市二十小、二十一小、回民二小、银川三小等学校平均班额超过了45人，有的甚至达到70人。原金凤区逸夫小学副校长孙永平曾在2007年接受宁夏日报的采访中，这样告诉记者，该小学是金凤区接受农民工子女最多的学校，目前该校最大班额达到68名学生。孙校长表示，按常理，144个学生可以分配到4个班，但由于缺教师、缺教室，144个学生只好挤在3个班里。 通过银川市中小学的调查和研究发现，班额过大是现阶段银川市教育面临的首要问题。其中产生这一问题的主要原因有：一、学校总量不足。学校总量不足，只能扩大现有学校班容量，形成大班额。二、学校布局不合理。 在义务教育阶段学校布局上，城市学校数量占学校总量的比例较低，而城市学生数量占学生总量的比例较高;农村学校数量占学校总数的比例较高，而农村学生数量占学生总量的比例较低，形成城市学校大班额问题，特别是超大班额和特大班额的问题非常突出。三、教师数量不足。随着近几年学校的增加，学生的增加，教师从数量和质量上都存在严重的不足的问题。老师的待遇相对其他行业的收入较低，导致学习师范的学生减少。教师后备储量不足。四、非户籍学生增加。近年来，有些地区的城市、县镇学校新建和改扩建速度较慢，特别是新的城市城建区学校布点少，优质学校数量少，而进城务工人员随迁子女需要在城市、县镇学校就学。五、校际差异与“择校”行为 。教育资源分布不均，由此导致“择校”之风盛行，这是优质学校班额居高不下的主要原因。过去的重点学校制度和教育价值的城市中心取向，客观上导致了中学的两极分化，即重点与非重点的分化和城市与农村的分化1。重点学校和城市学校在办学条件、教育经费、师资条件等方面占有优势，有利于学校的进一步发展;而非重点学校和农村学校的发展往往受到教育经费和师资不足的限制。在此情况下，学校的两极分化不仅存在而且有不断加重的趋势。尤其在银川市周边的市县的学生，都纷纷进入兴庆区的中小学就学。大班额对学校教育教学工作和师生身心健康带来一定危害，主要表现在： 一、影响教育教学质量。义务教育法第29条规定，教师在教育教学中应当关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展;第35条规定，学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求.2而在学校大班额的情况下，教学工作很难符合法律规定。就教师而言，难以与学生充分交流，难以维持正常教学秩序，难以实施多样化的教学方法，难以关注学生个别差异，难以个别指导学习困难学生，难以全面批改学生课后作业。就学生而言，上课与教师交流的时问和次数减少，得到教师个别指导的机会降低，创造能力难以得到教师关注，必然影响教育教学质量和素质教育的全面实施。二、.影响教师身心健康。工作总量超负荷，严重危害教师身体健康。使得教师的工作量增大。学校教学工作的基本环节要相应增加，这其中一系列的教学工作量每增加一名学生长期的过度劳累严重危害了教师的身体健康，使教师亚健康状态严重，这势必会让一部分教师产生职业倦怠，这是特别不好的。我们应该让我的老师，热爱教育这份工作，而不是让他们看到满班坐不下的学生，会对学生厌烦和不耐心，这样是对学生的不公平。三、 影响师生安全、加大了日常管理的难度，严重影响了学生的在校安全，由于学生过多，给学校管理带来巨大困难。学生饮水、就餐、课间活动、上厕所都成问题，尤其是出入教学楼时通道拥挤，极易发生踩踏事件，就在2014年10月永宁县望远回民中心小学，因为课间休息，学生过多。一年级的学生在走廊上发生踩踏事件。四、影响校际平衡。大班额招生与大规模办学相辅相承，在中小学生生源总量持续减少的前提下，一所学校生源的增加，就意味着另一所学校生源的减少，一些地区没有采取有效手段缩减优质学校的办学规模，使教育发展出现不均衡倾向，影响教育整体公平。 对于目前银川市中小学大班额现象，我觉得急需解决这一问题。我个人，有以下几点建议：1、增建、扩建学校，缓解生源压力。2、完善新建住宅区教育配套设施。3、加大对办学薄弱的学校的资金投入。4、提高薄弱学校师资质量。5、适度提高中小学教师的工资待遇。6加大对教育的宣传，让更多的人愿意从事教育行业。7、规范招生行为，完善学籍管理。总结： “百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。”随着社会经济的不断发展，国家提供的的教育资源越来越丰富，对教育的政策支持越来越有力，公民享受的平均教育水平也越来越高，然而如何体现的教育的公平性？是我们每个即将从事教育工作的人都需要思考的问题。在对银川市中小学的调查中，大班额问题确实存在，其中归其原因是优质教育资源匿乏、教育资源配置不均。加强教育建设，促进教育资源的合理分配是解决大班额问题的根本性措施。面对这一问题，我们应该对其高度关注，让它可以尽快解决。让学生和家长们放心，让教育的公平性得以体现。教育的公平化已经越来越为人们重视，我们希望它可以解决。面对社会矛盾的愈发激烈，面对国际创新力的紧迫压力，我们的教育公平化改革亟待加速。我们需要把步子迈大点，力度加重点，早日实