宁强茶产业调研).doc

宁强县茶叶产业发展情况调研报告宁强是汉江发源地，全县总面积3246.8平方公里，辖21个镇269个行政村8个社区居委会，总人口33.96万人，其中农业人口30.55万人。2011年，全县农业总产值21.2亿元，农民人均纯收入达4870元。近年来，我县大力实施“产业富民”战略，以茶叶为主的农业产业快速发展，茶叶已成为农民持续增收的重要来源之一。一、茶产业初具规模1、基地建设稳步推进，建设质量不断提高。宁强北依秦岭，南枕巴山，境内气候温和，雨量充沛，生态良好，茶叶具有香高味醇、耐冲泡等独特品质，是全国少有的高香茶区。宁强茶叶种植历史悠久，在唐宋属全国八大茶区之山南茶区。但由于多种原因，宁强茶叶久在深闺人未识。本世纪初，我县经科学论证、反复筛选，重新锁定茶叶这一传统优势产业，将其纳入农业产业发展战略规划，确定为全县三大农业主导产业之首，紧盯目标不放松，一年接着一年抓，一任接着一任干。特别是近年来，我县紧紧围绕汉中市提出的“三个六、四个优”农业产业发展目标，大刀阔斧调结构，鼓足干劲扩规模，茶园面积不断扩大，产业效益日益凸显。截止目前，我县茶园总面积达12.4万亩，是2000年的10倍，其中无性系良种茶园面积2.78万亩，投产园6.5万亩。全县涉茶镇9个，涉茶农户2.3万户6.8万人。全县“一村一品”茶叶产业示范村5个，“一乡一业”示范镇2个，建成万亩茶叶大镇4个，发展1000亩以上专业村32个，组建茶叶专业化公司20家，其中省级农业产业化重点龙头企业1家，市级农业产业化重点龙头企业4家，取得ISO国际质量管理体系认证的企业5家，注册商标10个。茶叶初制加工厂(点)163个，自动化茶叶初制加工厂一个（含茶叶清洁化生产线两条），精制加工厂一个，拥有各类加工、管理机械1560余台（套）。2011年，茶叶总产量2500吨，总产值超过3.2亿元，占农业总产值的15%，是2000年的20倍；茶农人均从茶叶中获得收入1265元。2、积极探索和推行茶园土地流转、集约化经营新机制。由于我县茶园分布于千家万户，户均面积不大，加之大部分劳动力外出务工，导致部分茶园疏于管理和采摘，针对这种现状，我们积极探索和推行茶园土地流转，鼓励企业和大户通过租赁、承包等方式进行集约化经营，促进散户茶园向企业或大户集中。尤其是近三年来，企业、大户通过租赁土地进行规模化建园，使得茶叶基地建设质量有了大幅提升。截止目前，全县已流转茶园面积10300余亩，其中大户承包4400亩，企业承包5900余亩，培育10亩以上大户325户，50亩以上大户28户，有500亩以上茶叶基地的企业达8家。3、大力推广茶园机械化管理，切实降低茶园管理成本。近几年来，在全县大力推行茶园机械化管理，通过争取项目、多方筹集等办法，推广应用茶树修剪机、采茶机、微耕机等茶园管理机械350余台，年机修面积近5万亩，机采面积近1.2亩。并在全县进行大规模机械修剪、机械采茶示范，不仅提高了工作效率，而且在一定程度上缓解了劳动力紧张的矛盾，降低了茶园管理成本。4、加大品牌整合力度，提高宁强茶叶软实力。借助汉中茶品牌整合，加大了我县茶叶品牌整合力度，严格茶叶市场监管，严厉打击假冒伪劣行为。严格执行“汉中仙毫”生产工艺流程，切实加强服务和技术指导，确保品牌纯正。充分利用电视、网络、报纸等媒体，有计划、有组织的开展宣传推介工作，组建了羌州茶艺表演队，积极参加陕西茶叶节、西洽会、国际茶叶博览会、杨凌农高会等各类茶事活动和商贸交流活动，下功夫提升知名度，扩大市场占有率。近几年，我县茶叶在各类茶事活动中获得省级以上金奖30余个。同时，加快市场拓展，在省内外设立销售代理窗口20余家，一批大中型企业和超市与我县签订了长期供货协议，宁强茶叶销售渠道逐步扩大，声誉日隆，广受消费者青睐。二、产业发展中存在的问题及困难从整体发展态势来看，宁强茶产业仍处于低层次阶段，距离现代茶业还有相当的距离。1、茶园基地基础薄弱，良种化程度低，茶园单产低。全县12.4万亩茶园，无性系良种茶园只有2.78万亩，良种率只有22.4%，投产园6.5万亩，投产率仅52.4%，2011年茶叶产量2500吨，以投产面积计平均单产仅38.46公斤。其主要原因：一是产业发展之初所建茶园绝大部分立地条件差，园地土质肥水欠丰，水土流失严重，树体过早老化，生产潜力不大；二是大部分茶园种植分散，户均面积不大，管理粗放，茶农受自身素质或经济条件限制，重采收，轻投入导致茶树长势弱，收益低；三是受立地条件和无性系良种茶园前期投入大的影响，茶园良种化发展缓慢，投产迟；四是茶叶采摘人力不足，劳动力紧缺的矛盾十分突出，导致茶树鲜叶不能及时按标准全部采收而浪费，影响产量和收益。就全县茶园管理相对较好的汉源镇二道河村，2011年春茶鲜叶仅有不到65%鲜叶采收、加工，夏秋茶更是少之甚少。2、大宗茶开发利用跟不上，原料利用率低，效益不高。我县茶叶生产过程注重春季名优茶生产，夏秋季大宗茶的开发利用不够。春季名优茶占总产量的50%以上，大宗茶产量不到总产量的50%，产值更是不到20%，导致大量原料白白浪费，更降低了产量，影响了老百姓收入，挫伤了茶农的积极性。3、茶叶产销的规模化程度低，企业带动力不强。我县虽有茶叶企业20家，但真正有实力的茶叶产销企业寥寥可数，由于大多数茶叶企业实力有限，规模化产销能力较弱，分散性生产经营格局长期已久，而且部分企业没有稳定的原料基地，这样的生产方式将越来越不适应大市场、大流通的要求，小生产与大市场的矛盾突出；二是我县有茶叶初制加工厂163个，但茶叶加工厂的规模较小，布局不合理，多分布于汉源、胡家坝、高寨子等地，其它镇只有一两家，且加工设备较落后，制茶技术水平也参差不齐，不能满足全县茶叶生产的需求；三是企业自身实力限制，只注重本地市场争夺，没有或者很少对外部市场进行拓展，直接影响产业效益的提升。4、茶叶产业服务体系不健全，技术力量严重不足。一是茶叶科技成果转化和推广应用缺乏必要的项目和经费支撑；二是茶叶科研及推广力量青黄不接，深层次的技术研发和课题等工作难以开展。就目前县茶叶产业开发中心来说，现有人员18人，其中：中级以上职称只有4人，茶叶专业技术人员也仅有4人，且都是中专学校毕业，且近十几年来从未有专业技术人员补充。县级机构尚且如此，产茶镇、重点村茶叶产业服务机构更是无从谈起；三是服务手段落后，业务单位没有任何的化验、试验、检测等设备，特别是对茶叶产品质量缺乏有效的检测手段，不利于产品质量的提升，尤其不利于茶叶的标准化生产；四是服务网络不健全，使得服务功能得不到有效发挥,导致生产过程精细化管理跟不上，科技含量低，管理粗放，产业推动能力不强。 5、产业投入严重不足。茶叶是长效产业，但见效相对缓慢，新建良种茶园从建园到投产需要三至五年，同时，投入也巨大，每亩种苗、劳动力、租地、肥料等投入大约11300元，新建一个中型茶叶加工厂大约需要300-500万元，管理得当，投入回收期要在10年以上，如果管理差的话，回收期就更长了，如果仅靠企业自身大部借贷投入，企业将举步维艰。三、今后我县茶产业发展的思路及目标任务1、发展思路：十二五期间，茶产业发展始终坚持以科学发展观为指导，以机制创新为动力，以资源为依托，以基地为基础，以市场为导向，以龙头为支撑，以产品质量安全为重点，健全投入机制，着力巩固现有茶园面积，全力改造低产茶园，努力提高茶叶产量、提升茶叶品质和扩大市场占有率，推进茶叶规模化、标准化、组织化和品牌化建设，促进农民增收、企业增效、财政增长，实现茶叶富民目标。2、目标任务：按照我县农业“十二五”发展规划纲要的要求，茶叶产业“十二五”总体目标是：茶园总面积达15万亩（无性系良种茶园面积占到30%以上），投产茶园10万亩，茶叶总产5000吨，实现茶叶总产值6亿元，茶叶综合收入8亿元，茶农人均从茶叶中获得收入3000元。3、产业发展规划：一是着力打造“县、镇、村”三级茶叶示范园区建设，努力实现茶叶产业基地建设“1、2、3”目标。以现有茶叶重点镇的重点区域为主，实行整村乃至整镇推进，每年新建无性系良种茶园0.2万亩，稳步扩大茶叶基地规模，并逐步完善路、水、电等基础设施建设，实现茶叶产业的规模化、园区化。力争通过3-5年努力，实现茶叶产业 “1、2、3”基地建设目标，即：建设“胡家坝铁锁关高寨子汉源舒家坝” 覆盖五个镇的“百里茶廊”；打造“高寨子镇玉皇观沈家沟祖师观”和“汉源镇二道河草坝场”两个“万亩观光示范园”；创建“汉水源头、大安（金牛古道）、青木川古镇”三个“茶叶旅游示范片”。二是大力培育产业大户、产业强户，努力提高茶产业发展的组织化程度。“十二五”期间，积极创建省级农业产业化（茶叶）龙头企业，扩大市级农业产业化（茶叶）龙头企业，增强龙头企业对茶叶产业的带动力，使省级农业产业化（茶叶）龙头企业达5家，市级农业产业化（茶叶）龙头企业达10家。同时大力发展和培育专业合作组织，在汉源、高寨子、胡家坝、舒家坝、青木川、大安等镇建立茶叶专业合作社6个，努力提高茶农的组织化程度。三是着力增强全县茶叶生产加工能力，努力提高茶叶资源利用率。在巩固提高名优茶产量、质量的同时，下大力气抓好大宗茶开发利用问题，逐步调整茶叶产品结构。条件成熟时，鼓励和引导企业逐步开发茶饮料、茶食品、茶工艺品以及茶叶深加工等项目。到“十二五”末，全县茶叶初制加工厂达到200家以上，建成年加工能力250吨以上的清洁化茶叶加工厂3个，达到全县茶叶基地内茶叶加工能力的全覆盖，并使大宗茶比例提高到70%以上。四是大力弘扬茶文化，努力营造茶文化中心。一是继续支持创作茶歌舞、茶戏剧、茶影视、茶书画，扩大全县茶产业和茶文化的知名度；二是依托羌文化旅游节，扩大对外交流，开拓茶叶市场；三是建设茶叶农、工、贸一条街，给茶叶企业、客商以及广大的茶叶爱好者有一个交流的平台，进行茶艺表演、普及茶文化知识。四、建议及意见1、提高对茶产业发展的认识。目前省、市、县茶叶管理体制已逐步理顺，全省应提出“南茶北果”的产业发展战略，统筹规划全省茶产业发展；市、县政府要充分认识发展茶产业的重要性，提高政府服务水平，形成全省上下抓茶产业的共识，将茶叶作为陕南农业增效、农民增收的大产业来抓。2、加强对茶产业的组织领导。一是省市县都要有相应的管理和技术研发、指导机构，有单位主管，有人员主抓。各茶叶生产重点县成立茶叶局，镇村成立茶叶技术指导站，积极发挥各级职能作用，一心一意为茶产业服务，持之以恒、坚定不移地推进茶产业发展。3、进一步加大政策扶持力度。建立省、市、县茶产业奖励扶持政策，重点在基地建设、土地流转、产品研发、市场营销、加工厂建设等方面给予政策扶持。如把茶厂建设用地纳入农业建设用地，简化相关手续，减（免）相关规费；把茶园基础设施（茶园道路、灌溉设施等）建设纳入新农村建设，切实减轻产业发展的负担。4、进一步加大茶产业财政资金投入。建议省市县每年都要财政列支茶产业发展专项资金，制定茶叶产业发展奖励扶持考核办法，重点扶持龙头企业和茶叶重点村镇；同时加大项目争取，对扶贫开发、小流域治理、电力建设、退耕还林、天然林保护等项目资金按“渠道不乱，用途不变”的原则进行集中整合，投入到茶产业上。5、进一步完善茶园土地流转机制，培育壮大龙头企业。继续鼓励、支持分散茶园向企业、大户手中流转、集中；通过明晰产权关系，让利于茶园经营主体，加大流转茶园的扶持改造，使茶园朝着有利于龙头企业带动的方向发展，实现茶